中國(guó)環(huán)境保護(hù)立法問題(編輯修改稿)
2025-06-14 13:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害 ” 。 1978年憲法 11條規(guī)定的： “ 國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害 ” ) 規(guī)定自然資源的權(quán)屬和公民在保護(hù)環(huán)境方面的義務(wù) ； (一是規(guī)定了資源的所有權(quán) 。二是規(guī)定了公民遵守環(huán)境行政管理的義務(wù)。 ) 規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本政策和原則 (第 9條第 2款規(guī)定： “ 國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。 ” ) 憲法中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的這些規(guī)定尚嫌不足，這主要表現(xiàn)在 ： ? 條文散見于憲法的各部分，不能形成完整的印象 ； ? 有些條文沒有明確規(guī)定其在環(huán)境保護(hù)方面的意義 ； ? 憲法中沒有明確規(guī)定公民所享有的 “ 環(huán)境權(quán) ” 。 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 （ 1989年） —— 綜合性環(huán)境保護(hù)基本法 ? 綜合性 14種環(huán)境要素保護(hù)、防治措施都是綜合性的，具有共性，不管是資源保護(hù)，還是污染防治都能適用 ； ? 基本的 從內(nèi)容看，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本目標(biāo)、基本制度、基本措施、基本法律責(zé)任等，就法律責(zé)任來講，不作具體的規(guī)定，單憑環(huán)境保護(hù)法無法追究法律責(zé)任。 從地位看。 ? 1989年 ,陜西漢中 ,一個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)民姓李 ,伙同村民周 ,在一個(gè)山上射殺了一只大熊貓 ,將皮賣一萬元高價(jià)賣給了他人。后案件破獲 ,共涉及罪犯 7名，漢中中級(jí)人民法院重處 7名罪犯。李判死刑，緩期兩年執(zhí)行 ,周無期徒刑，其他 5名時(shí)間不等的有期徒刑。 案例分析 ? 《 環(huán)境保護(hù)法 》 44條 ： “ 違法本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)物植物等資源破壞的，依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。 ” ? 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 16條規(guī)定： “ 地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量 ” 。 ? 《 2021大氣污染防治法 》 第二條規(guī)定， “ 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，必須采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。 ” ※ 環(huán)境保護(hù)單行法 是針對(duì)環(huán)境污染的防治和環(huán)境要素的保護(hù)而由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的單項(xiàng)法律 。大體包括四大類： ? 一類是 以環(huán)境污染控制為目的的法律 ，如針對(duì)大氣、海洋、水的污染以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等的妨害或者有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的危害等制定的污染防治法等。（ 《 大氣污染防治法 》 、 《 水污染防治法 》 、 《 固體廢物污染防治法 》 、 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 、 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 放射性污染防治法 》 。） ? 二類是 以管理自然資源和保護(hù)生態(tài)為目的的法律 15部。（ 《 森林法
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