中國環(huán)境保護立法問題-閱讀頁
2025-05-29 13:50本頁面
【正文】 綜合性環(huán)境保護基本法尚未出臺 ? 當前經(jīng)濟發(fā)展急需的 環(huán)境保護法律、法規(guī)還未出臺 ? 已經(jīng)頒布的單行法，很多還缺乏相應的 《 實施細則 》相配套 ? 地方性環(huán)境保護立法發(fā)展不平衡 ? 環(huán)境保護法律規(guī)范 交叉、重疊 ，矛盾和沖突 ? 環(huán)境保護法律規(guī)范內(nèi)容不適用新的形勢發(fā)展要求 （ 1）環(huán)境保護基本法立法目的未突出可持續(xù)發(fā)展 （ 2）自然資源保護單行法只重視資源的經(jīng)濟價值而對其 生態(tài)價值的重視不夠 （ 3）環(huán)境保護法 基本制度亟待完善 （ 4）破壞環(huán)境保護的相關法律責任有待強化 ? 《 環(huán)境保護法 》 第 16條規(guī)定 “ 地方各級人民政府，應當對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責，采取措施改善環(huán)境質量 ” 。 《 2021大氣污染防治法 》 第二條規(guī)定， “ 國務院和地方各級人民政府，必須采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。 《 環(huán)境保護法 》 24條盡管規(guī)定了環(huán)境保護責任制度 （ “ 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度 ）但不是政府責任制度，而是企業(yè)責任制度。因此，要建立環(huán)境保護政績考核機制和環(huán)境保護工作問責制，細化政府責任、領導責任和管理責任。明確縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質量負責。明確提出了 “ 考核評價制度 ” ，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。 ” 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則第二條規(guī)定： “ 礦產(chǎn)資源是指由地質作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。按照 《 水法 》 的規(guī)定， “ 國務院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作 ” ，其中包括對地下水的統(tǒng)一管理。其中也當然包括對地下水的監(jiān)督管理。另外，按 《 水法 》規(guī)定，抽取地下水的要繳納水資源費，而按 《 礦產(chǎn)資源法 》 規(guī)定，開采地下水的應繳納礦產(chǎn)資源補償費。 《 水法 》 第 48條規(guī)定： “ 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權 ” 。 ” ? 2 ． 新時期環(huán)境資源保護立法的思路 ? 外部結構平衡 結構平衡，即環(huán)境保護法包括污染防治和自然資源保護，兩大種類齊全、不同功能的污染防治和自然資源保護規(guī)范性法律文件比重適宜和平衡。內(nèi)容協(xié)調(diào)性是指環(huán)境保護法律規(guī)范之間內(nèi)在的統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。每年的 510月份，晴天，下午 36時，玻璃幕墻反射的太陽光照到居民住宅中，比太陽光直射還強烈。不得已，受到影響的 19戶居民以電力局和建設開發(fā)公司向被告所在地的區(qū)法院提起了訴訟。后來向市中級人民法院提起了上訴。 返回
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