中國(guó)環(huán)境保護(hù)立法問(wèn)題-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 — 《 環(huán)境保護(hù)法 》 ， 6部環(huán)境污染防治（大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、放射性污染防治法。 ) 規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本政策和原則 (第 9條第 2款規(guī)定： “ 國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。 從地位看。 案例分析 ? 《 環(huán)境保護(hù)法 》 44條 ： “ 違法本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)物植物等資源破壞的，依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。大體包括四大類(lèi)： ? 一類(lèi)是 以環(huán)境污染控制為目的的法律 ，如針對(duì)大氣、海洋、水的污染以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等的妨害或者有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的危害等制定的污染防治法等。（ 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 ） 三、 我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法存在的問(wèn)題 我國(guó)環(huán)境保護(hù)法體系的不健全、不完善，主要表現(xiàn)在： ? 立法結(jié)構(gòu) —— 不平衡 ? 立法內(nèi)容 —— 不完善 返回 ? 一部真正的綜合性環(huán)境保護(hù)基本法尚未出臺(tái) ? 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的 環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)還未出臺(tái) ? 已經(jīng)頒布的單行法，很多還缺乏相應(yīng)的 《 實(shí)施細(xì)則 》相配套 ? 地方性環(huán)境保護(hù)立法發(fā)展不平衡 ? 環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范 交叉、重疊 ，矛盾和沖突 ? 環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范內(nèi)容不適用新的形勢(shì)發(fā)展要求 （ 1）環(huán)境保護(hù)基本法立法目的未突出可持續(xù)發(fā)展 （ 2）自然資源保護(hù)單行法只重視資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而對(duì)其 生態(tài)價(jià)值的重視不夠 （ 3）環(huán)境保護(hù)法 基本制度亟待完善 （ 4）破壞環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律責(zé)任有待強(qiáng)化 ? 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 16條規(guī)定 “ 地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量 ” 。 《 環(huán)境保護(hù)法 》 24條盡管規(guī)定了環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度 （ “ 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度 ）但不是政府責(zé)任制度，而是企業(yè)責(zé)任制度。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取防治水污染的對(duì)策和措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。 ” 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定： “ 礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。其中也當(dāng)然包括對(duì)地下水的監(jiān)督管理。 《 水法 》 第 48條規(guī)定： “ 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán) ” 。內(nèi)容協(xié)調(diào)性是指環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范之間內(nèi)在的統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。不得已，受到影響的 19戶(hù)居民以電力局和建設(shè)開(kāi)發(fā)公司向被告所在地的區(qū)法院提起了訴訟。 返回
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