中國環(huán)境保護立法問題(文件)
【正文】 政府的責(zé)任機制：一是，國家實行水環(huán)境保護 “ 目標(biāo)責(zé)任制 ” 。 ? 《 水法 》 （ 2021年）第二條第二款規(guī)定： “ 本法所稱水資源，是指地表水和地下水。而按 《 礦產(chǎn)資源法 》的規(guī)定： “ 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作 ” 。這樣就出現(xiàn)了兩個部門對同一開采地下水的行為重復(fù)收費現(xiàn)象。 ? 內(nèi)部協(xié)調(diào) 環(huán)境保護法體系在內(nèi)容上也應(yīng)當(dāng)是協(xié)調(diào)一致的。因而，受到照射的居民無法在室內(nèi)正常地生活、學(xué)習(xí)，有的不得不裝上厚厚的窗簾，才能進行室內(nèi)活動。法院認(rèn)為，環(huán)境污染行為的認(rèn)定是以違反環(huán)境保護法律、法規(guī)為前提的，由于我國并無光污染防治法及光污染標(biāo)準(zhǔn)，所以難以認(rèn)定侵害事實的存在，因此駁回了原告的訴訟請求。法院沒有支持他們的請求，原告敗訴。 外 部 結(jié) 構(gòu) 平 衡 對現(xiàn)有的環(huán)境保護綜合性基本法 ——《 環(huán)境保護法 》 進行全面修改，增加自然資源保護的內(nèi)容，使其既有防治環(huán)境污染的功能，又能對自然資源提供保護，真正起到基本法的作用 加快污染防治和資源保護立法的步伐 加快制定配套的實施細則 加快地方立法步伐 內(nèi) 部 協(xié) 調(diào) 環(huán)境保護立法要從中國的新形勢需要出發(fā) 加強環(huán)境保護立法的研究工作 ?案例： 樓高 28層、 113米的某市電業(yè)大廈，從第 6層起在外墻的西立面裝飾了玻璃幕墻。 ? 《 礦產(chǎn)資源法 》 第 5條規(guī)定： “ …… 開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。同是一個 “ 地下水，出現(xiàn)了依兩個不同法而產(chǎn)生的兩個監(jiān)督管理部門，一個是由水行政主管部門 “ 統(tǒng)一管理 ” ，一個則要由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門 “ 監(jiān)督管理 ” 。 ”并且該 《 細則 》 的附件 “ 礦產(chǎn)資源分類細目 ” 中，明確列出 “ 地下水 ” 為礦產(chǎn)資源。二是，國家施行水環(huán)境保護考核評價制度。三是，只規(guī)定了地方政府的責(zé)職，但如果不履行職責(zé)則沒有相應(yīng)的法律制裁。一是，只規(guī)定了地方政府的環(huán)境責(zé)任，而沒有規(guī)定國務(wù)院即中央政府的環(huán)境責(zé)任。（ 《 大氣污染防治法 》 、 《 水污染防治法 》 、 《 固體廢物污染防治法 》 、 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 、 《 海洋環(huán)境保護法 》 、 《 放射性污染防治法 》 。 ” ? 《 環(huán)境保護法 》 第 16條規(guī)定： “ 地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量 ” 。 ? 1989年 ,陜西漢中 ,一個鄉(xiāng)的農(nóng)民姓李 ,伙同村民周 ,在一個山上射殺了一只大熊貓 ,將皮賣一萬元高價賣給了他人。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。 15部自然資源單行法（森林法、草原法、土地管理法、水法、野生動物保護法、礦產(chǎn)資源法）， 3部將自然資源和污染防治集于一體的環(huán)境保護法律，清
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