環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)(編輯修改稿)
2025-06-16 13:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn) 的制度。 三同時(shí)制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相輔相成，是我國環(huán)境保護(hù)法以預(yù)防為主的基本原則的具體化、制度化、規(guī)范化。 排污收費(fèi)制度 排污收費(fèi)制度是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，交納一定費(fèi)用的制度。 利用價(jià)值規(guī)律，通過征收排污費(fèi)，給排污單位以外在的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)污染治理，節(jié)約和綜合利用資源，減少或消除污染物的排放，保護(hù)和改善環(huán)境。 根本目的是防治污染、改善環(huán)境質(zhì)量。 排污申報(bào)和許可證制度 ? 排污申報(bào)登記制度是指凡是排放污染物的單位，必須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)管理部門申報(bào)登記所擁有的污染物排放設(shè)施、污染物處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類數(shù)量和濃度。 ? 排污許可證制度以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可排放什么污染物、許可污染物排放量、許可污染物排放去向等。是一項(xiàng)具有法律含義的行政管理制度。 ? 兩個(gè)制度既有區(qū)別，又有聯(lián)系 總量控制與減排制度 ? 總量控制和污染減排是實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑 ? 污染物總量控制（簡(jiǎn)稱總量控制）是以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為基本依據(jù)，將某一控制區(qū)域作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)各污染源的污染物的排放總量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿足該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量要求的管理制度。“ 十一五 “ 規(guī)劃綱要中提出了主要污染物排放總量減少 10％的目標(biāo)。 ? 國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)經(jīng)全國綜合平衡把主要污染物排放量和減排量分解到各省、自治區(qū)、直轄市，作為國家控制計(jì)劃指標(biāo)。各分配指標(biāo)單位編制年度污染物削減計(jì)劃并接受年度檢查、考核。 ? 在實(shí)施總量控制時(shí) 污染物的排放總量 ≤ 允許排放總量。 區(qū)域的允許排污量＝該區(qū)域環(huán)境允許的納污量。 環(huán)境允許納污量則由環(huán)境允許負(fù)荷量和環(huán)境自凈容量確定。 我國的環(huán)境法規(guī)體系 環(huán)境保護(hù)法律發(fā)展過程： ? 第一階段由新中國成立至 1973年全國第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議。立法以防治自然環(huán)境破壞，保護(hù)生物資源和土地資源為主要目標(biāo)。 ? 第二階段由 1973年至 1978年黨的十一屆三中全會(huì)。轉(zhuǎn)發(fā)了 《 關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行） 》 ，制定“ 三十二
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