【文章內容簡介】 與鄰近城市和景區(qū)的結合，借力發(fā)展，互補發(fā)展，協(xié)同發(fā)展措施。 （ 5）主題開發(fā)型：著重于主題性構建，強調特色鮮明。 （ 6）保護提升型：主要任務為環(huán)境提升，旅游產品升級。 （ 7）復合型：主要制定鎮(zhèn)（村）社會經濟、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)結構、文化與旅游的協(xié)調發(fā)展措施。 特色旅游風情鎮(zhèn)（村）特色業(yè)態(tài)開發(fā)模式 （ 1） “森林氧吧 ”景區(qū)依托模式：依托具有山地資源的景區(qū)（點），在森林地段可開發(fā)森林公寓等修心養(yǎng)生設施，使之成為人們回歸自然，休閑、度假、野營和避暑的理想場所。 （ 2）“休閑農莊 ”產業(yè)依托模式：依托農業(yè)資源，將農耕文化與現(xiàn)代休閑體驗有機地結合，建設旅游度假設施，發(fā)展旅游業(yè)，促進村鎮(zhèn)農業(yè)的轉型升級。 （ 3）民俗文化村模式：在民俗文化旅游資源豐富的村鎮(zhèn)建設民俗文化村，引導少數(shù)民族農民參與旅游開發(fā)，舉行多種多樣的民俗文化活動，以招徠游客觀光、度假和休閑。 （ 4）古村聚落模式：通過對古村落的保護開發(fā)，發(fā)展旅游。 （ 5）鄉(xiāng)村俱樂部模式： 利用水庫、湖泊、魚塘等建立 “垂釣俱樂部 ”；選擇適宜的地方建設 “鄉(xiāng)村高爾夫球俱樂部 ”；登山為主的 “野外探險 ”俱樂部等形式多樣的鄉(xiāng)村俱樂部。 （ 6）租賃農園模式：將土地租給市民作為種植糧食、花草、瓜果、蔬菜等農作物，讓市民體驗農業(yè)生產過程，享受耕作樂趣。 （ 7）農業(yè)教育公園模式：將農田區(qū)劃為服務區(qū)、景觀區(qū)、農業(yè)生產區(qū)、農產品消費區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、教學區(qū)等部分，形成一個公園式的農業(yè)莊園。 （ 8）鄉(xiāng)野公寓模式：建筑若為新建的，則建筑規(guī)模宜小不宜大，風格應能體現(xiàn)村莊文化底蘊；若是民居改造的，則應保留、突出原有民居的 建筑特色和文化精神。 特色旅游風情鎮(zhèn)（村）產業(yè)投資經營管理模式 （ 1）特色旅游風情鎮(zhèn)（村）的產業(yè)投資經營管理主要采取如下模式，包括傳統(tǒng)農家樂、休閑農莊、企業(yè)＋農戶型、政府＋投資商＋企業(yè)＋農民旅游協(xié)會＋旅行社型、股份制型和投資商主導型等六種管理模式。 （ 2）特色旅游小鎮(zhèn)（村）產業(yè)投資經營管理模式可參照表 。 表 產業(yè)投資經營管理模式 序號 經營管理模式 特 征 1 傳統(tǒng)農家樂 農家樂是一種初級的鄉(xiāng)村休閑形式，經營規(guī)模小、旅游產品單一，主要由個體經營管理。 2 休閑農莊 一種新的農業(yè)生產經營模式，具有規(guī)?；?、集約化發(fā)展特征。以農業(yè)生產大戶、農民經濟合作組織或投資企業(yè)與農民合作為經營主體。 ??表現(xiàn)為 “個體農莊 ”和 “集體農莊 ”等經營的形式。 3 企業(yè)＋農戶 企業(yè)和農戶直接合作。投資商和農戶共同參與經營與 ?芾恚 笠刀耘 ┗ 信嘌島凸娣豆芾恚 ┗ Ц涸鶘 4 政府＋投資商＋農民旅游協(xié)會＋旅行社 政府組織規(guī)劃和基礎設施建設；投資商負責經營管理和商業(yè)運作；農民旅游協(xié)會負責協(xié)調公司與農戶關系。提供旅游產品和旅游商品；旅行社負責開拓市場，組織客源； 5 股份制 根據(jù)資源的產權，界定國家、鄉(xiāng)村集體、村民小產權和農戶個人產權。由國家、集體和農戶個體合作，進行股份合作制經營。 6 投資商主導型 投資商依法獲得開發(fā)建設權，由投資商主導投資經營管理。 產業(yè)布局 明確小城鎮(zhèn)產業(yè)結構調整目標、產業(yè)發(fā)展方向和重點，提出三次產業(yè)發(fā)展的主要目標和發(fā)展措施。 統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)域三次產業(yè)的空間布局，合理確定農業(yè)生產區(qū)、農副產品加工區(qū)、產業(yè)園區(qū)、物流市場區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等產業(yè)集中區(qū)的選址和用地規(guī)模。 空間利用布局與管制 空間利用布局。重點劃定規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)、村落的邊界；風景區(qū)、保護區(qū)、農業(yè)產業(yè)化園區(qū)、基本保護農田、山區(qū)、林地、農地、水系的空間位置；標明 35kV及以上電力線的走向、等級和各級道路、鐵路、軌道交通、輸油輸氣管線等，并按照 “四線控制 ”要求各線控制寬度，提出各類用地空間的開發(fā)利用、設施建設和生態(tài)保育措施。 （ 1）山區(qū)保護與開發(fā)。以生態(tài)環(huán)境保護和改善為核心，提出山區(qū)農林產品、林下經濟、旅游資源開發(fā)等措施。 （ 2）水資源與濱水空間保護與利用。合理安排農田灌溉設施布局，重點提出濱水空間、特色水產品、水上觀光等水資源利 用與開發(fā)規(guī)劃措施，對河道、水庫、河塘、湖泊等水體環(huán)境保護和整治提出措施建議。 （ 3）林地保育與利用。完善水土保持、林地保育等生態(tài)空間；規(guī)劃苗圃、生態(tài)林、經濟林等林地及其種植范圍；安排林地道路系統(tǒng)、林特產品加工、林區(qū)生態(tài)旅游等設施用地。 （ 4）農地利用及農田基本建設。規(guī)劃農業(yè)種植項目和空間布局；統(tǒng)籌安排重大農業(yè)設施和農田水利建設工程，確定其分布和規(guī)模等；提出中低產田改良、農田整治和復墾工程的建議。 （ 5）村鎮(zhèn)建設布局。參見 。 （ 6）基礎設施用地布局。劃定各類基礎設施的用地范圍，確定用地規(guī)模和各種通道 線路走向和控制寬度。 各類用地空間可能的開發(fā)利用途徑、設施建設重點和生態(tài)保育要求可參考表 。 表 鎮(zhèn)域空間利用導引 用地 類型 分類 開發(fā)利用 設施建設 生態(tài)保育 山區(qū) 植被覆蓋 農林產品種植、旅游開發(fā) 山林管理設施、旅游服務設施 依據(jù)生態(tài)敏感度評價，實行分級保護 裸巖礫石 旅游開發(fā)、礦藏采掘 旅游服務設施、礦產采掘設施 水面 河流湖泊 水產品養(yǎng)殖、濱水旅游、農業(yè)灌溉 養(yǎng)殖設施、旅游服務設施、取水設施 嚴格保護水面范圍 水庫坑塘 水產品養(yǎng)殖、濱水旅游、農業(yè)灌溉 養(yǎng)殖設施、旅游服務設施、取水設施、防滲設施 灘涂 水產品養(yǎng)殖、濱水旅游 養(yǎng)殖設施、旅游服務設施 溝渠 農業(yè)灌溉 溝渠疏浚、防滲設施 林地 園地 林果種植、茶葉種植、其它經濟林種植（橡膠、可可、咖啡等）、采摘旅游 林業(yè)管理設施、林區(qū)作業(yè)路、旅游服務設施、防（火）災設施 依據(jù)生態(tài)功能評估，實行較嚴格保護，園地與林地之間、林地與農田之間可進行一定的轉用 林地 用材林木、竹林、苗圃、觀光旅游 林業(yè)管理設施、 林區(qū)作業(yè)路、旅游服務設施、防（火）災設施 農地 水田 水生農作物種植、觀光農業(yè) 排澇設施、節(jié)水灌溉設施、機耕路、旅游服務設施 嚴格保護田地范圍，保育水土條件，進行土地整理 水澆地 旱生農作物種植、采摘農業(yè) 灌溉渠網(wǎng)、灌溉設施、大棚等農業(yè)設施、機耕路、旅游服務設施 嚴格保護田地范圍，保育水土條件、進行土地整理 旱地 旱生農作物種植、采摘農業(yè) 節(jié)水灌溉設施、防旱應急設施、大棚等農業(yè)設施、機耕路 較嚴格保護，符合規(guī)劃的條件下可轉用為建設用地、進行土地整理 草地 牧 草地 牲畜養(yǎng)殖、旅游開發(fā) 生產設施、防災抗災設施 實行以草定畜，控制超載過牧 村鎮(zhèn) 鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)政府駐地） 城鎮(zhèn)建設 基礎設施、公共服務設施、經營設施等 村鎮(zhèn)綠化建設，旅游區(qū)生態(tài)建設，及礦區(qū)復墾等 村莊 農村居民點建設 基礎設施、公共服務設施、經營設施等 旅游度假服務設施用地 旅游服務設施建設 旅游服務設施 產業(yè)園區(qū)與獨立工礦區(qū) 工業(yè)開發(fā)、礦產采掘 工礦基礎設施、配套生活服務設施 設施 基礎設施用地 － 交通設施、公用工程設施、水利設施 、生產通道 － 注： “－ ”表示空缺。 空間管制 （ 1）根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源利用、公共安全等基礎條件劃定生態(tài)空間，確定相關生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然與文化遺產等方面的保護與利用目標和要求，綜合分 ?鲇玫靨跫 ㄕ蠐蚰誚 ㄇ ⑾ 藿ㄇ 褪式ㄇ 姆段 岢穌蠐蚩占涔苤圃 蠔痛朧 （ 2）禁建區(qū)、限建區(qū)的劃定參照表 。 表 鎮(zhèn)域禁建區(qū)和限建區(qū)劃定 要素 序號 要素大類 具體要素 空間管制分區(qū) 禁建區(qū) 限建區(qū) 地質 1 工程地質條 件 工程地質條件較差地區(qū) － ● 工程地質條件一般及較好地區(qū) － － 2 地震風險 活動斷裂帶 － ● 3 水土流失防治 25度以上陡坡地區(qū) － ● 泥石流危害溝谷 － 危害嚴重、較嚴重 水土流失重點治理區(qū) － ● 山前生態(tài)保護區(qū) － ● 4 地質災害 泥石流、砂土液化等危險區(qū) － ● 地面沉降危害區(qū) － 危害較大區(qū)、危害中等區(qū) 地裂縫危害 區(qū) 所在地 兩側 500m范圍內 崩塌、滑坡、塌陷等危險區(qū) ● － 5 地質遺跡與礦產保護 地質遺跡保護區(qū)、地質公園 － ● 礦產資源保護 － ● 水系 6 河湖濕地 河湖水體、水濱保護地帶 － ● 水利工程保護范圍 － ● 7 水源保護 地表水源保護區(qū) 一級保護區(qū) 二級保護區(qū)、三級保護區(qū) 地下水源保護區(qū) 核心區(qū) 防護區(qū)、補給區(qū) 8 地下水超采 地下水嚴重超采區(qū) － 嚴重超采區(qū) 地下水一般超采及未超采區(qū) － － 9 洪澇調蓄 超標洪水分洪口門 ● － 超標洪水高風險區(qū) － ● 超標洪水低風險區(qū)、相對安全區(qū)和洪水泛區(qū) － － 蓄滯洪區(qū) ● － 綠地 10 綠化保護 自然保護區(qū) 核心區(qū)、緩沖區(qū) 實驗區(qū) 風景名勝區(qū) 特級保護區(qū) 一級保護區(qū)、 二級保護區(qū) 森林公園、名勝古跡區(qū)林地、紀念林地、綠色通道 － ● 生態(tài) 公益林地 重點生態(tài)公益林 一般生態(tài)公益林 種子資源地、古樹群及古樹名木生長地 ● － 農地 11 農地保護 基本農田保護區(qū) ● － 一般農田 － － 續(xù)表 要素 序號 要素大類 具體要素 空間管制分區(qū) 禁建區(qū) 限建區(qū) 環(huán)境 12 污染物集中處置設施防護 固體廢棄物處理設施、垃圾填埋場防護區(qū)、危險廢物處理設施防護區(qū) － ● 集中污水處理廠防護區(qū) － ● 13 民用電磁輻射設施防護 變電站防護區(qū) 110kv以上變電站 － 廣播電視發(fā)射設施保護區(qū) 保護區(qū) 控制發(fā)展區(qū) 移動通信基站防護區(qū)、微波通道電磁輻射防護區(qū) － ● 環(huán)境 14 市政基礎設施防護 高壓走廊防護區(qū) 110kv以上輸電線路的防護區(qū) － 石油天然氣管道設施安全防護區(qū) 安全防護一級區(qū) 安全防護二級區(qū) 15 噪聲污染防護 高速公路環(huán)境噪聲防護區(qū) － 兩側各 100m范圍 鐵路環(huán)境噪聲防護區(qū) － 兩 側各 350m范圍 機場噪聲防護區(qū) － 沿跑道方向距跑道兩端各 1～ 3km，垂直于跑道方向距離跑道兩側邊緣各 ～ 1km范圍 文物 16 文物保護 國家級、省級、市級文物保護 文保單位 建設控制地帶 區(qū)縣級文物保護單位、歷史文化保護區(qū) － ● 地下文物埋藏區(qū) － ● 注： “●”表示該項應列為禁建區(qū)或限建區(qū)； “－ ”表示空缺；文字說明表示該項相應內容應列為禁建區(qū)或限建區(qū)。 “四線 ”控制 根據(jù)相關規(guī)范、規(guī)定，劃定綠地（綠線） 控制范圍，河湖水系（藍線）保護范圍，歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物古跡、遺址（紫線）保護范圍、重大基礎設施建設用地（黃線）控制范圍。 基礎設施協(xié)調規(guī)劃 協(xié)調區(qū)域性基礎設施與城鎮(zhèn)基礎設施的配置，優(yōu)化鎮(zhèn)域基礎設施配置結構，提出種類設施聯(lián)建共享的方案和措施，原則確定鎮(zhèn)域重大基礎設施及重要公共服務設施的空間布局和規(guī)模。 前款內容可與鎮(zhèn)區(qū)道路、給水、排水等專項規(guī)劃合并章節(jié)、綜合出圖。 4 鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃 用地選擇 應避讓地震斷裂帶，滑坡區(qū)，洪水、泥石流淹沒區(qū)等災害隱 患區(qū)。 應避讓自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及歷史文化保護區(qū)的核心區(qū)域。鄰近上述區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)，宜通過規(guī)劃減少對其的干擾。 應避開國家、省、市（區(qū)）、縣法律和法規(guī)規(guī)定的各類應當避讓的區(qū)域。 盡量不占或少占優(yōu)質農田，嚴禁占用基本保護農田進行建設。 應避讓市政基礎設施通道、易燃易爆等危險區(qū)、高壓輸電線路穿越區(qū)等。 嚴格禁止在不良地質地帶上，布局居住、教育、醫(yī)療及其他公眾密集活動的建設項目。 用地分類 本導則用地分類參照《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（ GB 501882020），結合海南小城鎮(zhèn)建設實際，將建設用地從《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》八大類整合簡化為六大類，即生活居住綜合用地、產業(yè)用地、公共服務設施用地、 枋 ┯ 玫亍 ⒌ 纜飯慍 ∮ 玫亍 ⒐ 猜袒 玫亍 ?（ 1）生活居住綜合用地（ RC）：包括居住、配套商業(yè)（娛樂）、社區(qū)服務等，該類用地可復合使用，互為兼容。 （ 2）產業(yè)用地（ CMW）：包括工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、手工業(yè)、市場、農業(yè)產業(yè)化項目和倉儲物流用地等。 （ 3）公共服務設