【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)量監(jiān)管和地方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，滿足絕大部分常規(guī)項(xiàng)目檢驗(yàn)的需要，在本區(qū)域有產(chǎn)業(yè)特色的食品檢驗(yàn)?zāi)芰ι弦_(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。 縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)是滿足對(duì)本縣食品質(zhì)量安全日常監(jiān)管的需要，開展基本常規(guī)性檢驗(yàn)，保證食品質(zhì)量安全指標(biāo)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（三）建設(shè)目標(biāo)以完善檢測手段為重點(diǎn)，全面提升檢測能力和水平，力爭用5年左右的時(shí)間，初步建立起一個(gè)由省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街四級(jí)組成的布局合理、職能明確、運(yùn)行高效、保障有力的檢驗(yàn)檢測體系。五、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)要求根據(jù)規(guī)劃原則和目標(biāo)，依據(jù)《檢測與校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則（ISO/IEC17025）》《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求，對(duì)全省四個(gè)層次的食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在人員、設(shè)備、環(huán)境及科研信息化建設(shè)方面具體要求是：（一）技術(shù)人員的配備根據(jù)全省食品檢測體系建設(shè)和開展檢測工作的實(shí)際情況，各級(jí)食品檢測機(jī)構(gòu)必須配備相應(yīng)的檢測技術(shù)人員，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)人才，采取有效措施，滿足食品檢測體系人才的要求。總體主要要求是從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。檢驗(yàn)人員中具有中級(jí)以上(含中級(jí))專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力人員的比例應(yīng)當(dāng)不少于30%。技術(shù)管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉業(yè)務(wù)，具有相關(guān)專業(yè)的中級(jí)以上(含中級(jí))技術(shù)職稱或同等能力，從事食品檢驗(yàn)相關(guān)工作3年以上。具體食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員配備見附件4。（二）技術(shù)裝備基本配置 本計(jì)劃列出的檢測設(shè)備，依省級(jí)、市州級(jí)、縣級(jí)層次梯度要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施、合理配置，突出重點(diǎn)的布局，確保對(duì)不同類實(shí)驗(yàn)室的基本要求，分別滿足一般成分理化項(xiàng)目、元素、微生物、食品添加劑、營養(yǎng)素、真菌毒素、食品污染物、違禁添加物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、保健功能項(xiàng)、食品轉(zhuǎn)基因成分分析。也可根據(jù)本單位的發(fā)展需要和本地區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及監(jiān)管實(shí)際需求，在調(diào)查研究和充分論證基礎(chǔ)上，添置其他技術(shù)裝備，但新增的儀器設(shè)備，堅(jiān)持先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)適用的原則，同時(shí)確保有一定的超前性。具體儀器設(shè)備配置見附件1：省級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)省級(jí)儀器設(shè)備裝備配置應(yīng)不低于8000萬，市州級(jí)不低于1000萬元，縣級(jí)不低于150萬元。全省食品檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備缺口配置表見附件2。（三）設(shè)施環(huán)境條件要求各部門建立的食品實(shí)驗(yàn)室按級(jí)別應(yīng)能滿足授權(quán)食品檢驗(yàn)項(xiàng)目的基本條件，要具備常規(guī)理化分析間、P2微生物分析間、樣品前處理、樣品室、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)溶液間、氣瓶間、天平間、儀器間。具體條件見附件3。省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件上，要瞄準(zhǔn)國際一流水平，建立現(xiàn)代化的分析測試技術(shù)手段和與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件，總體水平能達(dá)到國際同類研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)條件。實(shí)驗(yàn)室面積應(yīng)不小于7500平方米。市州級(jí)在實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)方面，按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和儀器設(shè)備配置情況，對(duì)檢測實(shí)驗(yàn)室和工作間應(yīng)進(jìn)行功能合理布局，避免相互干擾影響，對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境也可進(jìn)行必要的改建或擴(kuò)建，使建設(shè)后的檢測實(shí)驗(yàn)室能夠在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔(dān)的檢測任務(wù)相適應(yīng)。實(shí)驗(yàn)室面積應(yīng)不小于2500平方米。 縣級(jí)在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，要在原有和新分配的區(qū)域?qū)Νh(huán)境按功能進(jìn)行進(jìn)行合理劃分，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的水電氣條件，試劑及樣品存放、設(shè)備擺放、樣品處理、防火和安全等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和布局，實(shí)驗(yàn)室面積應(yīng)不小于350平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街不建議設(shè)置獨(dú)立的專業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。（四）科研信息化建設(shè)科研能力體現(xiàn)著一個(gè)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)能力的水平，能推進(jìn)一個(gè)單位發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力和整體人員素質(zhì)的提高，有條件的機(jī)構(gòu)要多參與、多關(guān)注此項(xiàng)工作，鼓勵(lì)大家進(jìn)行科學(xué)研究。信息化建設(shè)已是食品檢驗(yàn)檢測體系不可缺少的組成部分，食品安全信息平臺(tái)建設(shè)要按照分步實(shí)施、逐步融合的原則，尋求與國家、省級(jí)層面信息網(wǎng)對(duì)接，形成功能完善、信息共享、互聯(lián)互通的食品安全信息平臺(tái)。各級(jí)單位要根據(jù)食品檢測機(jī)構(gòu)布局，列入計(jì)劃建設(shè)范圍，給于資金支持，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)傳輸、業(yè)務(wù)程序管理、信息共享查詢、文件傳遞等電子化、網(wǎng)絡(luò)化。具體條件見附件5。六、食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)思路和標(biāo)準(zhǔn)在完善現(xiàn)有食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用5年左右的時(shí)間著力建成較為完善的食品安全檢驗(yàn)檢測、信息平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測、科技支撐、教育培訓(xùn)等體系。形成1個(gè)省級(jí)中心，14個(gè)市級(jí)中心（所），4個(gè)區(qū)域中心，72個(gè)縣級(jí)（指設(shè)食品檢測行政區(qū)）中心（所）的檢驗(yàn)檢測體系。（一）省級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，職能應(yīng)具備技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急處理、評(píng)估預(yù)警、工作指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)證檢驗(yàn)、鑒定仲裁、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞等。突出對(duì)食品專業(yè)檢驗(yàn)檢測、監(jiān)測預(yù)警、安全分析的功能。加快嚴(yán)重危害人體健康、生命安全的食品質(zhì)量安全指標(biāo)的檢測能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)突發(fā)性食品安全問題的快速反應(yīng)檢測能力建設(shè)，保證必要設(shè)備的重點(diǎn)投入。按照高起點(diǎn)、高速度和適當(dāng)超前的原則，適時(shí)更新和裝備當(dāng)今世界先進(jìn)的高精尖儀器設(shè)備，引進(jìn)理化、微生物和儀器分析高素質(zhì)人才和學(xué)科帶頭人，具備參與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂和新標(biāo)準(zhǔn)制訂的能力，具備對(duì)新的食品安全檢驗(yàn)技術(shù)、方法研究和應(yīng)用的能力，具備對(duì)物理性、化學(xué)性和生物性各類有毒有害物質(zhì)及不明物質(zhì)快速分析研究的能力，并通過國家食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，為設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)起到良好的指導(dǎo)和示范性作用。，對(duì)有潛在危害的農(nóng)藥殘留、藥物殘留、重金屬殘留、食品添加劑和其他化學(xué)藥品進(jìn)行前瞻性分析研究，并提出加工食品質(zhì)量安全應(yīng)對(duì)措施，還能夠應(yīng)對(duì)食品國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)。在儀器設(shè)備的配置上，必須瞄準(zhǔn)國際一流水平，配備一定量的高端儀器設(shè)備，著眼于食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和新的檢測技術(shù)方法研究等方面，以建立現(xiàn)代化的食品質(zhì)量安全分析測試技術(shù)手段。需加強(qiáng)投入的項(xiàng)目為潛在未知物分析、農(nóng)藥殘分析、添加劑分析、禁用添加物分析、重金屬分析、微生物、氨基酸、加工食品和農(nóng)業(yè)投入品的蛋白質(zhì)等理化指標(biāo)測定。需添置的主要儀器是液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、等離子體發(fā)射光譜儀（ICPMS）、高效液相色譜儀、全自動(dòng)微生物基因指紋鑒定系統(tǒng)、熒光PCR儀、氣相色譜高分辨率質(zhì)譜、液相色譜軌道線性離子阱組合質(zhì)譜系統(tǒng)、液相色譜飛行時(shí)間質(zhì)譜、全二維氣相色譜飛行時(shí)間質(zhì)譜、樣品前處理設(shè)備等。（二）市州級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)監(jiān)督抽查和一般日常食品項(xiàng)目檢測工作，為食品質(zhì)量安全檢測的主力軍。第一步按照“能快則快，能上則上，能好則好”的原則，盡快提升其食品安全檢測能力。加快食品安全實(shí)驗(yàn)室環(huán)境設(shè)施尤其是微生物檢驗(yàn)室及其布局流程的建設(shè)，購置和更新部分必需的大型分析儀器，抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)大型精密儀器操作人員和微生物檢驗(yàn)人員，迅速具備對(duì)本區(qū)域內(nèi)主要食品以及特色食品大多數(shù)項(xiàng)目的承檢能力，尤其是有毒有害物質(zhì)和致病菌的檢測能力。第二步全面提高各市州食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的綜合檢測能力，力爭大部分機(jī)構(gòu)達(dá)到省內(nèi)同類實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)水平，能夠?qū)Ρ据爡^(qū)內(nèi)生產(chǎn)的各類食品所有指標(biāo)開展檢測，具備對(duì)食品及原料中常見的農(nóng)殘、藥殘、重金屬、致病菌等有毒有害物質(zhì)的檢測能力，并通過食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，較好地承擔(dān)起省、市級(jí)監(jiān)督抽查任務(wù)，爭取承擔(dān)國抽任務(wù)。建成區(qū)域覆蓋大、輻射功能強(qiáng)，適應(yīng)當(dāng)?shù)厥称芳庸I(yè)以及食品流通、消費(fèi)常規(guī)檢驗(yàn)檢測需要的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，為政府的食品安全監(jiān)管工作提供有效的信息和技術(shù)保障。、財(cái)務(wù)保障困難的前提下，地方局要積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，省局?yīng)全盤指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展，其一應(yīng)統(tǒng)籌全盤考慮，在相鄰的管轄地域突出特點(diǎn)建設(shè)特色項(xiàng)目，形成地域互補(bǔ)，跨區(qū)相互協(xié)作，目的在于共享資源、節(jié)約資源。其二在全省布點(diǎn)選擇建設(shè)區(qū)域性食品檢測中心，區(qū)域中心不同于一般實(shí)驗(yàn)室，投入比例大，檢測能力水平強(qiáng)，接近省級(jí)中心。此項(xiàng)工作可選擇地區(qū)搞試點(diǎn)，探索食品檢驗(yàn)有效模式，對(duì)已取得成效、有力度、重視建設(shè)的地區(qū)，在資金上給予優(yōu)先支持。區(qū)域性重點(diǎn)食品檢測中心可先行建4個(gè)。（三）縣區(qū)級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，主要結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖称樊a(chǎn)業(yè)的特色開展檢測，以服務(wù)當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管工作為主。還要依據(jù)充分發(fā)揮輻射功能和整體效能、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的原則，在食品企業(yè)相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的縣（市），優(yōu)先建立食品檢驗(yàn)所。縣級(jí)所建設(shè)主要定位在檢測常規(guī)項(xiàng)目和配置常規(guī)設(shè)備，并能夠完成主要微生物指標(biāo)的檢測，同時(shí)，要利用一些新開發(fā)的快速檢驗(yàn)方法進(jìn)行日常監(jiān)管工作；在檢測項(xiàng)目上各個(gè)縣級(jí)所應(yīng)有所側(cè)重，使其在某一個(gè)方面形成優(yōu)勢，在一定區(qū)域內(nèi)達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)?？h級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展要著眼于為小餐飲、小作坊和小企業(yè)開展委托檢驗(yàn)服務(wù)，并以此業(yè)務(wù)為依托，向縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全覆蓋的目標(biāo)努力。，檢驗(yàn)項(xiàng)目微生物檢驗(yàn)和快速檢驗(yàn)。但也可依據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則，按每個(gè)市州特點(diǎn)、食品企業(yè)分布情況，可在縣區(qū)選擇基礎(chǔ)較好的、企業(yè)較多地區(qū)，分點(diǎn)設(shè)置，先行建立一批食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)項(xiàng)目為常規(guī)理化、微生物、快速檢驗(yàn)，有能力的可建儀器分析項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)為20～30個(gè)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街食品藥品管理機(jī)構(gòu)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)目前為空白，根據(jù)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及有限的投入資金，建議不設(shè)立食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。 七、編寫依據(jù)及參考標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《檢測與校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則（ISO/IEC17025）》《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)實(shí)施意見 發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2010〕1327號(hào)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 第四十一章第一節(jié)國務(wù)院辦公廳關(guān)于國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃國辦發(fā)〔2012〕36號(hào)關(guān)于切實(shí)履行《國際衛(wèi)生條列（2005）》加快推進(jìn)公告衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的指導(dǎo)意見GB/T274052008 實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制規(guī)范 食品微生物檢測GB194892008 實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求甘肅省食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃(甘政辦發(fā)〔2012〕279號(hào))附件1： 食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置表儀器設(shè)備名稱省級(jí)市級(jí)縣級(jí)用途純水系統(tǒng)◆◆◇實(shí)驗(yàn)用水拍擊式均質(zhì)器◇◇樣品處理培養(yǎng)基自動(dòng)制備分裝系統(tǒng)◇培養(yǎng)基制備冷凍真空干燥機(jī)◇樣品、菌種凍干保存LC/MS專用高純氮?dú)獍l(fā)生器◇◇LC/MS配套設(shè)備高壓滅菌器◆◆◆微生物樣品處理干熱滅菌器◆◇乳制品中微生物測定濕熱滅菌器◆◇乳制品中微生物測定生物安全柜◆◆◆實(shí)驗(yàn)安全超凈工作臺(tái)◆◆◆微生物自動(dòng)免疫分析儀（VIDA