成都市就業(yè)和社會保險第十一個五年規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-02-15 07:11 本頁面
【文章內容簡介】 了關于進一步完善社會保障體系的思路，為全市勞動保障工作指明了發(fā)展方向?！ ?，為實現(xiàn)勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。“十一五”時期成都市將處于一個經濟增長方式加快轉變、經濟體制加快轉軌、產業(yè)結構加速調整、社會結構加快轉型的重要階段，是工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，綜合實力將明顯增強。經濟發(fā)展將為促進就業(yè)、完善社會保障提供堅實的物質基礎?！ 。瑸閯趧颖Ｕ鲜聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了內在動力。社會主義市場經濟以實現(xiàn)社會公正和共同富裕為目標，將充分體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的客觀要求，將更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，從而進一步推動社會保障體系建設的不斷深化與完善?！ ?，為勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了基礎。特別是我市勞動保障工作在不少方面走在全國前列，有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的勞動保障工作隊伍，為各項工作的推進積累了實踐經驗，創(chuàng)造了條件?！ 笆晃濉睍r期成都市勞動保障事業(yè)發(fā)展總的趨勢： 、協(xié)調方向發(fā)展。在“十一五”勞動保障事業(yè)發(fā)展中，應緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展為核心，以可持續(xù)發(fā)展為主線，積極應對城市化帶來的農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移和外來人口規(guī)模擴大問題。積極應對人口老齡化帶來的社會保障問題，形成與“十一五”期間經濟社會發(fā)展相適應的勞動保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作格局?！ ?、人本服務方向發(fā)展。新時期社會階層將繼續(xù)分化，社會結構將加速轉型，社會將呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢。城鄉(xiāng)、不同區(qū)域、不同群體之間的收入差距拉大，勞動力市場存在結構性矛盾，發(fā)展不平衡狀態(tài)凸現(xiàn)。隨著社會法制觀念的增強和勞動者依法維權意識的提高，勞動保障工作不僅要依法行政，而且要以人為本，實行人本服務?！ ⒁?guī)范化方向發(fā)展。切實轉變政府職能，率先創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)政府主導、企業(yè)主體、社會化運作，是成都市新時期加快改革發(fā)展的重要任務。應進一步完善社會管理和公共服務職能，通過發(fā)展勞動力市場，更加有效合理地配置勞動力資源。通過全面實行企業(yè)退休人員社會化管理，提高退休人員的滿意度。通過健全社會保障體系，進一步提高社會保障能力和統(tǒng)籌層次。通過“金保工程”建設的推進，引導勞動保障工作逐步走向規(guī)范管理和科學決策?！ 《?、“十一五”時期勞動保障工作的總體思路、發(fā)展目標和主要任務 (一)總體思路。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“堅持科學發(fā)展、構建和諧成都”為主題，圍繞推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，使城鄉(xiāng)勞動者人人享有社會保障，促進和諧社會建設?！ ?二)發(fā)展目標?！ 崿F(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)?！笆晃濉逼陂g平均每年城鎮(zhèn)增加就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。農村富余勞動力轉移到二、三產業(yè)就業(yè)平均每年新增10萬人以上，到2010年第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比例下降到30%以內(第二、三產業(yè)就業(yè)人數(shù)比例達到70%以上)。對城鄉(xiāng)勞動力進行引導性培訓、職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓213萬人次以上(其中，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農民、農村富余勞動力、復轉退軍人開展有針對性的就業(yè)培訓60萬人次以上，創(chuàng)業(yè)培訓3萬人以上。對向非農產業(yè)轉移和城鎮(zhèn)轉移農村富余勞動力就業(yè)前引導性培訓150萬人次以上)，到2010年全社會總體上實現(xiàn)比較充分就業(yè)。 建立和諧穩(wěn)定的勞動關系。健全以勞動合同制度和集體協(xié)商簽訂集體合同為主要形式的勞動關系自主協(xié)調機制?；敬_立勞動、資本、技術、管理等要素共同參與分配的格局，規(guī)范分配秩序和分配行為。完善勞動爭議調解、仲裁體系和勞動保障監(jiān)察體制。實施勞動保障監(jiān)察的“網(wǎng)格化”動態(tài)監(jiān)管，勞動仲裁實體化，切實保障勞動者的合法權益。到“十一五”末，全市企業(yè)職工(含農民工)勞動合同實現(xiàn)全覆蓋?！ 〕青l(xiāng)勞動者人人享有社會保障?！笆晃濉逼陂g基本養(yǎng)老保險每年新增參保10萬人以上，綜合社會保險每年新增參保擴面速度在20%以上，征地農轉非人員納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。到2010年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度覆蓋城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員。探索試行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險辦法，完善新型農村合作醫(yī)療和少兒互助醫(yī)療兩項制度，不斷提高新型農村合作醫(yī)療和少兒住院互助金的保障水平，到2010年新型農村合作醫(yī)療參保率達9
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