成都市就業(yè)和社會保險第十一個五年規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-02-15 07:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 了關(guān)于進(jìn)一步完善社會保障體系的思路，為全市勞動保障工作指明了發(fā)展方向?！ ?，為實現(xiàn)勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件?！笆晃濉睍r期成都市將處于一個經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制加快轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型的重要階段，是工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，綜合實力將明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 ，為勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)在動力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)以實現(xiàn)社會公正和共同富裕為目標(biāo)，將充分體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的客觀要求，將更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而進(jìn)一步推動社會保障體系建設(shè)的不斷深化與完善。 ，為勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。特別是我市勞動保障工作在不少方面走在全國前列，有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的勞動保障工作隊伍，為各項工作的推進(jìn)積累了實踐經(jīng)驗，創(chuàng)造了條件。 “十一五”時期成都市勞動保障事業(yè)發(fā)展總的趨勢： 、協(xié)調(diào)方向發(fā)展。在“十一五”勞動保障事業(yè)發(fā)展中，應(yīng)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，以可持續(xù)發(fā)展為主線，積極應(yīng)對城市化帶來的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來人口規(guī)模擴(kuò)大問題。積極應(yīng)對人口老齡化帶來的社會保障問題，形成與“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的勞動保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作格局。 、人本服務(wù)方向發(fā)展。新時期社會階層將繼續(xù)分化，社會結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)型，社會將呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢。城鄉(xiāng)、不同區(qū)域、不同群體之間的收入差距拉大，勞動力市場存在結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)展不平衡狀態(tài)凸現(xiàn)。隨著社會法制觀念的增強(qiáng)和勞動者依法維權(quán)意識的提高，勞動保障工作不僅要依法行政，而且要以人為本，實行人本服務(wù)?！ ?、規(guī)范化方向發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變政府職能，率先創(chuàng)新體制機(jī)制，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會化運作，是成都市新時期加快改革發(fā)展的重要任務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步完善社會管理和公共服務(wù)職能，通過發(fā)展勞動力市場，更加有效合理地配置勞動力資源。通過全面實行企業(yè)退休人員社會化管理，提高退休人員的滿意度。通過健全社會保障體系，進(jìn)一步提高社會保障能力和統(tǒng)籌層次。通過“金保工程”建設(shè)的推進(jìn)，引導(dǎo)勞動保障工作逐步走向規(guī)范管理和科學(xué)決策?！ 《?、“十一五”時期勞動保障工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù) (一)總體思路。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧成都”為主題，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，使城鄉(xiāng)勞動者人人享有社會保障，促進(jìn)和諧社會建設(shè)?！ ?二)發(fā)展目標(biāo)。 實現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)。“十一五”期間平均每年城鎮(zhèn)增加就業(yè)10萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)平均每年新增10萬人以上，到2010年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比例下降到30%以內(nèi)(第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例達(dá)到70%以上)。對城鄉(xiāng)勞動力進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)213萬人次以上(其中，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)60萬人次以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3萬人以上。對向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)150萬人次以上)，到2010年全社會總體上實現(xiàn)比較充分就業(yè)?！ 〗⒑椭C穩(wěn)定的勞動關(guān)系。健全以勞動合同制度和集體協(xié)商簽訂集體合同為主要形式的勞動關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制?；敬_立勞動、資本、技術(shù)、管理等要素共同參與分配的格局，規(guī)范分配秩序和分配行為。完善勞動爭議調(diào)解、仲裁體系和勞動保障監(jiān)察體制。實施勞動保障監(jiān)察的“網(wǎng)格化”動態(tài)監(jiān)管，勞動仲裁實體化，切實保障勞動者的合法權(quán)益。到“十一五”末，全市企業(yè)職工(含農(nóng)民工)勞動合同實現(xiàn)全覆蓋。 城鄉(xiāng)勞動者人人享有社會保障。“十一五”期間基本養(yǎng)老保險每年新增參保10萬人以上，綜合社會保險每年新增參保擴(kuò)面速度在20%以上，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。到2010年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度覆蓋城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員。探索試行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險辦法，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少兒互助醫(yī)療兩項制度，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少兒住院互助金的保障水平，到2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)9
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