【文章內容簡介】 公有制經濟包括 國有經濟、集體經濟、混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。 公有制經濟的類型 全民所有制經濟 （國有經濟） 混合所有制經濟中的國有和集體成分 集體所有制經濟 （集體經濟） （ 1）公有資產在 全社會總資產 中占絕對優(yōu)勢，國有經濟控制國民經濟的命脈，對經濟發(fā)展起主導作用；但在個別地區(qū)、個別部門可以有所差別。 50% 100% 靜態(tài) 數(shù)量上 動態(tài)數(shù)量上 公有制主體地位數(shù)量標準圖示 社會總資產 公 有資產 公有資產＞ 60% （ 2）公有資產占優(yōu)勢 ，既要有 量 的優(yōu)勢，更要注重 質 的提高。國有經濟的主導作用主要體現(xiàn)在 控制力 上。 國有經濟控制 的行業(yè)和領域 涉及國家 安全的行業(yè) 資 源 壟 斷 的 行 業(yè) 提供重要產品和服務的行業(yè) 支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)中的重要骨干企業(yè) 我國運載火箭技術 性能和可靠性指標 已達到世界先進水平 2022年中國入選世界 500強企業(yè) 公 司 名 稱 公 司 名 稱 1中國石油化工集團公司 270、中國中化集團公司 2中國石油天然氣集團公司 27中國電信 2國家電網集團公司 27中國農業(yè)銀行 170、中國工商銀行 30上海寶鋼集團公司 180、中國移動通信集團公司 43中國五礦集團 19中國人壽保險公司 34中國鐵路工程總公司 21中國銀行 38中國鐵道建筑總公司 2中國建設銀行 39中國建筑工程總公司 23中國南方電網 40上海汽車工業(yè)（集團）總公司 25中國電信集團公司 40中糧集團 注： 2022年中國共有 30家企業(yè)進入世界 500強行列 4．公有制的實現(xiàn)形式 （ 1）公有制實現(xiàn)形式的含義 所有制實現(xiàn)形式 ，是指一定的生產資料所有在經濟利益上的實現(xiàn)方式，它體現(xiàn)為所有者為實現(xiàn)其所有權利益而采取的特定的資本組織形式和經營管理方式，以妥善處理所有者、經營者和勞動者之間的關系。一般表現(xiàn)為 所有權與經營權 的相互關系。 （ 2） 公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化 ● 一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。 ● 要努力尋找能夠極大促進生產力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。 ● 要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。 公有制的實現(xiàn)形式 國 營 租賃制 承包制 股份制 股份合作制 ? 國企 50年 第一個 10年吃解放：解放接管私營經濟和國民黨財產； 第二個 10年吃計劃：計劃經濟下的大生產，大躍進； 第三個 10年吃財政：國家財政撥款； 第四個 10年吃銀行：國家財政停止撥款，向銀行貸款； 第五個 10年吃股市： 10%的回扣也貸不到貸款了，就上市．．． ? 職工十怕 一怕領導胡來， ? 二怕企業(yè)倒臺， ? 三怕胡亂下崗， ? 四怕小蜜當了財務長， ? 五怕有事不給商量， ? 六怕廠務混亂不暴光， ? 七怕領導哥們當工長， ? 八怕七姑八姨弄進來， ? 九怕不懂管理瞎指揮， ? 十怕窮了和尚富方丈。 ? ? “惡攻”領導 ? 工人拼命干， ? 工人流血又流汗， ? 工廠賺了幾十萬， ? 買了一個烏龜殼， ? 里面坐個王八蛋！ 下崗女工 ? 下崗女工不流淚， ? 擦干眼淚走進夜總會， ? 從此“翻身”有地位， ? 領導見了也下跪， ? 陪吃陪喝不陪睡， ? 貢獻大小看創(chuàng)匯， ? 貢養(yǎng)政府多交費， ? 賺回銀錢也不累。 別看級別 ? 別看衙門小，頭頭做藍鳥； ? 不管什么級，都來坐奔馳； ? 企業(yè)虧了錢，仍然坐本田； ? 沒有工資發(fā)，照坐桑塔納。 三、鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展 1．非公有制經濟的內涵 非公有制經濟包括 個體經濟、私營經濟、混合所有制經濟中的非公有制成分 等。 個體經濟 外資經濟 非公有制經濟 中外合資 中外合作 外商獨資 私營經濟 混合所有制經濟（私有部分） 2．非公有制經濟的類型 正確認識非公有制經濟的性質 非公有制經濟 ，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度的一部分，是社會主義市場經濟的重要組成部分，但并不是社會主義經濟制度的一部分，也不是社會主義經濟的重要組成部分。 不能把非公有制經濟的地位和作用與它的性質混為一談。 鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的必然性 （ 1）從根本上說，是由非公有制經濟在發(fā)展社會生產力中不可替代的地位和作用決定的。 （ 2）是由非公有制經濟在加強社會主義市場經濟體制建設方面不可替代的作用決定的。 5． 非公有制經濟的作用 （ 1）提供了多種市場經濟主體 （ 2）增強市場競爭力 （ 3）外資企業(yè)的進入可為公有制經濟特別是國有經濟的體制創(chuàng)新提供借鑒。 鼓勵、支持和引導非公有制經濟的健康發(fā)展 （ 1） 重點產業(yè)引導。 （ 2） 鼓勵和引導非公有制企業(yè)按照國家有關規(guī)定以購買、租賃、承包、參股等形式參與國有經濟改革。 （ 3） 建設社會化服務體系。 （ 4）加強對非公有制經濟監(jiān)督管理 非公有制經濟的發(fā)展政策： 促使非公有制經濟健康發(fā)展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。 十六屆三中全會對非公有制經濟發(fā)展的新認識： ● “不禁止則自由 ” 的新思路，為非公有制經濟的發(fā)展進一步掃清了制度性障礙 。 ● 第一次提出 “ 允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領域 ” 。 ● 第一次提到 “ 非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享有同等待遇 ” 。 第三節(jié) 社會主義初級階段的分配制度 堅持按勞分配的主體地位 一 二 深化分配制度改革，健全社會保障體系 三 多種分配方式并存 一、堅持按勞分配的主體地位 （ 1）按勞分配的含義 按勞分配是社會主義的分配原則 按勞分配是指 凡是有勞動能力的人都應盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質量分配個人收入，等量勞動領取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食。 （ 2）按勞分配的基本要求： ★ 有勞動能力的人必須參加社會勞動； ★ 公有制單位勞動才能作為分配尺度； ★ 獲得個人消費品量，取決于向社會提供的勞 動數(shù)量和質量，等量勞動獲取等量報酬 。 （ 3）實行按勞分配的客觀必然性分析 經濟基礎： 公有制排除了依靠占有生產資料無償占有他人勞動成果的經濟基礎，是實行按勞分配的前提條件。 物質條件： 社會主義初級階段的生產力發(fā)展水平決定了只能實行按勞分配，而不能實行按需分配。 直接依據(jù)： 舊的社會分工仍然存在， 勞動還存在著重大差別，勞動 仍然 是人們謀生的手段 ，這些是實行按勞分配的 直接原因 。 （ 4）按勞分配為主體的兩個層次 一是全社會范圍的收入分配中，按勞分配占最大比重，起主要作用； 二是公有制經濟范圍內勞動者總收入中，按勞分配收入是最主要收入來源。 （ 5）堅持按勞分配主體地位的意義 只有堅持按勞分配的主體地位： ◆ 才能體現(xiàn)公有制的主體地位的最終實現(xiàn)和社會主義初級階段經濟制度的社會主義性質 ； ◆ 才能保證人們相互之間在平等的經濟關系基礎上建立和諧的經濟利益關系； ◆ 才能保證向共同富裕這一目標前進。 多種分配方式的實質 。 我國社會主義初級階段存在的按勞分配以外的多種分配方式，其實質就是按對生產要素的占有狀況進行分配，是生產要素所有權在經濟上的實現(xiàn)。 人的勞動：人的活勞動、技術、 信息管理等 物質要素：土地及廠房、設備、原材料等 生產要素 二、多種分配方式并存 憑借資本、貨幣等獲得利潤、利息、租金等 按生產要素分配的多種方式 一是以勞動作為生產要素參與分配 三是管理和 知識產權類的生產要素參與分配 二是勞動以外的生產要素所有者參與分配 個體勞動者收入 雇用勞動者收入 科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等 多種分配方式的分類。 按生產要素分配 是指生產要素所有者憑借對生產要素的所有權，從生產要素使用者那里獲取收入，參與生產成果的分配。 按生產要素分配的含義 （ 1）這是由初級階段的所有制結構決定的； （ 2）生產要素是價值創(chuàng)造不可缺少的條件； （ 3） “ 三個有利于 ” 的標準是基本理論依據(jù)，同勞動價值論并不矛盾。 確立按生產要素分配的依據(jù) 按生產要素分配的類型 (1)以勞動作為生產要素參與分配； (2) 勞動以外的生產要素所有者參與分配； (3)管理和知識產權類的生產要素參與分配。 生產資料 貨幣資本 勞動力 技 術 信 息 房地產 非物質要素 物質要素 生產要素的構成 按勞分配以外的勞動和經營收入 按經營、管理收入分配 按資本、資產分配 按社會保障分配 深化分配制度改革 第一，如何理解“先富”與“后富”的問題 為什么會有先富的人群？ (1)堅持按勞分配原則，必然使部分人先富 。 (2) 多種所有制經濟和分配方式，必然使部分人先 富起來。 (3)發(fā)展社會主義市場經濟必然使部分人先富 (4)部分人先富，符合事物發(fā)展不平衡規(guī)律 。 三、深化分配制度改革，健全社會保障體系 在一定時期內需要著重強調讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，而發(fā)展到一定的時候，就應該逐步把“共富”作為重點。 第二，注重社會公平，防止兩極分化 —— 正確認識和處理效率與公平 的關系 效率 是勞動耗費與勞動成果之間的比例關系； 公平 是一定社會人們之間利益和權利分配的合理化，是社會的公平 。 公平的內涵： 取得收入的機會均等；分配尺度統(tǒng)一；公平分配必須消除剝削；承認差別，差距適度。 —— 正確認識和處理效率與公平 的關系 ◆ 效率是至關重要的。沒有效率，公平就失去了物質基礎 。 ◆ 強調效率優(yōu)先并 非 無視公平 。 ◆ 效率和公平始終是社會主義追求的共同的基本目標 。 —— 規(guī)范收入分配，防止兩極分化 收入差距拉大，是目前收入分配領域人們十分關注的一個問題。對此，應做實事求是的分析。 一方面要看到合理拉開收入差距，有利于提高人們勞動的積極性與創(chuàng)造性，有利于合理利用和配臵各種資源，促進經濟快速發(fā)展。 另一方面 也要看到收入差距拉大也與收入分配秩序不規(guī)范有關。而且收入差距過大，既不利于實現(xiàn)共同富裕，不利于經濟的持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，也影響社會穩(wěn)定。 黨的十七大和十七屆人大一次會議更加關注中低收入群體提出即使最貧窮的人，也應該在吃、穿、住、用、行、醫(yī)等方面享有基本的生活保障，這是人民政府的責任。政府工作報告在這些方面提出的 基本保障措施 是面向全體人民，尤其是面向中低收入群體，體現(xiàn)了公平的精神。 ——廉租房、經濟適用房，用來解決城市低收入群眾住房困難。增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。占社會大多數(shù)的中低收入家庭有望在這些政策的保障和幫助下“住有所居”。 ——堅定不移地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。 第三，規(guī)范收入分配秩序 依法保護合法收入； 取締非法收入； 整頓不合理收入； 調節(jié)過高收入； 社會保障特別低收入 。 2．健全社會保障體系 (1)社會保障的含義： 社會保障 是指國家通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員的基本生活權利給予保障的社會安全制度。 它由 社會保險 、 社會救濟 、 社會福利 、 優(yōu)撫安臵和 社會互助 、 商業(yè)保險 與 慈善事業(yè) 等方面組成。 （ 2）社會保障的作用 第一， 在一定程度上可以縮小貧富差距，緩解社會矛盾，維護 社會穩(wěn)定。 第二， 保證 勞動力再生產 的順利進行，促進勞