【文章內(nèi)容簡介】 公有制經(jīng)濟包括 國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。 公有制經(jīng)濟的類型 全民所有制經(jīng)濟 （國有經(jīng)濟） 混合所有制經(jīng)濟中的國有和集體成分 集體所有制經(jīng)濟 （集體經(jīng)濟） （ 1）公有資產(chǎn)在 全社會總資產(chǎn) 中占絕對優(yōu)勢，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用；但在個別地區(qū)、個別部門可以有所差別。 50% 100% 靜態(tài) 數(shù)量上 動態(tài)數(shù)量上 公有制主體地位數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)圖示 社會總資產(chǎn) 公 有資產(chǎn) 公有資產(chǎn)＞ 60% （ 2）公有資產(chǎn)占優(yōu)勢 ，既要有 量 的優(yōu)勢，更要注重 質(zhì) 的提高。國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在 控制力 上。 國有經(jīng)濟控制 的行業(yè)和領(lǐng)域 涉及國家 安全的行業(yè) 資 源 壟 斷 的 行 業(yè) 提供重要產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè) 支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè) 我國運載火箭技術(shù) 性能和可靠性指標(biāo) 已達到世界先進水平 2022年中國入選世界 500強企業(yè) 公 司 名 稱 公 司 名 稱 1中國石油化工集團公司 270、中國中化集團公司 2中國石油天然氣集團公司 27中國電信 2國家電網(wǎng)集團公司 27中國農(nóng)業(yè)銀行 170、中國工商銀行 30上海寶鋼集團公司 180、中國移動通信集團公司 43中國五礦集團 19中國人壽保險公司 34中國鐵路工程總公司 21中國銀行 38中國鐵道建筑總公司 2中國建設(shè)銀行 39中國建筑工程總公司 23中國南方電網(wǎng) 40上海汽車工業(yè)（集團）總公司 25中國電信集團公司 40中糧集團 注： 2022年中國共有 30家企業(yè)進入世界 500強行列 4．公有制的實現(xiàn)形式 （ 1）公有制實現(xiàn)形式的含義 所有制實現(xiàn)形式 ，是指一定的生產(chǎn)資料所有在經(jīng)濟利益上的實現(xiàn)方式，它體現(xiàn)為所有者為實現(xiàn)其所有權(quán)利益而采取的特定的資本組織形式和經(jīng)營管理方式，以妥善處理所有者、經(jīng)營者和勞動者之間的關(guān)系。一般表現(xiàn)為 所有權(quán)與經(jīng)營權(quán) 的相互關(guān)系。 （ 2） 公有制的實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化 ● 一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。 ● 要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。 ● 要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。 公有制的實現(xiàn)形式 國 營 租賃制 承包制 股份制 股份合作制 ? 國企 50年 第一個 10年吃解放：解放接管私營經(jīng)濟和國民黨財產(chǎn)； 第二個 10年吃計劃：計劃經(jīng)濟下的大生產(chǎn)，大躍進； 第三個 10年吃財政：國家財政撥款； 第四個 10年吃銀行：國家財政停止撥款，向銀行貸款； 第五個 10年吃股市： 10%的回扣也貸不到貸款了，就上市．．． ? 職工十怕 一怕領(lǐng)導(dǎo)胡來， ? 二怕企業(yè)倒臺， ? 三怕胡亂下崗， ? 四怕小蜜當(dāng)了財務(wù)長， ? 五怕有事不給商量， ? 六怕廠務(wù)混亂不暴光， ? 七怕領(lǐng)導(dǎo)哥們當(dāng)工長， ? 八怕七姑八姨弄進來， ? 九怕不懂管理瞎指揮， ? 十怕窮了和尚富方丈。 ? ? “惡攻”領(lǐng)導(dǎo) ? 工人拼命干， ? 工人流血又流汗， ? 工廠賺了幾十萬， ? 買了一個烏龜殼， ? 里面坐個王八蛋！ 下崗女工 ? 下崗女工不流淚， ? 擦干眼淚走進夜總會， ? 從此“翻身”有地位， ? 領(lǐng)導(dǎo)見了也下跪， ? 陪吃陪喝不陪睡， ? 貢獻大小看創(chuàng)匯， ? 貢養(yǎng)政府多交費， ? 賺回銀錢也不累。 別看級別 ? 別看衙門小，頭頭做藍(lán)鳥； ? 不管什么級，都來坐奔馳； ? 企業(yè)虧了錢，仍然坐本田； ? 沒有工資發(fā)，照坐桑塔納。 三、鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展 1．非公有制經(jīng)濟的內(nèi)涵 非公有制經(jīng)濟包括 個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分 等。 個體經(jīng)濟 外資經(jīng)濟 非公有制經(jīng)濟 中外合資 中外合作 外商獨資 私營經(jīng)濟 混合所有制經(jīng)濟（私有部分） 2．非公有制經(jīng)濟的類型 正確認(rèn)識非公有制經(jīng)濟的性質(zhì) 非公有制經(jīng)濟 ，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度的一部分，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，但并不是社會主義經(jīng)濟制度的一部分，也不是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。 不能把非公有制經(jīng)濟的地位和作用與它的性質(zhì)混為一談。 鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的必然性 （ 1）從根本上說，是由非公有制經(jīng)濟在發(fā)展社會生產(chǎn)力中不可替代的地位和作用決定的。 （ 2）是由非公有制經(jīng)濟在加強社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)方面不可替代的作用決定的。 5． 非公有制經(jīng)濟的作用 （ 1）提供了多種市場經(jīng)濟主體 （ 2）增強市場競爭力 （ 3）外資企業(yè)的進入可為公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟的體制創(chuàng)新提供借鑒。 鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展 （ 1） 重點產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。 （ 2） 鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定以購買、租賃、承包、參股等形式參與國有經(jīng)濟改革。 （ 3） 建設(shè)社會化服務(wù)體系。 （ 4）加強對非公有制經(jīng)濟監(jiān)督管理 非公有制經(jīng)濟的發(fā)展政策： 促使非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導(dǎo)。 十六屆三中全會對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新認(rèn)識： ● “不禁止則自由 ” 的新思路，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進一步掃清了制度性障礙 。 ● 第一次提出 “ 允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域 ” 。 ● 第一次提到 “ 非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享有同等待遇 ” 。 第三節(jié) 社會主義初級階段的分配制度 堅持按勞分配的主體地位 一 二 深化分配制度改革，健全社會保障體系 三 多種分配方式并存 一、堅持按勞分配的主體地位 （ 1）按勞分配的含義 按勞分配是社會主義的分配原則 按勞分配是指 凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人收入，等量勞動領(lǐng)取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食。 （ 2）按勞分配的基本要求： ★ 有勞動能力的人必須參加社會勞動； ★ 公有制單位勞動才能作為分配尺度； ★ 獲得個人消費品量，取決于向社會提供的勞 動數(shù)量和質(zhì)量，等量勞動獲取等量報酬 。 （ 3）實行按勞分配的客觀必然性分析 經(jīng)濟基礎(chǔ)： 公有制排除了依靠占有生產(chǎn)資料無償占有他人勞動成果的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是實行按勞分配的前提條件。 物質(zhì)條件： 社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了只能實行按勞分配，而不能實行按需分配。 直接依據(jù)： 舊的社會分工仍然存在， 勞動還存在著重大差別，勞動 仍然 是人們謀生的手段 ，這些是實行按勞分配的 直接原因 。 （ 4）按勞分配為主體的兩個層次 一是全社會范圍的收入分配中，按勞分配占最大比重，起主要作用； 二是公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)勞動者總收入中，按勞分配收入是最主要收入來源。 （ 5）堅持按勞分配主體地位的意義 只有堅持按勞分配的主體地位： ◆ 才能體現(xiàn)公有制的主體地位的最終實現(xiàn)和社會主義初級階段經(jīng)濟制度的社會主義性質(zhì) ； ◆ 才能保證人們相互之間在平等的經(jīng)濟關(guān)系基礎(chǔ)上建立和諧的經(jīng)濟利益關(guān)系； ◆ 才能保證向共同富裕這一目標(biāo)前進。 多種分配方式的實質(zhì) 。 我國社會主義初級階段存在的按勞分配以外的多種分配方式，其實質(zhì)就是按對生產(chǎn)要素的占有狀況進行分配，是生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)。 人的勞動：人的活勞動、技術(shù)、 信息管理等 物質(zhì)要素：土地及廠房、設(shè)備、原材料等 生產(chǎn)要素 二、多種分配方式并存 憑借資本、貨幣等獲得利潤、利息、租金等 按生產(chǎn)要素分配的多種方式 一是以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配 三是管理和 知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素參與分配 二是勞動以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配 個體勞動者收入 雇用勞動者收入 科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等 多種分配方式的分類。 按生產(chǎn)要素分配 是指生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)，從生產(chǎn)要素使用者那里獲取收入，參與生產(chǎn)成果的分配。 按生產(chǎn)要素分配的含義 （ 1）這是由初級階段的所有制結(jié)構(gòu)決定的； （ 2）生產(chǎn)要素是價值創(chuàng)造不可缺少的條件； （ 3） “ 三個有利于 ” 的標(biāo)準(zhǔn)是基本理論依據(jù)，同勞動價值論并不矛盾。 確立按生產(chǎn)要素分配的依據(jù) 按生產(chǎn)要素分配的類型 (1)以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配； (2) 勞動以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配； (3)管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素參與分配。 生產(chǎn)資料 貨幣資本 勞動力 技 術(shù) 信 息 房地產(chǎn) 非物質(zhì)要素 物質(zhì)要素 生產(chǎn)要素的構(gòu)成 按勞分配以外的勞動和經(jīng)營收入 按經(jīng)營、管理收入分配 按資本、資產(chǎn)分配 按社會保障分配 深化分配制度改革 第一，如何理解“先富”與“后富”的問題 為什么會有先富的人群？ (1)堅持按勞分配原則，必然使部分人先富 。 (2) 多種所有制經(jīng)濟和分配方式，必然使部分人先 富起來。 (3)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必然使部分人先富 (4)部分人先富，符合事物發(fā)展不平衡規(guī)律 。 三、深化分配制度改革，健全社會保障體系 在一定時期內(nèi)需要著重強調(diào)讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，而發(fā)展到一定的時候，就應(yīng)該逐步把“共富”作為重點。 第二，注重社會公平，防止兩極分化 —— 正確認(rèn)識和處理效率與公平 的關(guān)系 效率 是勞動耗費與勞動成果之間的比例關(guān)系； 公平 是一定社會人們之間利益和權(quán)利分配的合理化，是社會的公平 。 公平的內(nèi)涵： 取得收入的機會均等；分配尺度統(tǒng)一；公平分配必須消除剝削；承認(rèn)差別，差距適度。 —— 正確認(rèn)識和處理效率與公平 的關(guān)系 ◆ 效率是至關(guān)重要的。沒有效率，公平就失去了物質(zhì)基礎(chǔ) 。 ◆ 強調(diào)效率優(yōu)先并 非 無視公平 。 ◆ 效率和公平始終是社會主義追求的共同的基本目標(biāo) 。 —— 規(guī)范收入分配，防止兩極分化 收入差距拉大，是目前收入分配領(lǐng)域人們十分關(guān)注的一個問題。對此，應(yīng)做實事求是的分析。 一方面要看到合理拉開收入差距，有利于提高人們勞動的積極性與創(chuàng)造性，有利于合理利用和配臵各種資源，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。 另一方面 也要看到收入差距拉大也與收入分配秩序不規(guī)范有關(guān)。而且收入差距過大，既不利于實現(xiàn)共同富裕，不利于經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，也影響社會穩(wěn)定。 黨的十七大和十七屆人大一次會議更加關(guān)注中低收入群體提出即使最貧窮的人，也應(yīng)該在吃、穿、住、用、行、醫(yī)等方面享有基本的生活保障，這是人民政府的責(zé)任。政府工作報告在這些方面提出的 基本保障措施 是面向全體人民，尤其是面向中低收入群體，體現(xiàn)了公平的精神。 ——廉租房、經(jīng)濟適用房，用來解決城市低收入群眾住房困難。增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。占社會大多數(shù)的中低收入家庭有望在這些政策的保障和幫助下“住有所居”。 ——堅定不移地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 第三，規(guī)范收入分配秩序 依法保護合法收入； 取締非法收入； 整頓不合理收入； 調(diào)節(jié)過高收入； 社會保障特別低收入 。 2．健全社會保障體系 (1)社會保障的含義： 社會保障 是指國家通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。 它由 社會保險 、 社會救濟 、 社會福利 、 優(yōu)撫安臵和 社會互助 、 商業(yè)保險 與 慈善事業(yè) 等方面組成。 （ 2）社會保障的作用 第一， 在一定程度上可以縮小貧富差距，緩解社會矛盾，維護 社會穩(wěn)定。 第二， 保證 勞動力再生產(chǎn) 的順利進行，促進勞