中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)(2)(編輯修改稿)
2024-10-08 20:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 式粗放問題仍然突出。 二是市場機制未充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。 三是宏觀調(diào)控體系不夠健全。 四是市場秩序不夠規(guī)范。 ： （ 1）社會主義市場經(jīng)濟體制的確立是一個長期的過程，還存在一些長期積累形成的突出矛盾和問題。 （ 2）改革是一個不斷完善和整體配套的過程，一些問題在最初并不是改革的重點，但隨著其他方面改革的不斷推進，這些問題逐漸凸顯并變?yōu)槊艿慕裹c。 （ 3）影響經(jīng)濟發(fā)展的問題總是會呈現(xiàn)出一定的階段性，每當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，都會出現(xiàn)一些比較突出地問題。 ： （ 1）完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度； （ 2）建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系； （ 3）完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度，建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。 ： 在國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制、農(nóng)村經(jīng)濟體制、金融體制、宏觀調(diào)控體系、收入分配制度以及政治、文化和社會發(fā)展有關(guān)體制等方面邁出新步伐。 具體情況是： ●當(dāng)前和今后一段時期改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 一是進一步轉(zhuǎn)變政府職能， 理順政府與市場的關(guān)系 ，改善宏觀調(diào)控，健全市場體系，深化壟斷行業(yè)改革，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。 二是推進財稅體制改革， 理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系 ，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性。 ●當(dāng)前和今后一段時期改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 三是深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革， 理順城市與農(nóng)村的關(guān)系， 推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。 四是推進社會事業(yè)、收入分配等改革， 理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系， 扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢，努力提高資源配置效率，有效保障社會公平正義。 五是推進依法行政和社會管理創(chuàng)新， 理順政府與公民和社會組織的關(guān)系， 深化政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。 ● 2022年改革的重點工作： (1)推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。 深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，完善國有資產(chǎn)管理體制。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。 (2)加快財稅體制改革。 完善分稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。 (3)深化金融體制改革。 強化國有控股大型金融機構(gòu)內(nèi)部治理和風(fēng)險管理。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機構(gòu)。合理引導(dǎo)民間融資。促進多層次資本市場健康發(fā)展。 (4)深化電力、成品油和水資源價格改革。 建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度。 (5)推進社會領(lǐng)域改革。 完善工資制度，健全工資正常增長機制。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度全覆蓋。全面實施素質(zhì)教育，推進學(xué)校民主管理。繼續(xù)推進全民醫(yī)保，鞏固基本藥物制度，深入推進縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。深化文化和科技體制改革。 (6)推進行政體制改革。 建立健全新設(shè)行政審批事項審核論證機制。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預(yù)算、決算公開。 (7)深化農(nóng)村改革。 推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例。 (8)深化涉外經(jīng)濟體制改革。 完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。積極推進上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)等綜合配套改革試點。 三、中國的經(jīng)濟發(fā)展 （一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 （二）中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路 （一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 ● 經(jīng)濟增長 ，是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模在數(shù)量上的擴大。 ● 經(jīng)濟發(fā)展 ，不僅包括一個國家或地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模在數(shù)量上的擴大，而且包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟效益提高、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活水平提升等內(nèi)容。 ● 經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系：既有聯(lián)系又有區(qū)別 —— 經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。 —— 經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟增長的重要保證和最終目標(biāo)。 ： ● 經(jīng)濟發(fā)展方式 是指一國或地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟總量增長和質(zhì)量提高的途徑和辦法。 ● 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的 戰(zhàn)略重點 ，是提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)、贏得國際經(jīng)濟競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略重點和根本途徑。 ●調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”： 一是實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。 二是實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。 三是實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 （ 1）消費對經(jīng)濟增長的拉動
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