【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的原則。 ? 3．重在完善程序，明確責(zé)任。 ? 4．注意本條例與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，維 護法制統(tǒng)一。 四 . 條例及其釋義： ： ? 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 主要是關(guān)于行政程序方面的法規(guī)。 ? 《 條例 》 確立的事故報告、事故調(diào)查、事故處理、責(zé)任追究等法律制度，為錯綜復(fù)雜的事故報告和調(diào)查處理工作提供了程序化制度保障。 ? 《 條例 》 創(chuàng)設(shè)和健全了一些法律制度：健全值班和事故報告工作制度，明確事故報告的程序、時限、內(nèi)容和責(zé)任；完善事故調(diào)查組的組織和工作規(guī)范；建立部門之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制；加大責(zé)任追究和處分處罰的力度，嚴(yán)懲事逃匿、瞞報、謊報、失職瀆職等違法犯罪行為。 ： 條例分為六個部分： （一）總則； （二）事故報告； （三）事故調(diào)查； （四）事故處理； （五）法律責(zé)任； （六）附則。 （一）總則部分 ★ 第一條 條例的立法目的： ； ； 。 ★ 第二條 條例的適用范圍： 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例 ； 環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。 ★ 第三條 事故等級劃分： ? （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性 工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； ? （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； ? （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； ? （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 ★ 第四條 本條是關(guān)于事故報告的總體要求以及事故調(diào)查處理的原則和任務(wù)的規(guī)定。 ? 事故報告的總體要求 ：及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 ? 事故調(diào)查處理的原則 ：堅持實事求是、尊重科學(xué) 。 ? 事故調(diào)查處理的任務(wù)： 查清 事故經(jīng)過 、事故原因 、事故損失 。 認定事故責(zé)任 查明事故性質(zhì) 總結(jié)事故教訓(xùn) ，提出整改措施 對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任 ★ 第六條 ? 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。 ★ 第七條 ? 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。 ★ 第八條 ? 本條規(guī)定的是舉報制度 ： 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。 二 .事故報告部分 ★ 第九條 ? 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 ? 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告 。 第十一條 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過 2小時。 第十二條 ? 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括 下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 ★ 第十三條 ? 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。 ? 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。 ★ 第十四條 ? 事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 第十五條 ? 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 ★ 第十六條 ? 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 ? 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 第十七條 ? 事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。 第十八條 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。 三 .事故調(diào)查部分： 第十九條 ? 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 ? 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 ? 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 ★ 第二十六條 ? 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。 ? 事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。 ? 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。 第三十條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? （一）事故發(fā)生單位概況； ? （二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； ? （三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失； ? （四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； ? （五）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議； ? （六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名 。 四 .事故處理部分 ? 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。 ? 負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ★ 第三十三條 ? 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。 五 .法律責(zé)任部分 ★ 第三十五條 ? 事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至 80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 ★ 第三十六條 ? 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處 100萬元以上 500萬元以下的罰款；對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入 60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ： 違法行為： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資