【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 23 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，并將其納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核中； ? （ 1）政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體； ? （ 2）安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人負(fù)責(zé)制； ? （ 3）兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任體系； ? 實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展； 24 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? （ 1）加快煤礦瓦斯重大事故防控、重大突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)等安全科技重大項(xiàng)目、重點(diǎn)課題研究攻關(guān)； ? （ 2）加強(qiáng)安全學(xué)科建設(shè)，化解安全專業(yè)人才危機(jī)； ? 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用，增加安全投入； ? （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真提取安全費(fèi)用、提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策； ? （ 2）發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用，建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制； 25 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)狀況 ? 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督； ? （ 1）樹立“以人為本”的安全價(jià)值觀，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍； ? （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照 《 安全生產(chǎn)法 》的要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)； ? （ 3）高危行業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，并取得相應(yīng)資格證書后，才能任職和上崗作業(yè)； 26 第一章 安全管理 第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全 ? 第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全 ? 一、安全與危險(xiǎn) ? 安全 —— 危險(xiǎn)是相對(duì)應(yīng)的 ? 安全 —— 就是預(yù)知生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，以及為消除這些危險(xiǎn)所采取的各種手段、方法和行為的總稱。 ? 安全的含義： ? （ 1）一是預(yù)知危險(xiǎn)； ? （ 2）二是消除危險(xiǎn)； 27 第一章 安全管理 第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全 ? 安全包括兩個(gè)方面： ? （在生產(chǎn)過程中的安全所表征的是：一種不發(fā)生導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失的狀況。） ? （ 1）一是人身安全； ? （ 2）二是生產(chǎn)設(shè)備和財(cái)產(chǎn)安全。 ? 或者講：安全就是防止災(zāi)害，消除最終導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病及各種損失發(fā)生的條件。 28 第一章 安全管理 第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全 ? 危險(xiǎn) —— 是指可能導(dǎo)致事故的狀態(tài)，是發(fā)生事故的根源。 ? （狀態(tài)有：人的活動(dòng)狀態(tài)；物質(zhì)狀態(tài)；環(huán)境狀態(tài)；） ? 或者說危險(xiǎn)： 是指造成 事故 的一種現(xiàn)實(shí)的或潛在的條件。 ? 風(fēng)險(xiǎn) —— 是由危害所導(dǎo)致的事故發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重性的組合。 29 第一章 安全管理 第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全 ? 危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系： ? 不可接受的風(fēng)險(xiǎn)就是危險(xiǎn)。 ? 安全管理就是對(duì)：人、物、環(huán)境三者進(jìn)行管理 ? 事故 —— 是指造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。 ? 總結(jié)： ? 尋找風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)源） —— 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析 —— 對(duì)于不可接受的風(fēng)險(xiǎn)采取措施 —— 消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告。 30 第一章 安全管理 第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全 ? （ 1）消除： ? 通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)危險(xiǎn)因素。 ? 如：采用無害化工藝技術(shù)；生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)；實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)等。 ? （ 2）預(yù)防： ? 對(duì)于消除的危險(xiǎn)危害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)危害的發(fā)生。 ? 如：使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。 31 第一章 安全管理 第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全 ? （ 3）減弱： ? 在無法消除危險(xiǎn)危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)危害的措施。 ? 如：局部通風(fēng)排毒裝置；生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)；降溫措施；避雷裝置；消除靜電裝置；減振裝置；消聲裝置等。 ? （ 4）隔離： ? 在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開。 ? 如：遙控作業(yè)；安全罩；防護(hù)屏；隔離操作室；安全距離；防護(hù)服、防毒面具等。 32 第一章 安全管理 第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全 ? （ 5）連鎖： ? 當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)危害發(fā)生。 ? （ 6）警告： ? 在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較在的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。 33 第一章 安全管理 第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全 ? 二、系統(tǒng)安全 ? （在生產(chǎn)過程中，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因是很多的，必須從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)的方法去分析、評(píng)價(jià)和消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)，消除產(chǎn)生事故的根源，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全） ? 系統(tǒng) —— 是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，其所考察的對(duì)象，它可以是一個(gè)設(shè)施、一個(gè)工藝過程，也可以是一個(gè)車間、單元，或者一個(gè)企業(yè)，也可以是一個(gè)項(xiàng)目。 34 第一章 安全管理 第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全 ? 系統(tǒng)安全 —— 是指在系統(tǒng)使用期限內(nèi)，應(yīng)用安全科學(xué)的原理和方法，分析并排除系統(tǒng)要素的缺陷及可能導(dǎo)致災(zāi)害的潛在危險(xiǎn)，使系統(tǒng)在整個(gè)壽命周期內(nèi)保持最佳安全狀態(tài)。 ? 系統(tǒng)理論的四大原則： ? （ 1）原則一：動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則； ? 這個(gè)原則告訴我們：構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約； ? 安全管理是動(dòng)態(tài)管理，安全是相對(duì)的。 35 第一章 安全管理 第二節(jié) 安全與系統(tǒng)安全 ? （ 2）原則二：整分合原則； ? 高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。 ? 該原則要求：企業(yè)管理者在制定