【正文】 1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班 安全管理與安全技術(shù)講座 2 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 一、安全生產(chǎn)發(fā)展簡史 ? 回顧我國 60年安全生產(chǎn)發(fā)展的曲折過程，中國的安全生產(chǎn)大致分為 6個(gè)階段： ? 第一階段：初建時(shí)期（ 1949～ 1957年） ? 在這個(gè)階段對安全生產(chǎn)的一些基本問題作了規(guī)定，（ 1）“三大規(guī)程” —— 《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》 、 《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 、 《 工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程 》 （ 2）“五項(xiàng)規(guī)定” —— 《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)加生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定 》 等規(guī)定。 3 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 這些“規(guī)程”和“規(guī)定”為我國的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展起到了奠基性的作用。 ? 這一時(shí)期，許多事故隱患被排除，生產(chǎn)環(huán)境得到改善，我國整體安全生產(chǎn)狀況良好。 ? 第二階段：調(diào)整時(shí)期（ 1958～ 1966年） ? 這個(gè)階段，在 58年下半年開始的“大躍進(jìn)”，這個(gè)時(shí)期忽視科學(xué)規(guī)律，冒險(xiǎn)蠻干，只講生產(chǎn)，不講安全，大量削減安全設(shè)施，傷亡事故明顯上升，形成了我國傷亡事故的第一個(gè)高峰。 4 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 隨著 1961年開始的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，安全生產(chǎn)工作開始進(jìn)行調(diào)整，全國相繼開展了安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)教育、嚴(yán)肅處理傷亡事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制等廣泛的群眾運(yùn)動，職工傷亡事故開始逐年下降，安全生產(chǎn)工作逐漸步入正軌。 ? 第三階段：動亂時(shí)期（ 1966～ 1978年） ? 這個(gè)階段是“文化在革命”時(shí)期，安全生產(chǎn)工作被認(rèn)為是“活命哲學(xué)”而受到批判，工業(yè)生產(chǎn)秩序混亂，勞動紀(jì)律渙散，安全管理工作出現(xiàn)倒退，傷亡事故急劇上升，形成我國第二個(gè)事故高峰，這是安全生產(chǎn)工作遭受破壞和倒退的階段。 5 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 第四階段：恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（ 1978～ 1990年） ? 黨的十一屆三中全會，確立了改革開放的方針。《 中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動保護(hù)工作的通知 》 、《 國務(wù)院批準(zhǔn)國家勞動總局、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)廠礦生產(chǎn)經(jīng)營單位防塵防毒工作的報(bào)告 》 這兩個(gè)文件的發(fā)布，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，初步建立了職業(yè)安全法規(guī)體系、安全監(jiān)察體系和檢測檢驗(yàn)體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制得以逐步落實(shí)，職業(yè)安全健康的科研、教育工作也得到長足發(fā)展，安全生產(chǎn)工作迎來了第二春天。 6 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 第五階段：逐步完善時(shí)期（ 1991～ 2022年） ? 這個(gè)階段，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，我國的職業(yè)安全法制建設(shè)也加快了進(jìn)程。 ? 這個(gè)時(shí)期頒布的相關(guān)法律有： 《 勞動法 》 、 《工會法 》 、 《 婦女權(quán)益保障法 》 、 《 礦山安全法》 、 《 煤碳法 》 、 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位法 》 、 《消防法 》 、 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)程 》 7 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 這一時(shí)期我國的傷亡事故穩(wěn)中有降，安全生產(chǎn)工作屬于逐步完善階段。 ? 第六階段：規(guī)范提高時(shí)期（ 2022年至今） ? 這個(gè)時(shí)期，黨和政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施，加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 、 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 等一系列法律、法規(guī)的頒布，改革和完善了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了一系列專項(xiàng)治理，增加了安全生產(chǎn)投入，制定和實(shí)施了一些有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，加在了安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅了事故查處 8 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 2022年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與、社會普遍支持”的安全生產(chǎn)新格局逐步形成，安全生產(chǎn)事業(yè)進(jìn)入新的時(shí)期。 ? 二、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ? 當(dāng)前安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： ? 特大事故多： ? 2022～ 2022年，全國共發(fā)生一次死亡 30人以上特別重大事故 73起，平均每年發(fā)生 15起； 9 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 一次死亡 10～ 29人特大事故 587起，平均每年發(fā)生 117起； ? 事故總量大： ? 近十年來平均每年發(fā)生各類事故 70多萬起 ，死亡 12萬多人，傷殘 70多萬人 。 ? 在各類事故中，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)最多，平均每年發(fā)生 50多萬起 ，死亡 9萬多人 ，約占各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 71%、 76%； ? 工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故死亡人數(shù)居第二位，平均每年發(fā)生 ，死亡 ，約占各類事故死亡人數(shù)的 13%。我國每年因各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失均在2500億元 以上。 10 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 職業(yè)危害嚴(yán)重： ? 塵肺病患者人數(shù)較多，截至到 2022 年全國累計(jì)檢出塵肺病患者 58萬余例，累計(jì)因塵肺病死亡近 14萬人，病死率為 22%； ? 我國每年新發(fā)塵肺病超過 1萬例。目前，全國有 50多萬個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物、噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá) 2500萬人以上。 ? 與發(fā)達(dá)國家相比差距大： ? 2022年煤礦百萬噸死亡率，中國為 ，約是美國的 70倍；南非的 17倍；波蘭的 10倍；俄羅斯和印度的 7倍。 ? 道路交通萬車死亡率為為 ，約是發(fā)達(dá)國家平均水平的 5倍。 11 第一章 安全管理 第一節(jié) 我國安全生產(chǎn)狀況 ? 三、造成安全生產(chǎn)事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因，概括為： ? 經(jīng)濟(jì)快速增長，增長方式落后； ? 我國很多的總量都是世界第一或名列前茅，但落后的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有改變，還是高耗能、高污染、高投入、高排放、低回報(bào)、低收益。 ? 例如：我國用了全世界 31%的煤炭、 29%的鋼材、