【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 壯族 滿族 ★ 人口在 1000— 500萬(wàn)人之間的少數(shù)民族 回族 苗族 維吾爾族 土家族 彝族 蒙古族 藏族 （ 1） 發(fā)展基層民主是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。 （ 2）基層民主是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，發(fā)展基層直接民主，有利于提高全民的民主素養(yǎng)，為發(fā)展社會(huì)主義民主進(jìn)一步創(chuàng)造條件。 六、基層群眾自治制度 加強(qiáng)基層群眾自治建設(shè)的重要性 基層民主自治體系 基層民主自治體系 農(nóng)村村民委員會(huì) 城市居民委員會(huì) 企業(yè)職工代表大會(huì) 1987年：八億農(nóng)民步入世界最大的民主訓(xùn)練班 （ 1）歷史鏡頭： 1987年 1月， 《 村民委員會(huì)組織法 》 草案提交到全國(guó)人大常委會(huì)審議。 11月， 《 村民委員會(huì)組織法 》 以“試行法”的名義出臺(tái)。 11年后，經(jīng)過(guò)修訂后的 《 村民委員會(huì)組織法 》 上升為正式法。 （ 2）點(diǎn)評(píng)：這部法律在我國(guó)農(nóng)村初步確立了村民自治制度，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)提供了有力的法律保障。更深遠(yuǎn)的意義是，它使中國(guó)廣大農(nóng)村成為世界上最大的民主訓(xùn)練班。正是在這種選舉熱情下，出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)農(nóng)民自選的當(dāng)家人。 美國(guó) 《 華盛頓郵報(bào) 》 稱之為“了不起的民主實(shí)踐”。 基本含義： “兩票制”是對(duì) “兩票制”推選村支部書記這一提法的簡(jiǎn)稱。其基本含義是群眾投信任票，黨員投選舉票產(chǎn)生村黨支部書記。 意義： “兩票制”不僅擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，而且擴(kuò)大了農(nóng)村的社會(huì)民主，這種制度創(chuàng)新對(duì)農(nóng)民政治生活產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，促進(jìn)了農(nóng)村民主治理的發(fā)展。 個(gè)案鏈接：湖北廣水“兩票制” 個(gè)案鏈接：全國(guó)首個(gè)大學(xué)生居委會(huì) 上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院大學(xué)生居委會(huì) 新成立的居委會(huì)歸松江區(qū)方松街道直接領(lǐng)導(dǎo)，具有普通社區(qū)居委會(huì)相同的功能；不同的是，大學(xué)生居委會(huì)所管轄的居民都是在校大學(xué)生。 宗旨：“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我感悟”。 政治制度 資本主義國(guó)家 社會(huì)主義國(guó)家 中華人民共和國(guó) 國(guó)體 資產(chǎn)階級(jí)專政 無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政 人民民主專政 政體 三權(quán)分立制度 社會(huì)主義民主 共和制 人民代表大會(huì)制 政黨 制度 兩黨制多黨制 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制 民族 制度 聯(lián)邦制邦聯(lián)制民主自治 民族區(qū)域自治 基層 民主 基層群眾自治 總結(jié)：中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度 第二節(jié) 依法治國(guó) ,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 一、依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的 基本方略 二、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè) 主要內(nèi)容 一、依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略 ? 依法治國(guó)的提出： 1997年十五大 ? 依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵： （ 1）前提：黨的領(lǐng)導(dǎo) （ 2）主體：廣大人民群眾 （ 3）依據(jù)：憲法和法律 （ 4）客體：國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù) 依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵 法治與法制的區(qū)別 項(xiàng)目 法治 法制 內(nèi)涵 法律運(yùn)行的狀態(tài)、方式、程序和過(guò)程，包括 法律的至上權(quán)威，法律的公正性、普遍性 等基本要求，以及法律制約公共權(quán)力與保障人權(quán)等基本原則（ Rule of Law） “ 法律和制度”的簡(jiǎn)稱。制度包括正式制度和非正式制度，很多慣例、政策等也可以作為非正式的制度包括在法制概念之中（ Legal System） 價(jià)值 取向 強(qiáng)調(diào)人民主權(quán)、法律平等、權(quán)力制約和人權(quán)保障 不預(yù)設(shè)價(jià)值取向 與人治的關(guān)系 明確地與人治相對(duì)立，有人治無(wú)法治 可以與人治共存，可以有“人治下的法制” 配套 環(huán)境 需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治等環(huán)境 可以在各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制中存在 （ 1）依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨 執(zhí)政方式 的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。 （ 2）依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn) 人民當(dāng)家作主 的根本保證 。 （ 3）依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 和擴(kuò)大 對(duì)外開(kāi)放 的客觀需要。 （ 4）依法治國(guó)是國(guó)家 長(zhǎng)治久安 的重要保障。 依法治國(guó)方略的重大意義 （ 1）有法可依 （ 2）有法必依 （ 3）執(zhí)法必嚴(yán) （ 4）違法必究 二、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè) 社會(huì)主義法制的基本要求 有法可依，依法治國(guó)的前提 十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的立法事業(yè)得以穩(wěn)步推進(jìn)，成果卓著。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律共有 229件；現(xiàn)行有效的行政法規(guī)近 600件，地方性法規(guī) 7000多件，民族自治地方的人民代表大會(huì)制定了 600多件自治條例和單行條例。這樣，以憲法為核心，法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等在內(nèi)的，由七個(gè)法律部門、三個(gè)層級(jí)法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成。 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成 憲法及憲法相關(guān)法（ 39件） 憲法（ 1982）、國(guó)籍法（ 1980）、民族區(qū)域自治法（ 1984）、香港澳門基本法（ 1990、1993）、國(guó)徽法（ 1991）、立法法（ 2022）、反分裂國(guó)家法（ 2022） 民法商法（ 32件） 婚姻法（ 1980）、繼承法（ 1985） 、民法通則（ 1986） 、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（ 1993） 、證券法（ 1998）、合同法（ 1999）、企業(yè)破產(chǎn)法（ 2022）、物權(quán)法（ 2022） 七個(gè)法律部門 行政法（ 79件） 文物保護(hù)法（ 1982）、義務(wù)教育法（ 1986）、教師法（ 1993） 教育法（ 1995） 、行政處罰法（ 1996） 、職業(yè)教育法（ 1996） 、高等教育法（ 1998） 、居民身份證法（ 2022） 公務(wù)員法（ 2022） 、治安管理處罰法（ 2022） 、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（ 2022） 、城鄉(xiāng)規(guī)劃法（ 2022） 七個(gè)法律部門 經(jīng)濟(jì)法（ 54件） 統(tǒng)計(jì)法（ 1983）、森林法（ 1984）、礦產(chǎn)資源法（ 1986）、水法（ 1988）、鐵路法（ 1990） 、產(chǎn)品質(zhì)量法（ 1993）、對(duì)外貿(mào)易法（ 1994）、節(jié)約能源法（ 1997）、價(jià)格法（ 1997）、種子法（ 2022）、中小企業(yè)促進(jìn)法（ 2022）、反洗錢法（ 2022） 、反壟斷法（ 2022） 七個(gè)法律部門 七個(gè)法律部門 社會(huì)法（ 17件） 未成年人保護(hù)法（ 1991）、婦女權(quán)益保障法（ 1992）、勞動(dòng)法（ 1994） 、公益事業(yè)捐贈(zèng)法（ 1999）、安全生產(chǎn)法（ 2022） 、勞動(dòng)合同法（ 2022）、就業(yè)促進(jìn)法（ 2022） 刑法（ 1件） 訴訟與非訴訟程序法（ 7件） 刑事訴訟法（ 1979）、行政訴訟法（ 1989） 、民事訴訟法（ 1991）、引渡法（ 2022） 法律 目前，全國(guó)人大及其常委會(huì)已經(jīng)制定了 229件現(xiàn)行有效的法律，涵蓋了全部七個(gè)法律部門；各法律部門中，對(duì)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系起支架作用的基本的法律，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定急需的法律，大多已經(jīng)制定出來(lái)。 行政法規(guī) 與法律相配套，國(guó)務(wù)院制定了近 600件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)。 三個(gè)不同層級(jí)的法律規(guī)范 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定了7000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會(huì)制定了 600多件現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府還制定了大量規(guī)章。 黨中央領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取法制講座 有法必依，依法治國(guó)的核心 公安干警嚴(yán)陣以待 執(zhí)法必嚴(yán)，依法治國(guó)的關(guān)鍵 專家論執(zhí)法必嚴(yán) ? 培根 :一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪，因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律 —— 好比污染了水流，而不公正的審判則是毀壞了法律 —— 好比污染了水源。 ?美國(guó)歷史上著名的聯(lián)邦法院大法官奧利弗 溫德?tīng)? 赫爾姆斯說(shuō)過(guò)：“罪犯之逃之夭夭，與政府的非法行為相比，罪孽要小得多?！? ?我國(guó)一位著名法學(xué)家說(shuō)過(guò)：“公檢法司是社會(huì)公正的最后一道防線，是政權(quán)專政的最重要手段，擁有極大的權(quán)力和社會(huì)影響力，這種權(quán)力一旦失去控制，便會(huì)釀成絕對(duì)的腐敗?！? 陳希同受審 陳良宇受審 違法必究，依法治國(guó)的保障 老人揮磚砸向違章車 2022年 7月 9日晚，一位老人站在蘭州市南濱河路金港城小區(qū)北門前的斑馬線上，手中拿著磚塊，只要有車輛闖紅燈經(jīng)過(guò)，老人便會(huì)用磚塊砸向違章車輛。老人稱，他此舉就是為了教訓(xùn)一些無(wú)視行人的違章司機(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)晚被老人砸中的車有 30輛左右，有人為老人的行為喝彩叫好，也有人認(rèn)為老人行為 合情但不合法。 貼在信號(hào)燈柱上的“宣戰(zhàn)書” 看了這則新聞，又使人想起了交通法規(guī)的軟檔與交警不作為的事來(lái)了。如果那里的交警能嚴(yán)格管理，交通法規(guī)能嚴(yán)肅執(zhí)行，一個(gè)老人怎么會(huì)不在家里休閑而跑到大街上去揮磚砸違章車呢？該是交警管的事，卻讓一個(gè)老人去做了。這是為什么？！ 第三節(jié) 推進(jìn)政治體制改革 ,發(fā)展民主政治 一、深化政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主 二、社會(huì)主義社會(huì)的民主、自由和人權(quán) 主要內(nèi)容 政治制度 基本政治制度 具體政治制度 即政治體制 含國(guó)體、政體、政黨制度、民族制度等 一、深化政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主 背 景 材 料 ? 毛澤東、黃炎培關(guān)于“歷史周期律”的談話。 ? 1949年進(jìn)京“趕考論”。 ? 鄧小平 818 講話。 政治體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn) ? 1980年 8月 18日，鄧小平發(fā)表了著名的 818 講話 —— 《 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度 的改革 》 。這個(gè)講話被看作政治體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。 鄧小平談?wù)谓Y(jié)構(gòu)和政策是否正確的標(biāo)準(zhǔn) “ 我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制改革、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否 穩(wěn)定 ；第二是看能否增進(jìn)人民的 團(tuán)結(jié) ，改善人民的 生活 ；第三是看 生產(chǎn) 力能否得到持續(xù)發(fā)展?！? ?第一，我國(guó)政治體制本身存在著弊端。 ?第二，政治體制改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。 ?第三，政治體制改革也是保障國(guó)家長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展的需要。 政治體制改革的必要性 民主體制與專制體制的區(qū)別 專制體制 民主體制 指定接班人制 選舉制 集權(quán)制 權(quán)力制約制 終身制 限任制（任期制） 鄧小平同法拉奇談話 （ 、 23） 奧 （奧 琳 埃 娜 法 拉 奇） ： 但 我 們 大 家 都 知 道 ， 是 毛 主 席 選 擇 了 林 彪 ， 就 像 西 方 的 國(guó) 王 選 擇 繼 承 人 那 樣 ， 選 擇 了 林 彪 。 鄧 ： 這 就 是 我 剛 才 說(shuō) 的 不 正 確 的 做 法 。 一 個(gè) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 ， 自 己 選 擇 自 己 的 接 班 人 ， 是 沿 用 了 一 種 封 建 主 義 的 做 法 。 剛 才 我 說(shuō) 我 們 制 度 不 健 全 ， 其 中 也 包 括 這 個(gè) 在 內(nèi) 。 鄧小平同法拉奇談話 （ 、 23） 奧 ： 我 看 不 出 怎 樣 才 能 避 免 或 防 止 再 發(fā) 生 諸 如 “ 文 化 大 革 命 ” 這 樣 可 怕 的 事 情 。 鄧 ： 這 要 從 制 度 方 面 解 決 問(wèn) 題 。 我 們 過(guò) 去 的 一 些 制 度 ， 實(shí) 際 上 受 了 封 建 主 義 的 影 響 ， 包 括 個(gè) 人 迷 信 、 家 長(zhǎng) 制 或 家 長(zhǎng) 作 風(fēng) ， 甚 至 包 括 干 部 職 務(wù) 終 身 制 。 我 們 現(xiàn) 在 正 在 研 究 避 免 重 復(fù) 這 種 現(xiàn) 象 ， 準(zhǔn) 備 從 改 革 制 度 著 手 。 我 們 這 個(gè) 國(guó) 家 有 幾 千 年 封 建 社 會(huì) 的 歷 史 ， 缺 乏 社 會(huì) 主 義 的 民 主 和 社 會(huì) 主 義 的 法 制 。 現(xiàn) 在 我 們 要 認(rèn) 真