【正文】 (4)代表職業(yè)化 “ 同票同權(quán)”的實(shí)現(xiàn) 1953年新中國(guó)制定第一部選舉法，翻身的人們以寫(xiě)選票、投豆子等方式，選出了自己的代表。當(dāng)時(shí)，這部法律規(guī)定全國(guó)人大代表的選舉，各省按每 80萬(wàn)人選代表１人、直轄市和人口在 50萬(wàn)以上的省轄市按每 10萬(wàn)人選代表１人。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一在選舉上不同比例的規(guī)定是符合我國(guó)政治制度和當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的，是實(shí)現(xiàn)更為平等和完全平等的選舉所完全必需的過(guò)渡。 “ 同票同權(quán)”的實(shí)現(xiàn) 1979年修訂選舉法時(shí)，將農(nóng)村與城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口比明確為全國(guó) 8∶1 、省區(qū)5∶1 、州縣 4∶1 。 1995年再次修改時(shí)則將比例統(tǒng)一修改為4∶1 。 2022年 10月，黨的十七大報(bào)告提出，要逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。 2022年 3月，選舉法修正案草案明確規(guī)定一步到位，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，使黨的主張依照法定程序上升為國(guó)家意志。 “ 同票同權(quán)”的意義 從“同票不同權(quán)”到“同票同權(quán)”，傳達(dá)了中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的堅(jiān)定決心。從８比１、４比１到１比１，在城鄉(xiāng)選舉人大代表人口比例變化的背后，反映的是中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史變遷，是中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的不懈努力。 選舉法修正案草案規(guī)定，保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配；草案對(duì)地方人大代表的選舉也作了類似規(guī)定。這一重要修改，鮮明地體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等和民族平等，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧。 結(jié) 語(yǔ) “ 中國(guó)的政治變得 有趣 了”！ “ 有趣 ”這個(gè)詞對(duì)我們參與者來(lái)說(shuō)，似乎有點(diǎn)兒輕了；還有很多味道：有高興、有苦澀、有憤怒 …… 當(dāng)然，最重要的是還有希望。而這希望 不是來(lái)自別處，而是來(lái)自每一個(gè)中國(guó)人，每一個(gè)準(zhǔn)備擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任的中國(guó)人。 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。它是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。 四、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 我國(guó)現(xiàn)有的民主黨派 臺(tái)灣民主自治同盟 九三學(xué)社 中國(guó)致公黨 中國(guó)農(nóng)工民主黨 中國(guó)民主促進(jìn)會(huì) 中國(guó)民主建國(guó)會(huì) 中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì) 中國(guó)民主同盟 我國(guó)的各民主黨派，是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。 民主黨派的性質(zhì) 我國(guó)民主黨派簡(jiǎn)況 民主黨派 成立時(shí)間 主要?jiǎng)?chuàng)始人 聯(lián)系階層 民革 1948年 宋慶齡、何香凝、李濟(jì)深 由原中國(guó)國(guó)民黨民主派和其他愛(ài)國(guó)民主人士所創(chuàng)建 民盟 1941年 張瀾、沈鈞儒、黃炎培、章伯鈞 主要由從事文化教育以及科技工作的高、中級(jí)知識(shí)分子組成 民建 1945年 黃炎培、胡厥文、章乃器、孫起孟 主要是由經(jīng)濟(jì)界人士組成 民進(jìn) 1945年 馬敘倫、周建人、許廣平 以從事教育文化出版工作的高、中級(jí)知識(shí)分子為主 農(nóng)工黨 1930年 鄧演達(dá)、黃琪翔、章伯鈞 以醫(yī)藥衛(wèi)生界高、中級(jí)知識(shí)分子為主 致公黨 1925年 司徒美堂、陳其尤 以歸僑、僑眷的中上層人士為主（由華僑社團(tuán)美洲致公總堂發(fā)起） 九三學(xué)社 1945年 許德珩、潘菽、涂長(zhǎng)望 以科技界高、中級(jí)知識(shí)分子為主 臺(tái)盟 1947年 謝雪紅、楊克煌 由臺(tái)灣省人士組成 我國(guó)民主黨派簡(jiǎn)況 “ 飛鳥(niǎo)盡，良弓藏”，現(xiàn)在應(yīng)該改作“飛鳥(niǎo)盡，良弓轉(zhuǎn)” ?！按髲B將建，獨(dú)木難支”，不能光靠一個(gè)黨派，需要多黨派齊心協(xié)力，共建大廈。 (1)多黨合作和政治協(xié)商制度的形成 1949年 9月，我們黨創(chuàng)建了人民政協(xié)這一多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)。 (2)建國(guó)后多黨合作和政治協(xié)商制度的曲折發(fā)展 多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展過(guò)程 1989年中國(guó)共產(chǎn)黨制定了 《 關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn) 》 ，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。 1993年 3月 29日，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，中國(guó)多黨合作制度有了明確的憲法依據(jù)。 (3)多黨合作和政治協(xié)商制度 的成熟和完善 （ 1）在我國(guó)的政黨制度中，中共是 執(zhí)政黨 ，民主黨派是 參政黨 ，不是在野黨，更不是反對(duì)黨。 （ 2）中共和各民主黨派合作的 首要前提 和 根本保證 是堅(jiān)持中共的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。 （ 3）中共與各民主黨派合作的 基本方針 是：長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。 （ 4）中共和各民主黨派都以憲法和法律為 根本活動(dòng)準(zhǔn)則 。 多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn) ?2022年 4月 27日，中國(guó)致公黨中央副主席 萬(wàn)鋼 ，被任命為科技部部長(zhǎng)，他是 1972年傅作義辭任水利電力部長(zhǎng)后 35年來(lái)，首位民主黨派人士出任政府部長(zhǎng)。 ?2022年 6月 29日，無(wú)黨派人士 陳竺 被任命為衛(wèi)生部部長(zhǎng)。這是改革開(kāi)放 29年來(lái)，中國(guó)第一位出任國(guó)務(wù)院組成部門(mén)正職的無(wú)黨派人士。 個(gè) 案 鏈 接 （ 1）近代中國(guó)政黨發(fā)展史證明，多黨制在中國(guó)行不通。 （ 2）照搬西方多黨制，必將影響社會(huì)穩(wěn)定，引起動(dòng)蕩和分裂。 （ 3）中國(guó)缺乏實(shí)行多黨制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。 中國(guó)為什么不能搞多黨制？ 個(gè)案鏈接：政治穩(wěn)定與政黨數(shù)量的關(guān)系 國(guó)家類型 穩(wěn)定國(guó)家 數(shù)量 較穩(wěn)定國(guó) 家數(shù)量 不穩(wěn)定國(guó) 家數(shù)量 一黨制國(guó)家 (23個(gè) ) 19 4 0 多黨制國(guó)家 （ 26個(gè)） 11（ 10個(gè)西歐國(guó)家和以色列） 2（意大利和哥斯達(dá)黎加） 13（均為發(fā)展中國(guó)家） 1945－ 1966年 80個(gè)發(fā)展中國(guó)家成功的政變 國(guó)家類型 國(guó)家數(shù)量 政變國(guó)家數(shù)量 政變國(guó)家比例 一黨制國(guó)家 26 6 25% 一黨居優(yōu)制 18 6 33% 兩黨制國(guó)家 16 7 44% 多黨制國(guó)家 20 17 85% ?圖表一說(shuō)明了什么問(wèn)題？ ?圖表二說(shuō)明了什么問(wèn)題？政變國(guó)家的百分比隨著政黨數(shù)量的增加而升高，其中多黨制國(guó)家政變發(fā)生率已達(dá)到驚人程度。 ?通過(guò)兩個(gè)圖表，可得出什么結(jié)論？ 請(qǐng) 思 考 結(jié) 論 a. 在發(fā)展中國(guó)家，一黨制可強(qiáng)可弱，但多黨制卻毫無(wú)例外都是軟弱的。 b. 在發(fā)展中國(guó)家，一黨制比多黨制要穩(wěn)定得多。 c. 多黨制不適合中國(guó)國(guó)情。我國(guó)政黨制度的顯著特征在于： 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政。 （ 1） 性質(zhì) ：是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu) （ 2） 主題 ：團(tuán)結(jié)和民主 （ 3） 職能 ：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 歷屆全國(guó)政協(xié)簡(jiǎn)況 （ 1） “新面孔”占“半壁江山” 本屆政協(xié)共有 2237名委員，新委員人數(shù)達(dá)到 1232名，新委員所占比例也從上屆的 %提高到%。 （ 2）非中共委員超過(guò)六成 占 %，達(dá)到1345人。 （ 3）界別 34個(gè)界別中，人數(shù)位居前五名的界別分別是： ①“特別邀請(qǐng)人士” (166人 ) 、② 文藝 (147人 )、③經(jīng)濟(jì) (145人 )、④特邀香港人士 (126人 )、⑤科技 (112人 )。 十一屆全國(guó)政協(xié)簡(jiǎn)況 （ 4）學(xué)歷 本屆政協(xié)，具有大專以上學(xué)歷的委員占 %，比第十屆時(shí)高了近 7個(gè)百分點(diǎn)。 （ 5）年齡 委員平均年齡 ，在第十屆下降 ，又下降了近 2歲。 （ 6）女性比例 本屆政協(xié)共有婦女委員 395名，占 %，較第十屆時(shí)高了整整 1個(gè)百分點(diǎn)。 十一屆全國(guó)政協(xié)簡(jiǎn)況 小教界應(yīng)出全國(guó)政協(xié)委員 全國(guó)政協(xié)委員葛劍雄認(rèn)為，教育界別108位全國(guó)政協(xié)委員基本上都來(lái)自高校，中學(xué)一人，一個(gè)小學(xué)教師都沒(méi)有。 全國(guó)小學(xué)教職工有 600多萬(wàn)人，不見(jiàn)一名委員。在 1200萬(wàn)名中小學(xué)教師中，全國(guó)政協(xié)委員中也只有一名中學(xué)校長(zhǎng)，太不符合比例！小學(xué)教師不出一位全國(guó)政協(xié)委員，恐怕并非是小學(xué)教師的水平都不夠當(dāng)全國(guó)政協(xié)委員。 全國(guó)政協(xié)委員的產(chǎn)生主要通過(guò)民主協(xié)商、邀請(qǐng)加入等方式產(chǎn)生，委員的社會(huì)知名度和影響力雖然重要，但布局是否合理，代表有無(wú)廣泛性，同樣很重要。小教政協(xié)委員才最可能代表小學(xué)教師的利益，準(zhǔn)確傳遞出基層的聲音。 現(xiàn)在，葛劍雄委員將教育界別中委員結(jié)構(gòu)不合理的紗窗捅破，這為解決問(wèn)題創(chuàng)造了契機(jī)。教育部門(mén)一方面應(yīng)為小學(xué)教師爭(zhēng)取全國(guó)政協(xié)委員指標(biāo)，另一方面，要對(duì)教育界別中政協(xié)委員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，糾正重大輕小，重上輕下傾向。同時(shí)借人員變動(dòng)或自然減員之機(jī)，將指標(biāo)騰出來(lái)主要分配給小學(xué)和中學(xué)，盡快實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師全國(guó)政協(xié)委員零的突破，進(jìn)而逐步增加中小學(xué)教師在全國(guó)政協(xié)委員中的比重。 我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族的共同繁榮，是一個(gè)關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。民族區(qū)域自治是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。 五、民族區(qū)域自治制度 民族區(qū)域自治是在統(tǒng)一而不可分離的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族 聚居 的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，實(shí)行區(qū)域自治。 民族區(qū)域自治的含義 （ 1）定義 （ 2）核心 民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。 （ ）定義（ ）核心（ 1）統(tǒng)一的多民族國(guó)家的長(zhǎng)期存在和發(fā)展，是我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的 歷史依據(jù)。 （ 2）近代以來(lái)在反抗外來(lái)侵略斗爭(zhēng)中形成的愛(ài)國(guó)主義精神，是實(shí)行民族區(qū)域自治的 政治基礎(chǔ)。 （ 3）各民族 大雜居、小聚居 的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異，是實(shí)行民族區(qū)域自治的 現(xiàn)實(shí)條件。 實(shí)行民族區(qū)域自治的歷史必然性 （ 1） 1931年， 《 中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱 》 承認(rèn)，各少數(shù)民族有完全 自決權(quán) ，并提出國(guó)內(nèi)少數(shù)民族“建立自己的 自治區(qū)域 ”的設(shè)想。 （ 2） ，省一級(jí) 的內(nèi)蒙古自治區(qū) 建立。 民族區(qū)域自治政策的歷史發(fā)展 （ 3） ， 《 共同綱領(lǐng) 》 確定新中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。 （ 4)1954年，新中國(guó)第一部憲法規(guī)定，民族自治地區(qū)分為 自治區(qū)、自治州、自治縣 三級(jí)。 （ 5） 1984年 5月 31日， 《 中華人民共和國(guó) 民族區(qū)域自治法 》 頒行，標(biāo)志新的發(fā)展階段的到來(lái)。 ?截至 2022年底，我國(guó)共建立了 155個(gè)民族自治地方，包括 5個(gè)自治區(qū)、 30個(gè)自治州、 120個(gè)自治縣（旗）。 ?2022年第五次全國(guó)人口普查表明， 55個(gè)少數(shù) 民族中，有 44個(gè)建立了自治地方，占少數(shù)民族總數(shù)的80％ 。實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族 人口 占少數(shù)民族總?cè)丝诘?71％ ，民族自治地方的 面積 占全國(guó)國(guó)土總面積的 64％ 左右。 ?此外，中國(guó)還建立了 1100多個(gè) 民族鄉(xiāng) ，作為民族區(qū)域自治制度的補(bǔ)充。 民族區(qū)域自治制度實(shí)施狀況 75 內(nèi)蒙古自治區(qū)成立于 1947年。六十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到巨大發(fā)展。 新疆維吾爾自治區(qū)（ 1955年成立） 圖為新疆人民大會(huì)堂 廣西壯族自治區(qū)（ 1958年成立） 寧夏回族自治區(qū)（ 1958年成立） 大武口區(qū)園林化城市初具規(guī)模 79 西藏自治區(qū)成立于 1965年 漢族與少數(shù)民族占全國(guó)總?cè)丝诒壤? 統(tǒng)計(jì)時(shí)間 漢族 少數(shù)民族 1953年 % % 1964年 % % 1982年 % % 1990年 % % 2022年 % % 少數(shù)民族人口發(fā)展情況 人口范圍 統(tǒng)計(jì)時(shí)間 1982年 1990年 2022年 1000萬(wàn)以上 1個(gè) 1個(gè) 2個(gè) 5001000萬(wàn) 4個(gè) 6個(gè) 7個(gè) 100500萬(wàn) 10個(gè) 11個(gè) 9個(gè) 50100萬(wàn) 3個(gè) 2個(gè) 4個(gè) 1050萬(wàn) 10個(gè) 13個(gè) 13個(gè) 110萬(wàn) 18個(gè) 15個(gè) 13個(gè) 1萬(wàn)以下 9個(gè) 7個(gè) 7個(gè) 55個(gè)少數(shù)民族人口數(shù)分組 (2022) （ 單位：萬(wàn)人 ） ★ 人口在 1000萬(wàn)人以上的少數(shù)民族