【正文】 第九章 建設(shè)中國特色社會主義政治 教學(xué)目的 本章主要闡述建設(shè)中國特色社會主義政治中的有關(guān)問題，回答中國特色社會主義民主政治制度、社會主義法治國家同西方國家的政治制度、法治的聯(lián)系和本質(zhì)區(qū)別。讓學(xué)生了解：為什么我們必須堅持中國特色社會主義的基本政治制度？為什么不能照搬西方議會民主、“三權(quán)分立”和多黨制？為什么要積極穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會主義政治文明？幫助學(xué)生了解在推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)政治文明和法治國家進(jìn)程中吸取人類文明成果時，必須分清馬克思主義和西方理論在國家和法的理論上的根本區(qū)別，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。 邏輯結(jié)構(gòu) 第一節(jié) 中國特色社會主義的民主政治制度 第二節(jié) 依法治國，建設(shè)社會主義法治國家 第三節(jié) 推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治 引子： 1945年 7月毛澤東、黃炎培 關(guān)于“周期律”的談話 黃炎培 ： 我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也浡焉”， “其亡也忽焉”，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，不少不少單位都沒有能跳出這周期律的支配力。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒有能跳出這周期律。 聽了黃炎培的這番見解后， 毛澤東 說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！? 他說：“中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了。就是希望找出一條新路，來跳出這周期律的支配?！? 第一節(jié) 中國特色社會主義的民主 政治制度 主要內(nèi)容 ? 一、 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國 的有機(jī)統(tǒng)一 ? 二、 人民民主專政 ? 三、 人民代表大會制度 ? 四、 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商 制度 ? 五、 民族區(qū)域自治制度 ? 六、 基層群眾自治制度 一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和 依法治國的有機(jī)統(tǒng)一 ? 問 題 思 考： ?有人認(rèn)為，既然是人民當(dāng)家作主和依法治國，為什么還要黨的領(lǐng)導(dǎo)？ ?有人提出，一方面提堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面又提人民當(dāng)家作主，到底黨是國家的主人，還是人民是國家的主人？ ?有人提出既強(qiáng)調(diào)實行依法治國，又強(qiáng)調(diào)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，到底是黨大還是法大？ 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和 依法治國的有機(jī)統(tǒng)一 ?第一，中國共產(chǎn) 黨的領(lǐng)導(dǎo) 是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。 ?第二， 人民當(dāng)家作主 是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿。 ?第三， 依法治國 是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。 二、人民民主專政 國體 ，就是國家的階級性質(zhì) ,即國家的權(quán)力由社會的哪個階級或哪些階級掌握。 我國的國體 —— 人民民主專政 ，即中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。 2. 人民民主專政的建立 1949年 10月 1日，中華人民共和國的成立，標(biāo)志著人民民主專政的建立。 1949年 6月 30日，毛澤東發(fā)表 《 論人民民主專政 》 ，標(biāo)志著人民民主專政理論的形成。 （ 2）制度建立 （ 1）理論形成 政，又具有鮮明的中國特色 （ 1）人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政。 （ 普遍性 ） 相同點：領(lǐng)導(dǎo)力量、階級基礎(chǔ)、職能、歷史使命 （ 2）人民民主專政具有鮮明的中國特色。 （ 特殊性 ） 不同點：階級結(jié)構(gòu)、黨派關(guān)系、概念表述 （ 1）堅持人民民主專政的實質(zhì)。 （ 2）堅持人民民主專政，首先要堅持國家的一切權(quán)力屬于人民，保證人民當(dāng)家作主。 （民主） （ 3）堅持人民民主專政還必須充分履行國家政權(quán)的專政職能。 （專政） 三、 人民代表大會制度 又一屆兩會要開幕了，讓我們先從最基本的問題談起：為什么要關(guān)心政治？亞里士多德認(rèn)為每個公民都應(yīng)該在參與政治生活，盡到政治義務(wù)，他甚至說：“ 人天生就是政治動物 。” 然而，這是真的嗎？可以逛街，可以 K歌，可以打電動還要上班，還要做飯，還要帶孩子 …… 為什么一定要關(guān)心政治？ 引言： 為什么要關(guān)心政治？ 人并非天生就是政治動物 他們什么都談，除了政治；他們對政治一無所知；為什么不愿意參與政治。 但是政治卻在關(guān)心你 民生問題歸根到底是政治問題；政治好了，其他問題都不是問題；政治的影響無所不在。 為什么要關(guān)心政治？（續(xù)） 總結(jié) : 關(guān)心政治并非易事，需要有耐心，更需要有慧眼。 未來中國將走向何方？我們的后代將生活在一個怎樣的環(huán)境當(dāng)中？這取決于我們現(xiàn)在對政治有多大熱情。 為什么要關(guān)心政治？（續(xù)） 從 2022年起，代表委員的位置將進(jìn)行輪換，每次輪換多少？ A．一半 B．三分之一 C．五分之一 D．十分之一 本屆全國人大農(nóng)民工代表有多少？ A． 3位 B． 10位 C． 30位 D． 100位 2022年兩會，有政協(xié)委員說“釘子戶”導(dǎo)致房價上漲，他 /她是？ A．潘石屹 B．任志強(qiáng) C．穆麒茹 D．朱孟依 關(guān)于兩會，你知道多少？ 臺灣省的全國人大代表是由哪些人協(xié)商選舉會議選出的？ A．在臺灣的臺灣省籍同胞 B．在大陸的臺商及親屬 C．在大陸的臺灣省籍同胞 D．在大陸出生的臺灣省籍同胞 以下哪位明星不是本屆兩會代表委員？ A．劉翔 B．崔永元 C． 趙本山 D．宋祖英 關(guān)于兩會，你知道多少？（續(xù)） 三、 人民代表大會制度 1. 概念 所謂政體，即國家的 政權(quán)組織形式 ，是指國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的組織形式及活動方式，即統(tǒng)治階級采取什么形式組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，運(yùn)用何種方式實現(xiàn)自己的統(tǒng)治。 （ 1）政體 （ 1）國體決定政體，有什么樣的國家性質(zhì)，就必然有與之相適應(yīng)的政權(quán)組織形式； （ 2）政體是國體的表現(xiàn)形式，受國體制約并為其服務(wù)； （ 3）政體具有相對獨(dú)立性，政體的選擇，還受諸多因素影響，這些因素有：社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史傳統(tǒng)以及自然狀況等。 國體與政體的關(guān)系 人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制 原則， 定期 選舉產(chǎn)生各級人民代表大會，作為 國家權(quán)力機(jī)關(guān) ，并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機(jī)構(gòu)，以實現(xiàn)人民管理國家的一種制度。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于 人民 。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。 （ 2）人民代表大會制度 ?人民代表大會與人民代表大會制度 ?權(quán)力與權(quán)利 區(qū)別兩對概念 項目 人民民主專政 人民代表大會制度 理論 形成 1949年 6月 30日， 《 論人民民主專政 》 發(fā)表 1940年 1月， 《 新民主主義論 》 發(fā)表 制度 確立 1949年 10月 1日，中華人民共和國成立，標(biāo)志著人民民主專政的正式確立 1954年 9月，第一屆全國人民代表大會召開，標(biāo)志著人民代表大會制度的形成 關(guān)系 國體決定政體，政體必須與 國體相適應(yīng)，直接體現(xiàn)國體的性質(zhì)。 人民代表大會制度的確立和發(fā)展 （ 1）初步實行 （ 1954年至 1957年上半年） （ 2）建設(shè)受挫 （ 1957年下半年反右斗爭開始到1966年“文革”之前） 1954－ 1966，共召開了三屆全國人大：，一屆開幕； ，二屆開幕；，三屆開幕。 人民代表大會制度的發(fā)展歷程 （ 3）嚴(yán)重癱瘓 （ 1966年至 1978年“文革”結(jié)束） 1966年，“文革”爆發(fā)，在其后的 10年中竟然沒有召開一次全國人大。黨和國家的民主生活處于極端不正常的狀態(tài)，民主制度也遭到前所未有的破壞。 ，毛澤東曾提議召開四屆人大，但遭到林彪、江青反革命集團(tuán)的干擾，直到 。這次會議修改通過的憲法帶有嚴(yán)重的缺點與錯誤。 （ 4）恢復(fù)與發(fā)展 （ 1978年至今） 1978年 2－ 3月，五屆人大開幕，表明人大制度初步恢復(fù)。 申紀(jì)蘭 是中國社會主義 民主政治建設(shè)的見證人 從 1954年當(dāng)選第一屆全國人大代表，到 2022年當(dāng)選第十一屆全國人大代表， 申紀(jì)蘭 是全國唯一的一位從第一屆連任到第十一屆的全國人大代表，被國際友人稱為資格最老的“ 國會議員 ”。 比較項目 人民代表大會制度 三權(quán)分立制度 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 公有制 私有制 階級本質(zhì) 人民當(dāng)家作主 資產(chǎn)階級的民主 組織原則 議行合一、民主集中制 分權(quán)、制衡 職責(zé)權(quán)力 人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，分工不分權(quán) 三權(quán)鼎立，互相平等 與選民關(guān)系 代表對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督 議員一經(jīng)選出，選民無權(quán)罷免 人民代表大會制度與“三權(quán) 分立”制度的本質(zhì)區(qū)別 政體 分類 特點 代表國家 君主立憲制 二元君主制 君主制與議會制并存 18891945日本 18711918德國 議會君主制 君主虛位，內(nèi)閣掌握實權(quán)并對議會負(fù)責(zé) 英、日、西、葡、荷、泰 共 和 制 議會共和制 總統(tǒng)虛位，議會是權(quán)力中心 德、意、印 總統(tǒng)共和制 總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，既是國家元首又是政府首腦 美、韓、埃及 委員會 共和制 議行連為一體，合議制委員會為最高行政機(jī)關(guān) 法國督政府 瑞士 半總統(tǒng)制 介于總統(tǒng)制與內(nèi)閣制之間 法國 ?西方國家的管理形式 （ 1） 立法權(quán)； （ 2） 重大事項決定權(quán) （ 3） 對一府兩院的監(jiān)督權(quán) （ 4）重要人事任免權(quán) 人民代表法規(guī)定，人民代表肩負(fù)著立法、監(jiān)督、表決、選舉等四項職能。 人民代表大會的職權(quán) 人民民主專政制度 人大制度 元首制度 軍事制度 司法制度 行政制度（含公務(wù)員制度） 立法制度 選舉制度 人民代表大會制度是我國的根本政治制度 人民代表大會制度的優(yōu)越性 兼取民主和效率之長 一方面 ， 人民代表大會制度充分體現(xiàn)了人民民主 ， 能夠保障人民充分行使權(quán)力 。 另一方面，人民代表大會制度又充分保障了國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。 十一屆全國人大代表構(gòu)成特色 ? 十一屆全國人大代表，共 2987名，由 35個選舉單位選出。 ? 透視這份代表名單 ,一個最大的亮點就是：代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化， 代表構(gòu)成具有更廣泛的代表性。 （ 1）每個少數(shù)民族都有本民族代表 （ 2）省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表較上屆 少了 十一屆全國人大代表構(gòu)成特色（續(xù)） （ 3）來自一線的工人農(nóng)民代表多了 （ 4）婦女代表比上屆有所增加 （ 5） 3位農(nóng)民工代表進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) （ 6）逾九成代表具有大專以上文化程度 （ 1） 胡小燕： 全國人大代表 新明珠建陶公司車間主任 兩會提案： 農(nóng)民工子女教育與就業(yè)環(huán)境 （ 2） 朱雪芹： 全國人大代表 華日服裝公司工會主席 兩會提案： 農(nóng)民工養(yǎng)老、休假以及女工生育保險 （ 3） 康厚明 ： 全國人大代表 重慶建工一市政農(nóng)工班長 兩會提案： 農(nóng)民工住房保障問題 弱勢群體代表初次亮相 四分之一選舉權(quán)問題：明顯的歧視待遇 農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)，這意味著農(nóng)村人口的選舉權(quán)相當(dāng)于城市人口的四分之一，這就是本文所謂的“四分之一選舉權(quán)”問題。這顯然是在法律上設(shè)置了農(nóng)村人口與城市人口的政治權(quán)利的不平等，這與 《 中華人民共和國憲法 》 第三十三條規(guī)定的“ 中華人民共和國公民在法律面前一律平等 ”相違背。 我國人大選舉制度亟待改革 (1)只有農(nóng)民才能代表農(nóng)民利益 ? (2)代表的行業(yè)化 ? (3)人代會是民意機(jī)關(guān) ? 我國人民代表大會制度存在的幾個錯誤觀念 我國人大選舉制度的根本出路 (1)選舉權(quán)人人平等 (2)直接選舉 僅限于 縣鄉(xiāng) 兩級 (3)科學(xué)劃分選區(qū)