【正文】 第九章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治 教學(xué)目的 本章主要闡述建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治中的有關(guān)問(wèn)題，回答中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度、社會(huì)主義法治國(guó)家同西方國(guó)家的政治制度、法治的聯(lián)系和本質(zhì)區(qū)別。讓學(xué)生了解：為什么我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的基本政治制度？為什么不能照搬西方議會(huì)民主、“三權(quán)分立”和多黨制？為什么要積極穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會(huì)主義政治文明？幫助學(xué)生了解在推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)政治文明和法治國(guó)家進(jìn)程中吸取人類文明成果時(shí)，必須分清馬克思主義和西方理論在國(guó)家和法的理論上的根本區(qū)別，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。 邏輯結(jié)構(gòu) 第一節(jié) 中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治制度 第二節(jié) 依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 第三節(jié) 推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治 引子： 1945年 7月毛澤東、黃炎培 關(guān)于“周期律”的談話 黃炎培 ： 我生六十多年，耳聞的不說(shuō)，所親眼看到的，真所謂“其興也浡焉”， “其亡也忽焉”，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少不少單位都沒(méi)有能跳出這周期律的支配力。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒(méi)有能跳出這周期律。 聽(tīng)了黃炎培的這番見(jiàn)解后， 毛澤東 說(shuō)：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。” 他說(shuō)：“中共諸君從過(guò)去到現(xiàn)在，我略略了解的了。就是希望找出一條新路，來(lái)跳出這周期律的支配?！? 第一節(jié) 中國(guó)特色社會(huì)主義的民主 政治制度 主要內(nèi)容 ? 一、 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó) 的有機(jī)統(tǒng)一 ? 二、 人民民主專政 ? 三、 人民代表大會(huì)制度 ? 四、 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商 制度 ? 五、 民族區(qū)域自治制度 ? 六、 基層群眾自治制度 一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和 依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一 ? 問(wèn) 題 思 考： ?有人認(rèn)為，既然是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)，為什么還要黨的領(lǐng)導(dǎo)？ ?有人提出，一方面提堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面又提人民當(dāng)家作主，到底黨是國(guó)家的主人，還是人民是國(guó)家的主人？ ?有人提出既強(qiáng)調(diào)實(shí)行依法治國(guó)，又強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，到底是黨大還是法大？ 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和 依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一 ?第一，中國(guó)共產(chǎn) 黨的領(lǐng)導(dǎo) 是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。 ?第二， 人民當(dāng)家作主 是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 ?第三， 依法治國(guó) 是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。 二、人民民主專政 國(guó)體 ，就是國(guó)家的階級(jí)性質(zhì) ,即國(guó)家的權(quán)力由社會(huì)的哪個(gè)階級(jí)或哪些階級(jí)掌握。 我國(guó)的國(guó)體 —— 人民民主專政 ，即中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。 2. 人民民主專政的建立 1949年 10月 1日，中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著人民民主專政的建立。 1949年 6月 30日，毛澤東發(fā)表 《 論人民民主專政 》 ，標(biāo)志著人民民主專政理論的形成。 （ 2）制度建立 （ 1）理論形成 政，又具有鮮明的中國(guó)特色 （ 1）人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。 （ 普遍性 ） 相同點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)力量、階級(jí)基礎(chǔ)、職能、歷史使命 （ 2）人民民主專政具有鮮明的中國(guó)特色。 （ 特殊性 ） 不同點(diǎn)：階級(jí)結(jié)構(gòu)、黨派關(guān)系、概念表述 （ 1）堅(jiān)持人民民主專政的實(shí)質(zhì)。 （ 2）堅(jiān)持人民民主專政，首先要堅(jiān)持國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，保證人民當(dāng)家作主。 （民主） （ 3）堅(jiān)持人民民主專政還必須充分履行國(guó)家政權(quán)的專政職能。 （專政） 三、 人民代表大會(huì)制度 又一屆兩會(huì)要開(kāi)幕了，讓我們先從最基本的問(wèn)題談起：為什么要關(guān)心政治？亞里士多德認(rèn)為每個(gè)公民都應(yīng)該在參與政治生活，盡到政治義務(wù)，他甚至說(shuō)：“ 人天生就是政治動(dòng)物 。” 然而，這是真的嗎？可以逛街，可以 K歌，可以打電動(dòng)還要上班，還要做飯，還要帶孩子 …… 為什么一定要關(guān)心政治？ 引言： 為什么要關(guān)心政治？ 人并非天生就是政治動(dòng)物 他們什么都談，除了政治；他們對(duì)政治一無(wú)所知；為什么不愿意參與政治。 但是政治卻在關(guān)心你 民生問(wèn)題歸根到底是政治問(wèn)題；政治好了，其他問(wèn)題都不是問(wèn)題；政治的影響無(wú)所不在。 為什么要關(guān)心政治？（續(xù)） 總結(jié) : 關(guān)心政治并非易事，需要有耐心，更需要有慧眼。 未來(lái)中國(guó)將走向何方？我們的后代將生活在一個(gè)怎樣的環(huán)境當(dāng)中？這取決于我們現(xiàn)在對(duì)政治有多大熱情。 為什么要關(guān)心政治？（續(xù)） 從 2022年起，代表委員的位置將進(jìn)行輪換，每次輪換多少？ A．一半 B．三分之一 C．五分之一 D．十分之一 本屆全國(guó)人大農(nóng)民工代表有多少？ A． 3位 B． 10位 C． 30位 D． 100位 2022年兩會(huì)，有政協(xié)委員說(shuō)“釘子戶”導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲，他 /她是？ A．潘石屹 B．任志強(qiáng) C．穆麒茹 D．朱孟依 關(guān)于兩會(huì)，你知道多少？ 臺(tái)灣省的全國(guó)人大代表是由哪些人協(xié)商選舉會(huì)議選出的？ A．在臺(tái)灣的臺(tái)灣省籍同胞 B．在大陸的臺(tái)商及親屬 C．在大陸的臺(tái)灣省籍同胞 D．在大陸出生的臺(tái)灣省籍同胞 以下哪位明星不是本屆兩會(huì)代表委員？ A．劉翔 B．崔永元 C． 趙本山 D．宋祖英 關(guān)于兩會(huì)，你知道多少？（續(xù)） 三、 人民代表大會(huì)制度 1. 概念 所謂政體，即國(guó)家的 政權(quán)組織形式 ，是指國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的組織形式及活動(dòng)方式，即統(tǒng)治階級(jí)采取什么形式組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，運(yùn)用何種方式實(shí)現(xiàn)自己的統(tǒng)治。 （ 1）政體 （ 1）國(guó)體決定政體，有什么樣的國(guó)家性質(zhì)，就必然有與之相適應(yīng)的政權(quán)組織形式； （ 2）政體是國(guó)體的表現(xiàn)形式，受國(guó)體制約并為其服務(wù)； （ 3）政體具有相對(duì)獨(dú)立性，政體的選擇，還受諸多因素影響，這些因素有：社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史傳統(tǒng)以及自然狀況等。 國(guó)體與政體的關(guān)系 人民代表大會(huì)制度是指全國(guó)各族人民按照民主集中制 原則， 定期 選舉產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)，作為 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) ，并由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)人民管理國(guó)家的一種制度。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于 人民 。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。 （ 2）人民代表大會(huì)制度 ?人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度 ?權(quán)力與權(quán)利 區(qū)別兩對(duì)概念 項(xiàng)目 人民民主專政 人民代表大會(huì)制度 理論 形成 1949年 6月 30日， 《 論人民民主專政 》 發(fā)表 1940年 1月， 《 新民主主義論 》 發(fā)表 制度 確立 1949年 10月 1日，中華人民共和國(guó)成立，標(biāo)志著人民民主專政的正式確立 1954年 9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度的形成 關(guān)系 國(guó)體決定政體，政體必須與 國(guó)體相適應(yīng)，直接體現(xiàn)國(guó)體的性質(zhì)。 人民代表大會(huì)制度的確立和發(fā)展 （ 1）初步實(shí)行 （ 1954年至 1957年上半年） （ 2）建設(shè)受挫 （ 1957年下半年反右斗爭(zhēng)開(kāi)始到1966年“文革”之前） 1954－ 1966，共召開(kāi)了三屆全國(guó)人大：，一屆開(kāi)幕； ，二屆開(kāi)幕；，三屆開(kāi)幕。 人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程 （ 3）嚴(yán)重癱瘓 （ 1966年至 1978年“文革”結(jié)束） 1966年，“文革”爆發(fā)，在其后的 10年中竟然沒(méi)有召開(kāi)一次全國(guó)人大。黨和國(guó)家的民主生活處于極端不正常的狀態(tài)，民主制度也遭到前所未有的破壞。 ，毛澤東曾提議召開(kāi)四屆人大，但遭到林彪、江青反革命集團(tuán)的干擾，直到 。這次會(huì)議修改通過(guò)的憲法帶有嚴(yán)重的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤。 （ 4）恢復(fù)與發(fā)展 （ 1978年至今） 1978年 2－ 3月，五屆人大開(kāi)幕，表明人大制度初步恢復(fù)。 申紀(jì)蘭 是中國(guó)社會(huì)主義 民主政治建設(shè)的見(jiàn)證人 從 1954年當(dāng)選第一屆全國(guó)人大代表，到 2022年當(dāng)選第十一屆全國(guó)人大代表， 申紀(jì)蘭 是全國(guó)唯一的一位從第一屆連任到第十一屆的全國(guó)人大代表，被國(guó)際友人稱為資格最老的“ 國(guó)會(huì)議員 ”。 比較項(xiàng)目 人民代表大會(huì)制度 三權(quán)分立制度 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 公有制 私有制 階級(jí)本質(zhì) 人民當(dāng)家作主 資產(chǎn)階級(jí)的民主 組織原則 議行合一、民主集中制 分權(quán)、制衡 職責(zé)權(quán)力 人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，分工不分權(quán) 三權(quán)鼎立，互相平等 與選民關(guān)系 代表對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督 議員一經(jīng)選出，選民無(wú)權(quán)罷免 人民代表大會(huì)制度與“三權(quán) 分立”制度的本質(zhì)區(qū)別 政體 分類 特點(diǎn) 代表國(guó)家 君主立憲制 二元君主制 君主制與議會(huì)制并存 18891945日本 18711918德國(guó) 議會(huì)君主制 君主虛位，內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 英、日、西、葡、荷、泰 共 和 制 議會(huì)共和制 總統(tǒng)虛位，議會(huì)是權(quán)力中心 德、意、印 總統(tǒng)共和制 總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，既是國(guó)家元首又是政府首腦 美、韓、埃及 委員會(huì) 共和制 議行連為一體，合議制委員會(huì)為最高行政機(jī)關(guān) 法國(guó)督政府 瑞士 半總統(tǒng)制 介于總統(tǒng)制與內(nèi)閣制之間 法國(guó) ?西方國(guó)家的管理形式 （ 1） 立法權(quán)； （ 2） 重大事項(xiàng)決定權(quán) （ 3） 對(duì)一府兩院的監(jiān)督權(quán) （ 4）重要人事任免權(quán) 人民代表法規(guī)定，人民代表肩負(fù)著立法、監(jiān)督、表決、選舉等四項(xiàng)職能。 人民代表大會(huì)的職權(quán) 人民民主專政制度 人大制度 元首制度 軍事制度 司法制度 行政制度（含公務(wù)員制度） 立法制度 選舉制度 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度 人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性 兼取民主和效率之長(zhǎng) 一方面 ， 人民代表大會(huì)制度充分體現(xiàn)了人民民主 ， 能夠保障人民充分行使權(quán)力 。 另一方面，人民代表大會(huì)制度又充分保障了國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。 十一屆全國(guó)人大代表構(gòu)成特色 ? 十一屆全國(guó)人大代表，共 2987名，由 35個(gè)選舉單位選出。 ? 透視這份代表名單 ,一個(gè)最大的亮點(diǎn)就是：代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化， 代表構(gòu)成具有更廣泛的代表性。 （ 1）每個(gè)少數(shù)民族都有本民族代表 （ 2）省級(jí)政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表較上屆 少了 十一屆全國(guó)人大代表構(gòu)成特色（續(xù)） （ 3）來(lái)自一線的工人農(nóng)民代表多了 （ 4）婦女代表比上屆有所增加 （ 5） 3位農(nóng)民工代表進(jìn)入最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) （ 6）逾九成代表具有大專以上文化程度 （ 1） 胡小燕： 全國(guó)人大代表 新明珠建陶公司車間主任 兩會(huì)提案： 農(nóng)民工子女教育與就業(yè)環(huán)境 （ 2） 朱雪芹： 全國(guó)人大代表 華日服裝公司工會(huì)主席 兩會(huì)提案： 農(nóng)民工養(yǎng)老、休假以及女工生育保險(xiǎn) （ 3） 康厚明 ： 全國(guó)人大代表 重慶建工一市政農(nóng)工班長(zhǎng) 兩會(huì)提案： 農(nóng)民工住房保障問(wèn)題 弱勢(shì)群體代表初次亮相 四分之一選舉權(quán)問(wèn)題：明顯的歧視待遇 農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)，這意味著農(nóng)村人口的選舉權(quán)相當(dāng)于城市人口的四分之一，這就是本文所謂的“四分之一選舉權(quán)”問(wèn)題。這顯然是在法律上設(shè)置了農(nóng)村人口與城市人口的政治權(quán)利的不平等，這與 《 中華人民共和國(guó)憲法 》 第三十三條規(guī)定的“ 中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等 ”相違背。 我國(guó)人大選舉制度亟待改革 (1)只有農(nóng)民才能代表農(nóng)民利益 ? (2)代表的行業(yè)化 ? (3)人代會(huì)是民意機(jī)關(guān) ? 我國(guó)人民代表大會(huì)制度存在的幾個(gè)錯(cuò)誤觀念 我國(guó)人大選舉制度的根本出路 (1)選舉權(quán)人人平等 (2)直接選舉 僅限于 縣鄉(xiāng) 兩級(jí) (3)科學(xué)劃分選區(qū)