【文章內(nèi)容簡介】 理 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 應(yīng)急救援器材 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 檢查與自評 安全檢查 安全檢查形式與內(nèi)容 整改 自評 69 （三） 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 與企業(yè)基礎(chǔ)管理關(guān)系 70 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化與“三標(biāo)”的關(guān)系； ——專業(yè)補(bǔ)充； ——深入展開； ——全面融合。 71 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化和其他管理體系的關(guān)系： 管理策劃系統(tǒng) 基礎(chǔ)職能管理 基層管理 /執(zhí)行 72 負(fù)責(zé)人與職責(zé) 負(fù)責(zé)人 方針目標(biāo) 機(jī)構(gòu)設(shè)置 職責(zé) 安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn) 73 負(fù)責(zé)人 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的 第一責(zé)任人 ，應(yīng) 全面 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 和 基層 工作。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)企業(yè)安全 文化 。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的 安全承諾 ，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng) 定期 組織召開安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或領(lǐng)導(dǎo)小組 會議 。 74 主要負(fù)責(zé)人： 直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。 職責(zé)： 1. 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2. 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 4. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作； 5. 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案； 6. 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。 75 實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的 先決 條件 1. 高層領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要 高度 承諾、支持、參與 ? 書面 承諾（形成文件） ? 提供 資源支持（人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等） ? 參加 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，發(fā)布支持信息 ? 參與 安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等 ? 鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì) 積極的安全行為 2. 全員參與；加強(qiáng)宣傳、教育及培訓(xùn)；提高安全意識、技能 ? 全員參與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，消除隱患及不安全行為 76 方針目標(biāo) “安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織制定文件化的安全生產(chǎn) 方針和目標(biāo) 。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足： （ 1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施； （ 2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求； （ 3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)； （ 4）與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性； （ 5）公眾易于獲得。 安全目標(biāo)責(zé)任書 ，確定 量化的 年度安全工作目標(biāo)，并予以 考核 。各級組織應(yīng)制定年度 安全工作計(jì)劃 ，以保證年度安全目標(biāo)的有效完成。 77 安全生產(chǎn)方針 目標(biāo) 1 目標(biāo) 2 目標(biāo) 3 子目標(biāo) 1 子目標(biāo) 2 子目標(biāo) 3 子目標(biāo) 4 規(guī)劃（計(jì)劃） 規(guī)劃（計(jì)劃） 規(guī)劃（計(jì)劃） 任務(wù) 1 任務(wù) 2 方針、目標(biāo)與計(jì)劃之間的聯(lián)系 78 制定目標(biāo)要考慮的因素： 目標(biāo) 方針 風(fēng)險(xiǎn) 法律法規(guī)要求 相關(guān)方觀點(diǎn) 規(guī)劃（計(jì)劃） 持續(xù)改進(jìn) 規(guī)模 技術(shù)水平 財(cái)務(wù)能力 運(yùn)行情況 經(jīng)營要求 79 例：中國石化 HSE方針目標(biāo) 公司的 HSE方針是 “ 安全第一 ， 預(yù)防為主；全員 動(dòng)手 ， 綜合治理；改善環(huán)境 ， 保護(hù)健康；科學(xué)管 理 ， 持續(xù)發(fā)展 ” 。 HSE目標(biāo)是 “ 追求最大限度的不發(fā)生事故 、 不 損害人身健康 、 不破壞環(huán)境 ， 創(chuàng)國際一流的 HSE 業(yè)績 ” 。 80 2022年安全環(huán)保奮斗 目標(biāo) :以防范重特大安全、環(huán)境污染事故為重點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)避免”：努力避免重大井噴失控事故、中毒死亡事故、重大火災(zāi)爆炸事故、一次死亡 3人以上的重大責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事故和環(huán)境破壞事故。 安全生產(chǎn)管理 指標(biāo) ： 隱患治理計(jì)劃完成率達(dá)到 95%以上； 局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)要害部位到位率達(dá)到 100%，監(jiān)督 檢查履行率達(dá)到 100%； 在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達(dá)到 100%； 重大事故結(jié)案率達(dá)到 100%； 特殊工種持證上崗率達(dá)到 100%，定期復(fù)培率達(dá)到 100%； 新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查驗(yàn)收率達(dá)到 100%； 消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到 70%以上。 81 機(jī)構(gòu)設(shè)置 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱 安委會 ）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu) 或配備專職安全生產(chǎn)管理 人員 ，并按規(guī)定配備注冊安全工程師。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，設(shè)置相應(yīng)的管理部門。 企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的 安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò) 。 82 職責(zé) 企業(yè) 應(yīng)制定 安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組和管理部門的 安全職責(zé) 。 企業(yè)應(yīng)制定主要負(fù)責(zé)人、各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。 企業(yè)應(yīng)建立 安全責(zé)任考核 機(jī)制，對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行 定期考核 ，予以獎(jiǎng)懲。 83 企業(yè)應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)： （ 1） 主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營的投資人； （ 2）經(jīng)理（廠長、總裁等）、副經(jīng)理（副廠長、副 總裁等）； （ 3）總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師、總機(jī)械師、總動(dòng)力師及各副總； （ 4）各級管理人員； （ 5）各級專（兼）職安全員、安全工程師及技術(shù)人員； （ 6）從業(yè)人員。 84 安全生產(chǎn)投入及工傷保險(xiǎn) 、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng) 用于安全生產(chǎn) 。 ，合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用， 建立 安全生產(chǎn)費(fèi)用 臺帳 。 依法參加工傷社會保險(xiǎn) ，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 85 《 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 》 ——安全生產(chǎn)費(fèi)用（簡稱安全費(fèi) 用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支 ,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn) 條件的資金。 按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。專戶核 算 。 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式 按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。? ? 全年實(shí)際銷售收入在 1000萬元及以下的，按照 4%提取； ? 全年實(shí)際銷售收入在 1000萬元至 10 000萬元（含）的部分 ,按照 2%提取； ? 全年實(shí)際銷售收入在 10000萬元至 100000萬元（含）的部分，按照 %提??； ? 全年實(shí)際銷售收入在 100000萬元以上的部分，按照 %提取。 規(guī)定范圍使用： ? 完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出，其中： 危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備； ? 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。 ? 安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出。 ? 重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。 ? 安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。 ? 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。 為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。 86 風(fēng)險(xiǎn)管理 范圍與評價(jià)方法 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)控制 隱患治理 重大危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)信息更新 87 范圍與評價(jià)方法 企業(yè)應(yīng)組織 制定 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理 制度 ， 明確 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 的 目的 、 范圍 和 準(zhǔn)則 。 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的范圍應(yīng)包括： （ 1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段； （ 2）常規(guī)和異?；顒?dòng)； （ 3）事故及潛在的緊急情況； （ 4）所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動(dòng)； （ 5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程； 88 （ 6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用 品； （ 7）人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； （ 8）丟棄、廢棄、拆除與處置； （ 9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害。 89 企業(yè)可根據(jù)需要 ， 選擇有效 、 可行的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 。 常用的評價(jià)方法有： 1）工作危害分析（ JHA） ； 2）安全檢查表分析（ SCL）； 3）預(yù)危險(xiǎn)性分析（ PHA）； 4）危險(xiǎn)與可操作性分析（ HAZOP）； 5）失效模式與影響分析（ FMEA）； 6）故障樹分析（ FTA）； 7）事件樹分析（ ETA）； 8）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（ LEC）等方法 。 90 企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則： 1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)； 2）設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。 91 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則，選定合適的評價(jià)方法， 定期 和 及時(shí) 對作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性 和 嚴(yán)重程度 分析。 企業(yè)各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。 92 風(fēng)險(xiǎn)控制 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等， 確定 不可接受的風(fēng)險(xiǎn)， 制定 并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn) 控制 在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)： 1）應(yīng)考慮： ⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性； 2）應(yīng)包括： ⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個(gè)體防護(hù)措施。 93 企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行 宣傳 、 培訓(xùn) ，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。 94 隱患治理 企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)出的隱患項(xiàng)目 ,下達(dá)隱患治理通知 ,限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺帳。 企業(yè)應(yīng)對確定的重大隱患項(xiàng)目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括： 1）評價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論； 2）評審意見； 3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等； 4）治理時(shí)間表和責(zé)任人； 5）竣工驗(yàn)收報(bào)告。 95 企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。 企業(yè)對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。 96 風(fēng)險(xiǎn)信息更新 企業(yè)應(yīng)適時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)、有害因素和隱患。 企業(yè)應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制效果。 企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)： 1） 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求； 2）操作條件變化或工藝改變； 3）技術(shù)改造項(xiàng)目； 4）有對事件、事故或其他信息的新認(rèn)識； 5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。 97 危害識別及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 過程講解 98 危害有害因素識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的一般程序 劃分評價(jià)單元、選擇評價(jià)方法 編制風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)計(jì)劃 組建評價(jià)組織 資料收集 識別危害、有害因素 評價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 確定是否是可接受風(fēng)險(xiǎn) 制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃 評審控制計(jì)劃的適宜性 定期評審 99 編制風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)計(jì)劃 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)計(jì)劃的編制應(yīng)包括評價(jià)范圍、目標(biāo)、準(zhǔn)則、內(nèi)容及時(shí)間安排等。 組建評價(jià)組 應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者本人或其指定的人員具體負(fù)責(zé)評價(jià)工作，評價(jià)組成員應(yīng)由各方面業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和外聘專家顧問組成。 100 評價(jià)組成員應(yīng)滿足以下要求： （ 1）必要的專業(yè)技術(shù)知識； （ 2）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識； （ 3）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)知識，包括評價(jià)技術(shù)、技巧、經(jīng)驗(yàn)等； （