【正文】 1 危險化學(xué)品從業(yè)單位 安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范 AQ30132022 2 課程安排 ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化背景知識； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)基礎(chǔ)管理； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化與 OHSAS18001管理體系； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化要求（通用規(guī)范）； ? 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作安排。 3 課程目標(biāo) ? 了解安全標(biāo)準(zhǔn)化知識； ? 掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)基礎(chǔ)管理的結(jié)合； ? 掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化要求； ? 運(yùn)用安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)完善企業(yè)安全管理。 4 （一） 危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化知識 5 一、安全管理體系發(fā)展歷程 1996年 ， BSI發(fā)布 BS8800： 1996《 職業(yè)健康安全管理體系指南 》 1996年 ， 美國工業(yè)健康協(xié)會 AIHA《 職業(yè)健康安全管理體系 AIHA指導(dǎo)性文件 》 1997年 ， 澳大利亞 /新西蘭 AS/NZS4804 ： 1997國家標(biāo)準(zhǔn) 1997年，日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會 JISHA《 職業(yè)健康安全管理體系JISHA指南》 1997年 ， 挪威船級社DNV《 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) 》 1999年 ， BSI、 DNV、 國際安全管理組織、 SGS、 NQA、 南非標(biāo)準(zhǔn)局等 13個組織聯(lián)合制定 OHSAS OHSAS18001： 1999《 職業(yè)健康安全管理體系 —規(guī)范 》 OHSAS18002： 2022《 職業(yè)健康安全管理體系 —指南 》 6 二、國內(nèi)發(fā)展歷程 1995年 開始跟蹤研究，參加 ISO組織 的 OHSMS國際研討 會； 中海油發(fā)布 《 海洋石油作業(yè)安全管理體系原則 》 ； 1997年 中石油頒布三項標(biāo)準(zhǔn)： SY/T6276—1997 《 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 》 、 《 石油地質(zhì)隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范 》 、 《 石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南 》 ； 1998年 中國勞保學(xué)會提出 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及 使用指南 》 （ CSSTLP1001： 1998）； 7 二、國內(nèi)發(fā)展歷程 ? 1997年，中國石油天然氣公司制定 ? 《 石油天然氣工業(yè)安全健康、安全與環(huán)境管理體系 》 、 ? 《 石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范 》 、 ? 《 石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南 》 ? 1999年 10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 ? 2022年，中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國合格評定國家認(rèn)可中心、中國國家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)委員會參考 OHSAS1800 OHSAS18002，共同制定GB/T28001202 GB/T28002國家標(biāo)準(zhǔn) ? 2022年 12月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布 《 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見 》 、《 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 》 、 《 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 —實施指南 》 ，同時 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 》 作廢。 8 自八十年代以來，煤炭、冶金、有色、建材、黃金等部門，他們?yōu)榧訌?qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要， 在行業(yè)內(nèi)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動 ，為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理打下了很好的基礎(chǔ)，積累了一定的經(jīng)驗。 三、安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景 9 2022年初，國務(wù)院 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （簡稱 《 決定 》 ）， 進(jìn)一步明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。 2022年，黃菊副總理在國務(wù)院安委會第二次全體會議上再次強(qiáng)調(diào)，要制訂頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、上水平。 三、安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景 10 ? 國家安全監(jiān)管總局為貫徹落實國務(wù)院 《 決定 》和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，下發(fā)了 《 關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見 》 （安監(jiān)管政法字 [2022]62號）， 對開展此項工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。 三、安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景 11 2022年 ，國家安全監(jiān)管總局委托化學(xué)品登記中心研究、起草了 《 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法 》 （征求意見稿）， 并在山東省、江蘇省的 25家企業(yè)進(jìn)行了試點應(yīng)用。 2022年 ，在總結(jié)試點經(jīng)驗、廣泛征求和聽取專家意見、吸收借鑒國內(nèi)外成熟的安全管理體系經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將 “征求意見稿”修訂為 《 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 ， 于 2022年 12月 16日由總局正式發(fā)布實施 (安監(jiān)總危化字 [2022]198號）。 三、安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景 12 2022年進(jìn)行修訂，正式發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 核心標(biāo)準(zhǔn)（通用標(biāo)準(zhǔn)）： 《 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化 通用規(guī)范 》 AQ30132022 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)實施指南）： 《 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南 》 AQ/T30162022 《 合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南 》 AQ/T30172022 三、安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生背景 13 （一） 要遏制事故頻發(fā)，杜絕“三違”，迫切需要開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。 ? 一是傷亡總量大； ? 二是重大、特大事故頻發(fā)； ? 三是還有大量事故隱患尚未得到整改； ? 四是化學(xué)品事故多發(fā)。 （二） 面對大量的危化品從業(yè)單位，迫切需要采取有效措施，從嚴(yán)規(guī)范安全管理 。 四、企業(yè)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義 14 中國安全事故狀況及分析 15 中國安全事故狀況及分析 16 中國安全事故狀況及分析 17 ? 化學(xué)事故共同特征 ? 失控的偶然事件 ，會造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或者造成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或者兩者兼而有之。 ? 根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。 ? 事實表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與 化學(xué)品的固有性質(zhì) 有關(guān)，又與設(shè)施中實際存在的 危險品數(shù)量 有關(guān)。 四、企業(yè)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義 18 ?；返奈：? 之 爆炸 沖擊波 破壞作用 直接 破壞作用 造成火災(zāi) 毒物泄漏導(dǎo)致 中毒和環(huán)境污染 19 ?；返奈：? 之 火災(zāi) 燃燒三要素 20 毒物進(jìn)入人體的途徑 皮膚吸收 吸入 食入 中毒 危化品的危害 之 21 環(huán)境污染 ?；返奈：? 之 大 氣 地表水 土 壤 地下水 22 2022年 11月 13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成 8人 死亡， 60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 6908萬元，并引發(fā)松花江 水污染 事件。國務(wù)院事故及事件調(diào)查組認(rèn)定，中石油吉林石化分公司雙苯廠 爆炸事故和松花江水污染事件是一起 特大 生產(chǎn)安全責(zé)任事故和 特別重大 水污染責(zé)任事件。 23 江蘇淮安重大液氯泄漏 中毒 事故 京滬高速公路淮安段 2022年 3月 29日晚發(fā)生交通事故，導(dǎo)致液氯泄漏，死亡 28人，另有 350人在醫(yī)院接受救治 。 24 1984年 12月 3日，印度博帕爾聯(lián)碳公司農(nóng)藥廠 異氰酸甲酯 泄漏事故，使 3000多名居民中毒死亡， 20萬人深受其害，是世界工業(yè)史上絕無僅有的大慘案。 25 ? 國家領(lǐng)導(dǎo)人及政府的重視、要求； ? 法律法規(guī)的要求； ? 社會責(zé)任； ? “十一五”規(guī)劃： 十屆全國人大四次會議通過的規(guī)劃綱要把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，規(guī)劃“十一五”期間億元國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）生產(chǎn)安全事故死亡率降低 35％ ，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低 25％ 。 五、國家要求 26 六、企業(yè)發(fā)展的需要 ? 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效途徑； ? 降低風(fēng)險 , 控制事故 , 提高競爭力； ? 提升企業(yè)品質(zhì) , 樹立企業(yè)形象； ? 產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益； ? 提高企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。 27 通過分析，事故多發(fā)的主要原因包括以下幾個方面： 企業(yè) 主體責(zé)任不落實 是事故多發(fā)的根本原因 第一，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真履行法定職責(zé)。有些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，不檢查、不考核責(zé)任制落實情況。 第二，基礎(chǔ)管理薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)低?；ば袠I(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對人員技術(shù)水平和管理能力要求較高。 第三，違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是部分化工企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目未經(jīng)審批，就擅自開工建設(shè)；安全設(shè)施未經(jīng)驗收，就投入生產(chǎn)。二是非法運(yùn)輸危險化學(xué)品的問題突出。 七、安全管理存在問題 28 監(jiān)管不到位 是危險化學(xué)品事故多發(fā)的重要原因 第一，部門監(jiān)管沒有形成合力。危險化學(xué)品道路運(yùn)輸活動既涉及運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員，又涉及貨物的買賣雙方，還具有長距離、跨行政區(qū)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)奶攸c。 第二，執(zhí)法檢查缺乏必要的技術(shù)支持。在危險化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作中，公路運(yùn)輸檢查站缺乏必要的卸載設(shè)施和裝置，對超載危險化學(xué)品的車輛，尤其是氣、液態(tài)易燃、易爆、劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸車輛，無法及時消除事故隱患，執(zhí)法人員只能對駕駛?cè)肆P款后放行。 七、安全管理存在問題 29 行業(yè)管理職能弱化 是危險化學(xué)品事故多發(fā)的客觀原因 一是缺少行業(yè)管理，行業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃。近年來，化工行業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目擴(kuò)張。 二是設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制修、訂滯后，準(zhǔn)入門檻低。近年來，由于沒有化工行業(yè)管理部門，許多已有的化工行業(yè)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)沒有得到及時修訂，實際需要的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)缺失，導(dǎo)致化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻低。 三是行業(yè)基礎(chǔ)差，企業(yè)規(guī)模小，事故風(fēng)險大。由于我國化工行業(yè)基礎(chǔ)差，大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小、集中度低、裝備水平差，與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距。 七、安全管理存在問題 30 全國共有?；窂臉I(yè)單位 30多萬家，其中生產(chǎn)單位 ，儲存單位 3000家，經(jīng)營單位 21多萬家，運(yùn)輸單位 6000家，使用單位 6萬多家，廢棄處置單位 200多家。 八、?；菲髽I(yè)現(xiàn)狀 31 （二） 危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)組成 32 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范介紹 （一）危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的構(gòu)成 核心： AQ3013《 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 附件 1： 《 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法 》 附件 2： 《 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評價標(biāo)準(zhǔn) 》 AQ/T 30162022 氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南 AQ/T 30172022 合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南 33 1. 范圍 ? 本標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定 了危險化學(xué)品從業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體 原則 、 過程 和 要求 。 ? 本標(biāo)準(zhǔn) 適用 于中華人民共和國 境內(nèi) 危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)。 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范介紹 34 通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范介紹 35 GB 2894 安全標(biāo)志 GB 11651 勞動防護(hù)用品選用規(guī)則 GB 13690 常用危險化學(xué)品的分類 及標(biāo)志 GB 15258 化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定 GB 16179 安全標(biāo)志使用導(dǎo)則 GB 16483 化學(xué)品安全技術(shù)說明書 編寫規(guī)定 GB 18218 重大危險源辨識 GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB 50057 建筑物防雷設(shè)計規(guī)范 GB 50058 爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電 力裝置設(shè)計規(guī)范 GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范 GB 50160 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范 GB 50351 儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范 GBZ 1 業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GBZ 2 作場所有害因素職業(yè)接觸限值 GBZ 158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識