【文章內(nèi)容簡介】 顯得比較靈活。美國建筑工程的招標列項中，針對政府項目和私營項目是有所區(qū)別的。政府的工程建設(shè)合約受到國家相關(guān)各種法律和法規(guī)的限制，限制可以保證正確的財務(wù)核算，還可以保證政府對公共資金支出進行監(jiān)督。政府或相關(guān)部門在合同文件中列出招標項目單（Bid Item Ust），并對每一個項目給予十分嚴格的定義。在合同實施過程中，工程項目單用可以作為支付依據(jù)，同時也作為進行現(xiàn)金流量分析的依據(jù)。美國的私營業(yè)主則不受與公共資金相關(guān)的法律和規(guī)定的限制。因此，私營項目業(yè)主常省略招標項目單（工程量清單），采用總價合同形式進行項目建設(shè)。（LumpSum Contract） 英國的工程造價計價方法（1） 英國的計價依據(jù)和方法英國沒有全國統(tǒng)一的消耗量定額、計價定額和費用標準等，確定工程造價有關(guān)的計價依據(jù)主要有工程建設(shè)標準、工程量計算規(guī)則、工程造價信息等。因為工程量的計算方法是工料測量的基礎(chǔ)，而又沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)，所以工程量計算規(guī)則自然就成為參與工程項目建設(shè)各方計算基本工程量所共同遵守的計量、計價的基本規(guī)則。工程量計算規(guī)則詳細地規(guī)定了工程項目的劃分、工程量計量單位和工程量計算規(guī)則。其中，由皇家測量師學會所組織制定的《建筑工程工程量標準計算規(guī)則》的應(yīng)用最為廣泛，得到各方共同認可，該規(guī)則自首次發(fā)布以來，先后進行了6 次修訂，1987 年修訂的第7 版（SMM7） 是現(xiàn)行的最新規(guī)則。在土木工程建設(shè)領(lǐng)域，英國土木工程師學會還編制了《土木工程工程量標準計算規(guī)則》來指導土木工程建設(shè)。英國的工程造價計價方式主要特點是“量價分離”的實行。因為英國的市場機制非常完善，工程項目建設(shè)實施的是“量價分離”的模式，由招標方在進行工程量計算時指定一個計算規(guī)則，一般是以SMM7 來作為工程量的計算規(guī)則，招標方確定規(guī)則以后，承包方按照此規(guī)則進行相應(yīng)的工程量計算，將工程量計算規(guī)則作為招標文件中的一部分寫入招標文件。（2） 英國工程建設(shè)費的組成在英國，從業(yè)主的角度劃分，一個工程建設(shè)項目的工程建設(shè)費由以下的項目組成：①土地購置或租賃費；②設(shè)計費；③現(xiàn)場清除及場地準備費；④工程費（包括直接費、管理費、現(xiàn)場費、風險費和利潤）；⑤財務(wù)費用；⑥永久設(shè)備購置費；⑦法定費用；⑧其他費。（3） 英國的工程量清單英國項目建設(shè)的投標報價基本上是工程量、單價合同（即BQ 方式）。工程造價由業(yè)主和承包商依據(jù)《建筑工程量標準計算方法》（SMM），并參照政府部門和各類咨詢機構(gòu)所發(fā)布的造價指數(shù)、價格信息指標等來確定。在英國，工程量清單通常是作為合同文本的一部分出現(xiàn)的，按照招投標傳統(tǒng)，由發(fā)包方提供工程量清單、合同條款、設(shè)計施工圖紙及技術(shù)規(guī)范。工程量清單的主要作用是為投標者提供一個公平競爭的報價平臺，并且允許清單中的錯誤在以后進行修改，所以承包商在報價時不必對業(yè)主提供的清單工程量進行復核，這就大大縮短了投標準備時間。英國工程量清單中的計價方法一般分為兩類：一類是按單價計價的項目，如土石方開挖每立方米多少錢；另一類是包干計算項目，如工程保險費等。在編寫工程量清單時要將有關(guān)項目內(nèi)容寫全，比如在在相應(yīng)的條目說明處注明工程量清單所采用的圖紙?zhí)柕?，這樣可以方便承包商報價。 我國的工程造價計價方法 定額計價法我國在2003 年以前一直是采用統(tǒng)一的工程定額計價模式形成工程價格，也就是按照國家或地區(qū)頒布的統(tǒng)一的預算定額規(guī)定的各分部分項定額子目，逐項的計算工程量，然后套用預算定額的單價(或估價表)來確定直接費，再按統(tǒng)一的取費標準中的相關(guān)費用系數(shù)來確定其它直接費、間接費、現(xiàn)場經(jīng)費、利潤以及稅金，之后再加上材料價差調(diào)整以及適當?shù)牟豢深A見費，最后匯總后即為最終的工程造價。定額計價模式的特點就是量與價的結(jié)合。工程價格的形成過程，就是用根據(jù)相應(yīng)定額計算規(guī)則所確定的消耗量去乘以相應(yīng)定額單價，然后經(jīng)過不同層次的組合計算，最終達到量與價的結(jié)合過程。 工程量清單計價方法工程量清單計價是指投標人根據(jù)招標文件中的工程量清單以及相關(guān)要求，結(jié)合工程施工現(xiàn)場的實際情況、要求，由施工單位自行制訂的工程施工方案或施工組織設(shè)計，按照企業(yè)定額并考慮風險因素，由施工單位自主報價所定的工程造價，該造價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等完成該工程項目所需的全部費用。我國的第一版國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002003） 是在2003年2 月發(fā)布實施的，目前最新的清單計價規(guī)范是2012 年12 月25 頒布的GB505002013。在這種計價模式下，建設(shè)工程造價是由企業(yè)自主報價、經(jīng)過充分的市場競爭而形成的建設(shè)工程項目價格，由此確定的工程造價符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，同時也滿足與國際慣例接軌的要求。這對承包方和發(fā)包方都是有利的，更是節(jié)約建設(shè)資金、提高經(jīng)濟效益、創(chuàng)造更高價值的有效途徑。因此我國應(yīng)該大膽探索和創(chuàng)新，加快工程造價計價方法的改革，盡快建立起一套既能與國際接軌，又有中國特色并符合市場經(jīng)濟的工程造價計價體系。工程量清單計價方法作為一種相對客觀合理的計價方式，具有如下特點：（1） 工程量清單計價方法能夠客觀反映市場經(jīng)濟的規(guī)律；（2） 工程量清單計價方法有助于提高整個社會生產(chǎn)力；（3） 工程量清單計價方法有利于合理分擔建筑市場風險；（4） 工程量清單計價方法更有利于工程招投標工作；（5） 工程量清單計價方法更能體現(xiàn)公平競爭原則；（6） 工程量清單計價方法有利于工程建設(shè)項目的實施和控制；（7） 工程量清單計價方法有利于推動計價依據(jù)改革，提高企業(yè)的工程建設(shè)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平。 定額計價與工程量清單計價的對比分析當前我國的工程造價還是“定額計價”和“工程量清單計價”兩種計價模式并存。這是因為我們現(xiàn)在還處在社會主義市場經(jīng)濟的初級階段。定額計價是傳統(tǒng)計價模式，“工程量清單計價”是一種較新的計價模式。定額計價更適應(yīng)于計劃經(jīng)濟。而工程量清單計價則更適應(yīng)于目前的社會主義市場經(jīng)濟。定額計價與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)，在市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)顯露出很多缺點和弊端，主要表現(xiàn)在它不能真實反映企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)和管理水平等企業(yè)整體實力。工程量清單計價是是一種新的市場定價計價模式，實行工程量清單計價模式是適應(yīng)市場經(jīng)濟、引入競爭機制的需要。傳統(tǒng)的定額計價模式的計價依據(jù)是政府部門頒布的標準定額，它將報價中本應(yīng)具有競爭力的價格因素進行了固化，致使這一計價模式失去了全面的競爭性。標準定額的部分項目與市場嚴重脫節(jié)，在承發(fā)包計價環(huán)節(jié)中無法實現(xiàn)調(diào)節(jié)雙方利益、反映真實市場價格、需求，結(jié)果就是招投標的中標價與最后的竣工結(jié)算出入很大，這樣不利于對投資的控制，有時還會滋生腐敗，對建設(shè)市場的規(guī)范化運作造成嚴重影響。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的定額計價模式暴露出諸多弊端，已經(jīng)很難適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的需要，成為制約我國工程建設(shè)發(fā)展的主要因素。實行工程量清單計價模式，徹底改變了傳統(tǒng)計價模式下的“量價合一”的模式，實現(xiàn)了“量價分離”。這就要求施工企業(yè)要強化競爭意識，必須要把技術(shù)和管理創(chuàng)新做為企業(yè)發(fā)展的根本原則，通過優(yōu)化企業(yè)資源配置來降低施工成本，提高企業(yè)競爭力。工程量清單計價模式的報價模式采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費、間接費、利潤和各種稅金等。綜合單價由施工企業(yè)自主定價，企業(yè)應(yīng)該把技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量等因素細化到單價的確定過程中，根據(jù)市場行情和自身實力進行報價，這樣便能科學準確地反映工程實際情況，進而使得工程的實際交易價格貼近其價值。以工程量清單計價模式為基礎(chǔ)的招投標、合理低價中標機制，有利于公平競爭、操作簡潔、客觀公正。 國內(nèi)外工程造價計價方法的對比分析綜上所述，西方發(fā)達國家的工程造價計價方法均處于有序的市場運行環(huán)境中，完全實行了標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理。在價格形成和確定的過程上，是以市場經(jīng)濟規(guī)則和全社會認同為取向的。而國內(nèi)的工程造價計價方法也日趨與國際接軌，初步形成了市場化運行機制。第四章 當前市政工程預決算之中存在的問題 當前市政工程預決算之中存在的主要問題分析在當前技術(shù)條件的支持之下，市政工程項目執(zhí)行的計價依據(jù)是：政府建設(shè)行政部門組織編制以及實施的工程預算定額。該項計價從本質(zhì)上來說，應(yīng)該反映，一定社會生產(chǎn)力水平作用之下，產(chǎn)品生產(chǎn)同消耗之間對應(yīng)的基本關(guān)系。同時，也應(yīng)該出反映現(xiàn)實之中市政工程施工之中點線眾多、施工條件復雜多變以及施工工藝不斷更新的特點。盡管以上所提到的因素在市政工程項目之中制定的預算定額應(yīng)該總體上考慮。然而從具體情況來看他們之間則存在著明顯的差異，仍舊有可能使得預算定額水平同市政工程之間的實際建設(shè)施工情況之間存在較大的差異，主要表現(xiàn)在市政工程預算之中。 市政工程預決算在定額使用之中存在的問題預算定額是根據(jù)不同專業(yè)分別編制的。在市政工程項目預算編制工作的開展過程之中，頻繁牽涉到“借用其他專業(yè)定額”這樣的問題。舉例來說：如機電設(shè)備安裝工程需借用頒標準，房屋建筑工程需參照工民建定額等，這類定額的借用，勢必對不同地域，不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響。通過實踐可以證實：在市政工程項目預算編制的過程之中，在借用其他專業(yè)定額時，往往只是工作內(nèi)容相近，卻不能真實的反映出實際施工情況，這樣則會對不同施工技術(shù)水平之下的相關(guān)企業(yè)造成很多不利的影響。也因為這樣，就要求在定額借用時不僅要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，并且依據(jù)市政工程項目的特點，制定出一套完善的定額編制的工作體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟發(fā)展水平和特點，對定額進行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大