【正文】 企業(yè)自主定價，企業(yè)應該把技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量等因素細化到單價的確定過程中，根據(jù)市場行情和自身實力進行報價，這樣便能科學準確地反映工程實際情況，進而使得工程的實際交易價格貼近其價值。這就要求施工企業(yè)要強化競爭意識，必須要把技術(shù)和管理創(chuàng)新做為企業(yè)發(fā)展的根本原則，通過優(yōu)化企業(yè)資源配置來降低施工成本，提高企業(yè)競爭力。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的定額計價模式暴露出諸多弊端，已經(jīng)很難適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的需要，成為制約我國工程建設發(fā)展的主要因素。傳統(tǒng)的定額計價模式的計價依據(jù)是政府部門頒布的標準定額，它將報價中本應具有競爭力的價格因素進行了固化，致使這一計價模式失去了全面的競爭性。定額計價與市場經(jīng)濟不相適應，在市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)顯露出很多缺點和弊端，主要表現(xiàn)在它不能真實反映企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)和管理水平等企業(yè)整體實力。定額計價更適應于計劃經(jīng)濟。這是因為我們現(xiàn)在還處在社會主義市場經(jīng)濟的初級階段。工程量清單計價方法作為一種相對客觀合理的計價方式，具有如下特點：（1） 工程量清單計價方法能夠客觀反映市場經(jīng)濟的規(guī)律；（2） 工程量清單計價方法有助于提高整個社會生產(chǎn)力；（3） 工程量清單計價方法有利于合理分擔建筑市場風險；（4） 工程量清單計價方法更有利于工程招投標工作；（5） 工程量清單計價方法更能體現(xiàn)公平競爭原則；（6） 工程量清單計價方法有利于工程建設項目的實施和控制；（7） 工程量清單計價方法有利于推動計價依據(jù)改革，提高企業(yè)的工程建設技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平。這對承包方和發(fā)包方都是有利的，更是節(jié)約建設資金、提高經(jīng)濟效益、創(chuàng)造更高價值的有效途徑。我國的第一版國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002003） 是在2003年2 月發(fā)布實施的，目前最新的清單計價規(guī)范是2012 年12 月25 頒布的GB505002013。工程價格的形成過程，就是用根據(jù)相應定額計算規(guī)則所確定的消耗量去乘以相應定額單價，然后經(jīng)過不同層次的組合計算，最終達到量與價的結(jié)合過程。 我國的工程造價計價方法 定額計價法我國在2003 年以前一直是采用統(tǒng)一的工程定額計價模式形成工程價格，也就是按照國家或地區(qū)頒布的統(tǒng)一的預算定額規(guī)定的各分部分項定額子目，逐項的計算工程量，然后套用預算定額的單價(或估價表)來確定直接費，再按統(tǒng)一的取費標準中的相關(guān)費用系數(shù)來確定其它直接費、間接費、現(xiàn)場經(jīng)費、利潤以及稅金，之后再加上材料價差調(diào)整以及適當?shù)牟豢深A見費，最后匯總后即為最終的工程造價。英國工程量清單中的計價方法一般分為兩類：一類是按單價計價的項目，如土石方開挖每立方米多少錢；另一類是包干計算項目，如工程保險費等。在英國，工程量清單通常是作為合同文本的一部分出現(xiàn)的，按照招投標傳統(tǒng)，由發(fā)包方提供工程量清單、合同條款、設計施工圖紙及技術(shù)規(guī)范。（3） 英國的工程量清單英國項目建設的投標報價基本上是工程量、單價合同（即BQ 方式）。因為英國的市場機制非常完善，工程項目建設實施的是“量價分離”的模式，由招標方在進行工程量計算時指定一個計算規(guī)則，一般是以SMM7 來作為工程量的計算規(guī)則，招標方確定規(guī)則以后，承包方按照此規(guī)則進行相應的工程量計算，將工程量計算規(guī)則作為招標文件中的一部分寫入招標文件。在土木工程建設領域，英國土木工程師學會還編制了《土木工程工程量標準計算規(guī)則》來指導土木工程建設。工程量計算規(guī)則詳細地規(guī)定了工程項目的劃分、工程量計量單位和工程量計算規(guī)則。（LumpSum Contract） 英國的工程造價計價方法（1） 英國的計價依據(jù)和方法英國沒有全國統(tǒng)一的消耗量定額、計價定額和費用標準等，確定工程造價有關(guān)的計價依據(jù)主要有工程建設標準、工程量計算規(guī)則、工程造價信息等。美國的私營業(yè)主則不受與公共資金相關(guān)的法律和規(guī)定的限制。政府或相關(guān)部門在合同文件中列出招標項目單（Bid Item Ust），并對每一個項目給予十分嚴格的定義。美國建筑工程的招標列項中，針對政府項目和私營項目是有所區(qū)別的。而且在工程建設的過程中，施工方還可根據(jù)市場價格變化的情況而隨時調(diào)整工程造價。（2） 美國的工程造價的組成美國工程造價的組成內(nèi)容包括直接費用、間接費用、其他費用和不可預見費用四大部分，具體包括設計費、環(huán)境評估費、地質(zhì)土壤測試費、上下水、暖氣電接管費、場地平整綠化費、稅金、保險費、人工費、材料費和機械費等。既然沒有統(tǒng)一的工料測量標準，那么在招標文件中也就沒有工程量清單，每個投標企業(yè)都要根據(jù)招標方提供的設計圖紙計算工程量，再依據(jù)自己所積累的有關(guān)資料（如人工費、材料費、設備費以及自身確定的管理費和相應利潤） 來計算工程價格。美國政府不發(fā)布統(tǒng)一的標準，其工程消耗量標準、造價參考指標、費用標準、造價指數(shù)等是由行業(yè)協(xié)會、各類大型的工程咨詢公司或相關(guān)政府機構(gòu)根據(jù)自身及本地區(qū)的實際情況來制訂相應的標準和基價，所轄項目的造價估算標準都是以以上標準和基價來確定的。一個全面的，準確的，實事求是的工程結(jié)算，將直接體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。 認真做好預決算的動態(tài)管理一份成功的預算書不應只是一種方案文件，它應對工程有直接的經(jīng)營指導作用。在此情況下，我們必須不斷研究新情況，解決新問題，及時了解掌握新技術(shù)、新工藝在具體工程項目上是如何運作的，這一運作過程中將涉及哪些經(jīng)濟工作，對于新技術(shù)、新工藝的運用在工、料、機方面出現(xiàn)了哪些不同于以往的變化。新技術(shù)、新材料、新工藝的引進，所帶來的工、機、料費用的計算如何取定問題，對于現(xiàn)行預算定額構(gòu)成新的課題。因此，預算編制工作應與具體的工程項目相結(jié)合。而體現(xiàn)定額標準的卻是以正常的作業(yè)條件常規(guī)的施工方式為前提，按照部門平均水平制訂的，它只能反映一定時期一定地區(qū)的工、料、機消耗的水平，但它不能體現(xiàn)出企業(yè)之間在競爭能力上的差別，它將在某種程度上妨礙有競爭能力的施工企業(yè)獲取工程項目并實現(xiàn)其利潤目標。因此，為了使預算價格真實反映工程的實際投入價值，真實反映產(chǎn)品的市場需求關(guān)系，避免出現(xiàn)預算超概算、結(jié)算超預算的情況，促進施工企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提高，在編制預算過程中必須將該項工作置于市場經(jīng)濟條件下加以考慮，對現(xiàn)行定額的掌握使用上重點按定額要求，執(zhí)行好計量(工程量)規(guī)則，力求做到人工、材料、機械等價格的“全”，“準”，“快”。由于實行了市場經(jīng)濟，建材市場、勞務市場及建筑施工相關(guān)行業(yè)的費用標準均處于一種動態(tài)的狀態(tài)，價格放開造成工程直接費用的人工、材料、機械臺班費用價格隨市場、季節(jié)而上下起落。 適應于市場經(jīng)濟環(huán)境以預算確定工程造價是我國在計劃體制下一直沿用的方法，它是通過計算工程量，套用預算定額和費用定額匯總確定工作造價的方法。同時還應對可行性的技術(shù)方案進行全面考察，針對其經(jīng)濟性進行評價，按照預算的需要進行審核其在實際施工中形成的成本支出是否會導致預算超標。最后，在施工中還應對組織計劃進行嚴格的管理，保證組織設計的思路與經(jīng)濟性指標保持一致，在施工中應認真的對合同中規(guī)范定的各項要求進行細化與審核，保證工程量清單與成本費用、基礎價格等與預算的要求相一致。對施工中的各種條款限制應進行應保證其細致到位，避免出現(xiàn)疏漏而導致糾紛。進行施工前所簽訂的施工合同是制約各方的法律文件，其中對質(zhì)量、成本、工期等都會進行全面的約束，所以在施工中應盡量保證合同的執(zhí)行情況。為此，在施工中應對預算管理的參與者進行強化管理，一方面提高其基本的素質(zhì)，進行資質(zhì)評價，實現(xiàn)準入制度，讓有能力有責任心的人進入到預算管理的環(huán)節(jié)中；一方面可以依靠第三方的專業(yè)能力，聘請有能力的預算管理機構(gòu)對工程的預算與成本控制進行管理，這樣可以保證在施工中成本控制的客觀性。所以在施工中應以預算為基礎，對施工的成本支出進行全面控制，強化管理人員的成本預算意識，針對工程的基本特征應按照預算進行成本控制目標的分解并下達到班組，形成成本控制責任制。首先，在施工過程中應提出以預算為基礎的經(jīng)濟控制指標，強化預算團隊的關(guān)聯(lián)。近些年城市發(fā)展的速度較快，基礎設施的建設也隨之增加，但是市場化管理與控制機制還不夠完善，業(yè)主的行為也存在違規(guī)行為，這些在市場競爭中都起到了負面作用，導致工程項目的中標價偏低。這些工程的主要特征都是屬于公共事業(yè)，其回報率較低，但要求質(zhì)量的標準較高，所以在建設中應重視對其經(jīng)濟性的控制。市政工程包括的范圍有道路、橋梁、給排水、防洪、綠化等民用公共設施。本文首先分析了工程預決算管理工作，并對國內(nèi)外工程造價計價方法進行定性探討，找出當前市政工程預決算管理之中所存在的問題，結(jié)合實際工程工作中的實證分析，最后對科學合理編制市政工程預決算時應該采取的措施進行探討。 研究方法及途徑預算價格真實反映了工程的實際投入價值，真實反映產(chǎn)品的市場需求關(guān)系，促進施工企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提高，在編制預算過程中必須將該工作置于市場經(jīng)濟條件下加以考慮，對現(xiàn)行定額的掌握使用上重點按定額要求。市政工程預決算審核工作是確定基本建設投資和市政工程造價的主要程序。市政工程預算是國家進行建設投資、市政工程撥款、甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù),也是市政工程招投標報價和確定市政工程造價的主要依據(jù)。為此應從設計、合同執(zhí)行、施工管理等方面突出預算的作用，控制好造價。所以，從當前的形勢來看，本篇論文的研究方向，具有十分重要的意義。立足于我國的基本國情，同時借鑒吸收國外成功的經(jīng)驗，做到批判性接受，不斷提高當前我們的工作質(zhì)量。 研究意義市政工程預算學術(shù)界的定義是通過貨幣的方式反映市政工程的價值。為適應目前基本建設管理體制改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以后，統(tǒng)一預決算的編制辦法和標準，提