應建立更完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格支持體系(編輯修改稿)
2025-02-14 00:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對豐裕時代，國家逐步全面放開農(nóng)產(chǎn)品收購市場，引入新的農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策和價格調(diào)控體系，在糧食價格調(diào)控管理上取得很大成功，實現(xiàn)了糧食價格的溫和上漲?！ ‘斍稗r(nóng)產(chǎn)品價格管理面臨的新挑戰(zhàn)，主要有：一是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構和社會結(jié)構以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式處于快速變化過程中，不同農(nóng)產(chǎn)品價格的變化及其影響差異很大，現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品價格支持保護政策還存在很多不足和缺陷，總體上比較粗放，不適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下管理到戶 （農(nóng)戶家庭，包括一般大戶和一般農(nóng)戶）、管理到企（各種企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)）和管理到鏈（行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，包括產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈）的要求，在管理方式上需要不斷完善、深化和細化。在農(nóng)產(chǎn)品價格管理制度上，政府既要有所為，界定和保護財產(chǎn)，重點保護生產(chǎn)者的基本收益，解決總量矛盾和結(jié)構矛盾以及外部性問題，也要有所不為，讓價格信號更好反映市場供求關系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應的完全成本和社會成本，激勵技術創(chuàng)新，促進微觀主體發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。 二是農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設不完善，市場競爭不充分，特別是地方國有糧食收購企業(yè)改革滯后，資源整合不足，農(nóng)產(chǎn)品市場流通系統(tǒng)的活力、效率與國際市場相比還存在很大差距，難以滿足保供穩(wěn)價的要求。主要表現(xiàn)是，農(nóng)產(chǎn)品的流通和儲備成本偏高，擠占了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的增值收益空間；農(nóng)產(chǎn)品市場流通存在障礙，政府采取經(jīng)濟手段對市場進行應急調(diào)控乏力，一方面農(nóng)產(chǎn)品賣難和增產(chǎn)不增收的問題時有發(fā)生，另一方面在農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或出現(xiàn)自然災害等應急情況時，搶購農(nóng)產(chǎn)品和哄抬價格現(xiàn)象時有發(fā)生?！ ∪菄鴥?nèi)外農(nóng)產(chǎn)品差價縮小，擠壓政策調(diào)控空間。中國是目前世界上人口最多的國家，農(nóng)產(chǎn)品消費還處于快速增長階段，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增長受到自然資源和技術瓶頸限制增長潛力有限，油料和飼料糧等農(nóng)產(chǎn)品供求存在缺口；中國在今后很長一段時間內(nèi)仍是發(fā)展中國家，不少城鄉(xiāng)居民對高價農(nóng)產(chǎn)品供給的承受力仍然是有限的，對CPI的變化仍然非常敏感，經(jīng)濟增長對勞動力供給成本快速提高的承受力也是有限的，決定了農(nóng)產(chǎn)品的保供應、穩(wěn)價格任務極其艱巨復雜；而農(nóng)產(chǎn)品價格的影響因素復雜化，政府對農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)控能力有限，農(nóng)產(chǎn)品價格的波動對生產(chǎn)供給和消費需求產(chǎn)生重要影響。不僅如此，世界農(nóng)產(chǎn)品價格的波動性和不確定性也在增強，隨著農(nóng)產(chǎn)品流通市場擴大，國內(nèi)外市場經(jīng)營主
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