【文章內(nèi)容簡介】 計(jì)是否滿足現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要求等。加強(qiáng)中期管理，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)后的實(shí)施方案和相關(guān)文件，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、項(xiàng)目完工驗(yàn)收等制度。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度情況和實(shí)際效果，要采取定期普查、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查等方式，督促項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目實(shí)施要求，按時(shí)按質(zhì)按量完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目單位要做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，保證專款專用，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，管好用好項(xiàng)目資金，確保資金運(yùn)行的安全、合理和有效。項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目單位法人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金、管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。（三）項(xiàng)目配套措施繼續(xù)穩(wěn)定各項(xiàng)惠農(nóng)政策。一是穩(wěn)定糧食補(bǔ)貼政策。繼續(xù)穩(wěn)定并完善扶持糧食生產(chǎn)政策措施，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性創(chuàng)造良好條件，為農(nóng)業(yè)部門做好水稻生產(chǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的后盾。二是落實(shí)好種糧大戶補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，培育和發(fā)展種糧大戶隊(duì)伍，不斷是擴(kuò)大糧食規(guī)模種植面積。三是穩(wěn)定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要續(xù)繼加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模，擴(kuò)大實(shí)施范圍，加大對(duì)水稻生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械的補(bǔ)貼力度。四是穩(wěn)定糧食最低收購保護(hù)價(jià)，并適當(dāng)提高。全力推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)證明，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以水稻生產(chǎn)合作社為載體，抓基地，促生產(chǎn)，不僅能促進(jìn)水稻生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展，也能不斷提高種糧收益和科技含量。在培育水稻產(chǎn)業(yè)化過程中，要配合“十百千”工程，積極爭取省級(jí)產(chǎn)業(yè)化資金支持，加大對(duì)稻谷龍頭加工企業(yè)、生產(chǎn)基地和“一村一品”示范村的扶持。加強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，引導(dǎo)、培育新的合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織行為，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織作用。加大品牌整合力度，壯大品牌實(shí)力。積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，積極向外推介我省優(yōu)質(zhì)大米，提高產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。加強(qiáng)宣傳，著力營造現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)輿論氛圍。充分利用各種媒體和群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要意義，提高農(nóng)民群眾對(duì)現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度，形成全社會(huì)關(guān)注、支持的良好氛圍。附表江西省現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及資金申報(bào)表單位：萬元建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng) 目 總 投 資合計(jì)中央補(bǔ)助省本級(jí)整合資金項(xiàng)目縣整合資金南昌縣124855567518新建縣3463529120進(jìn)賢縣10414905510浮梁縣4159027550樂平市40535243127湘東區(qū)3411030130蓮花縣313352726上栗縣278352385蘆溪縣3284526815武寧縣343602830都昌縣7585002580修水縣58310318255永修縣4087527855渝水區(qū)51035268207分宜縣3923526691余江縣4008028832貴溪市77860613105贛 縣293352580信豐縣3233526820寧都縣303352680于都縣75548525812興國縣305202832會(huì)昌縣3303526827瑞金市293352580南康市294352581青原區(qū)30752984吉安縣288402480吉水縣3203526718峽江縣312452670新干縣7674902770永豐縣302352670泰和縣372553170遂川縣314452681萬安縣304352681安?？h7835252580永新縣303352680袁州區(qū)55850258250奉新縣85151025388萬載縣47355298120上高縣85865598195宜豐縣3785530815豐城市118148567620樟樹市10814905865高安市6817555650臨川區(qū)1649355881026南城縣343752680崇仁縣3125524314樂安縣302352670金溪縣313529810東鄉(xiāng)縣295352600上饒縣306352710廣豐縣45455299100玉山縣58655281250鉛山縣373503230弋陽縣307502570余干縣1205490588127鄱陽縣1536490588458萬年縣298528310合計(jì)304957500191553840江西省財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金柑橘項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)國內(nèi)外柑橘業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，按照優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要求，保證我省現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，真正使我省現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)做到布局區(qū)域化、種植規(guī)模化、品種優(yōu)質(zhì)化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品商品化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)國家財(cái)政部《關(guān)于做好2008年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件精神，特制定本實(shí)施方案。 一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀江西地處中亞熱帶南緣，屬典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。春早、夏長、秋短、冬暖，四季分明，雨量充沛，光照充足，晝夜溫差較大，是我國柑橘生產(chǎn)最適宜區(qū)之一。其中贛南被中國科學(xué)院南方山區(qū)考察隊(duì)認(rèn)定為我國發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的適宜區(qū)。國際國內(nèi)柑橘專家評(píng)價(jià)贛南臍橙綜合品質(zhì)超過世界著名的美國加利福尼亞臍橙；為此，我省贛南在農(nóng)業(yè)部《全國柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008～2015年）》中列為新一輪全國柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域帶。靖安椪柑因其外形美觀、汁多味濃、肉質(zhì)脆嫩，貯藏時(shí)間長，且貯藏后的風(fēng)味極佳近年來暢銷果品市場(chǎng)，深受廣大消費(fèi)者青睞。近年來，省委、省政府通過實(shí)施“南橘北梨”、“希望在山”和“壯大柑橘產(chǎn)業(yè)”等柑橘發(fā)展主戰(zhàn)略，按照“用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，把發(fā)展現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)作為全省最具特色和最具競(jìng)爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的突破口，作為“山上再造”和“興果富民”戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，逐步形成了贛南臍橙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)凸顯，靖安椪柑、南豐蜜橘、新余蜜橘、遂川金橘等地方特色柑橘果種迅速壯大的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展態(tài)勢(shì)。（一）主要特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，效益凸顯全省各地按照“規(guī)模化開發(fā)”的思路，科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)柑橘基地的開發(fā)建設(shè)。截止到2007年底，全省柑橘種植面積達(dá)到420萬畝，僅次于湖南省，列全國第二。全省柑橘總產(chǎn)195萬噸，產(chǎn)值超過50億元。其中臍橙種植總面積150萬畝，產(chǎn)量80萬噸。全省椪柑種植面積達(dá)45萬畝，椪柑總產(chǎn)量超38萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值8億元。其中贛州市已經(jīng)成為世界種植面積最大、產(chǎn)量第三、國內(nèi)第一的優(yōu)質(zhì)臍橙鮮果生產(chǎn)基地，該市種果農(nóng)戶近24萬戶，80多萬農(nóng)民從種植臍橙中獲得豐厚收入，摘掉了貧困帽子。產(chǎn)業(yè)地位顯著提升柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，影響的不斷擴(kuò)大，引起了上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2000年，農(nóng)業(yè)部考察組通過實(shí)地考察后認(rèn)為“贛南是加入WTO之后中國柑橘之希望所在，要把贛南臍橙產(chǎn)區(qū)作為抵御國外臍橙產(chǎn)品入侵的橋頭堡來建設(shè)”；2004年9月國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)贛南臍橙為原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2003年靖安椪柑獲國家無公害標(biāo)識(shí)；靖安縣先后榮獲“中國椪柑之鄉(xiāng)”稱號(hào)。2005年又頒布實(shí)施了江西省無公害椪柑地方標(biāo)準(zhǔn)；2006年被列為首批全國綠色食品原料(靖安椪柑)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣；2007年靖安椪柑獲得中國綠色食品發(fā)展中心“綠色食品標(biāo)志”認(rèn)證。產(chǎn)業(yè)體系初步形成全省柑橘各主產(chǎn)地認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于“壯大柑橘產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，以市場(chǎng)營銷為重點(diǎn)，以壯大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以提高精品果比例、降低生產(chǎn)成本為核心，強(qiáng)化科技興果、質(zhì)量第一的發(fā)展理念，初步構(gòu)建起了柑橘良種繁育與供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防控、商品化處理與加工、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)督、市場(chǎng)營銷、品牌管理與保護(hù)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代柑橘“十大”產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持適地適栽的原則，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局上：贛南地區(qū)以優(yōu)質(zhì)臍橙品種為主，適時(shí)適度發(fā)展雜柑等寬皮柑橘、晚熟臍橙和鮮銷與柑橘汁加工兼用甜橙品種。贛西北地區(qū)主要發(fā)展靖安椪柑、早熟溫柑為主。贛中地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展南豐蜜橘為主，適量發(fā)展地方特色柑橘如新余蜜橘、新干特早蜜柚、泰和無核柚、無核紅橘、遂川金柑等。在積溫較高的遂川、泰和、萬安等縣，重點(diǎn)發(fā)展雜柑。全省初步形成了以贛南臍橙為主，多元化、大果業(yè)的柑橘產(chǎn)業(yè)格局。名果品牌日趨成熟地方政府在推進(jìn)品牌建設(shè)中，采取“統(tǒng)一品牌、商標(biāo)各異、注明產(chǎn)地、政府引導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的辦法和實(shí)行統(tǒng)一分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝樣式等措施，不少柑橘果種取得了較好的品牌效益。如：品牌整合后的“贛南臍橙”統(tǒng)一形象享譽(yù)海內(nèi)外，名果品牌日趨成熟。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查在北京、上海、廣州、武漢乃至香港等臍橙消費(fèi)市場(chǎng)，表明產(chǎn)地贛南的臍橙零售、批發(fā)價(jià)格明顯高于其他同類果品，得到了消費(fèi)者的高度認(rèn)同。組織化程度迅速提高在省、市、縣三級(jí)果業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，建立了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（基地）四級(jí)果業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，果業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在各地逐步建立，技術(shù)指導(dǎo)、果品采摘、果樹修剪、果品營銷等專業(yè)型服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。各級(jí)果業(yè)協(xié)會(huì)、果業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及各種專業(yè)型服務(wù)隊(duì)伍的建立，果農(nóng)的組織化程度得到了一定提高，正在逐步成為推動(dòng)果業(yè)蓬勃發(fā)展的中堅(jiān)力量。技術(shù)支撐漸趨完善為推進(jìn)以臍橙為主的現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展，1993年以來，全省大部分柑橘主產(chǎn)市相繼成立了果業(yè)行業(yè)主管部門—市、縣果業(yè)局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立果技站；各柑橘主產(chǎn)區(qū)政府出面與華中農(nóng)大簽訂了全面科技合作協(xié)議，與中國柑橘學(xué)會(huì)、中國柑橘研究所、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西省農(nóng)科院等科研教學(xué)單位建立了長期穩(wěn)定的技術(shù)攻關(guān)協(xié)作關(guān)系，不斷推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。其中，贛州市與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作完成的“柑橘優(yōu)異種質(zhì)資源發(fā)掘、創(chuàng)新與新品種選育與推廣”項(xiàng)目，榮獲2006年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“贛南臍橙生態(tài)高效安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”列入國家科技支撐計(jì)劃。（二）存在不足：良種繁育體系不夠健全近幾年，在上級(jí)部門和各級(jí)地方政府的大力支持和重視下，全省柑橘良繁體系得到了較大改善。但目前我省每年約1000萬株的良種繁育能力難以滿足全省柑橘大發(fā)展每年所需2000萬株的實(shí)際需求，這為少數(shù)不法育苗單位以假充真，以劣充優(yōu)提供了市場(chǎng)空間。長遠(yuǎn)來講，這將嚴(yán)重影響我省柑橘生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。病蟲害防控體系建設(shè)薄弱雖然與全國部分柑橘檢疫性病蟲害危害較重的主產(chǎn)區(qū)相比，我省的柑橘檢疫性病害還處在較輕的危害階段，有些重大柑橘檢疫性病害在我省至今尚未發(fā)現(xiàn)。但現(xiàn)在沒有不代表將來沒有，一旦放松警惕，很可能會(huì)重蹈已發(fā)生病害地區(qū)的覆轍。目前，項(xiàng)目實(shí)施縣主要的柑橘鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及與柑橘危險(xiǎn)性病蟲害相鄰的地區(qū)缺乏柑橘病蟲害監(jiān)控點(diǎn)和基本的病蟲害觀察檢測(cè)設(shè)備及相關(guān)的監(jiān)控條件，亟待加大對(duì)我省柑橘病蟲害防控體系的投入與建設(shè)，從而保障柑橘生產(chǎn)安全、果品安全和生態(tài)安全，提高柑橘綜合生產(chǎn)能力、國內(nèi)國際市場(chǎng)競(jìng)爭力和經(jīng)濟(jì)效益。利益連接機(jī)制較松散近年來在各級(jí)政府和部門的倡導(dǎo)下，全省成立了不少果業(yè)合作社，果農(nóng)專業(yè)營銷組織。但實(shí)際上這些組織和合作社一般除了采收季節(jié)上門收購，平時(shí)就是賣農(nóng)資。而對(duì)良種引進(jìn)與示范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、病蟲害綜合防治等方面做得并不到位。所謂的公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶更多的只是一種買賣關(guān)系，未真正實(shí)現(xiàn)果農(nóng)與龍頭企業(yè)對(duì)接。這種松散的利益連接機(jī)制，不能適應(yīng)柑橘社會(huì)化大生產(chǎn)的需求。采后商品化處理滯后據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：2007年全省柑橘采后商品化處理能力45萬噸，約占全省柑橘當(dāng)年總產(chǎn)195萬噸的23%。而世界柑橘年加工量為柑橘產(chǎn)量的35%，其中巴西為72%，美國為70%。目前，除南豐超大、安遠(yuǎn)三百山、贛南果業(yè)、興國將軍紅果業(yè)、楊氏果業(yè)等大型柑橘龍頭化企業(yè)外，全省柑橘產(chǎn)后商品化處理尚處于初級(jí)階段，多數(shù)柑橘主產(chǎn)縣、鄉(xiāng)都未建設(shè)水果分級(jí)包裝線，柑橘產(chǎn)品一般都是混級(jí)統(tǒng)裝銷售，大大影響果品商品性和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃面積：到2008年末，全省新發(fā)展柑橘面積42萬畝，使全省柑橘總面積達(dá)到460萬畝，其中贛南臍橙總面積達(dá)到164萬畝。到2010年末，全省柑橘總面積達(dá)到540萬畝，有望超過湖南省成為全國柑橘第一大省，其中贛南臍橙產(chǎn)業(yè)種植面積192萬畝。產(chǎn)量：到2008年末，全省柑橘總產(chǎn)達(dá)到235萬噸，其中贛南臍橙產(chǎn)量100萬噸。到2010年末，全省柑橘總產(chǎn)達(dá)到350萬噸，其中贛南臍橙產(chǎn)量180萬噸。產(chǎn)值：2008年實(shí)現(xiàn)柑橘總產(chǎn)值70億元。其中臍橙產(chǎn)值達(dá)到35億元。到2010年實(shí)現(xiàn)柑橘總產(chǎn)值100億元。其中臍橙產(chǎn)值達(dá)到60億元。品種結(jié)構(gòu)：通過3年努力，使早、晚熟品種的比例提高到35%以上，鮮果采收期延長2—3個(gè)月，鮮果市場(chǎng)供應(yīng)期達(dá)到6個(gè)月。區(qū)域布局計(jì)劃未來三年，每年在尋烏、安遠(yuǎn)、信豐、贛縣、于都、會(huì)昌、瑞金、興國、靖安和龍南十個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)柑橘示范基地10萬畝。通過示范園的示范輻射帶動(dòng)，重點(diǎn)在全省發(fā)展四大柑橘產(chǎn)區(qū)：一是以信豐縣、尋烏縣、安遠(yuǎn)縣、于都等10個(gè)縣為主的贛南臍橙區(qū)；二是以南豐、南城等縣為主的南豐蜜橘區(qū)；三是以靖安椪柑為主的贛西北產(chǎn)區(qū)；四是以渝水區(qū)、分宜縣為主的新余蜜橘產(chǎn)