【文章內(nèi)容簡介】 用石棉，并敦促其它國家在歐洲范圍內(nèi)禁止使用石棉。1990年美國根據(jù)保護(hù)海洋哺乳動物法，以保護(hù)海豚為由禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚。廢棄的塑料包裝材料在許多國家和地區(qū)已成為難以處理的垃圾，構(gòu)成了白色污染。為保護(hù)環(huán)境，許多國家對進(jìn)口商品的包裝提出了可回收利用、循環(huán)使用、自然化解等新的要求，這使得許多產(chǎn)品進(jìn)入其傳統(tǒng)市場時產(chǎn)生困難，貿(mào)易爭端也隨之而起。 3．從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當(dāng)一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材含鉛過度，白白損失10萬多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。僅1996年，歐盟國家禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價值就達(dá)220億美元，其中發(fā)展中國家提供的產(chǎn)品占90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產(chǎn)和使用氟里昂之后，正著手對污染物控制采取新的行動，如聯(lián)合國現(xiàn)已擬訂《持久性有機(jī)污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對包括我國在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)和商品出口產(chǎn)生很大影響。 4．歐盟一些國家實(shí)施紡織品環(huán)境標(biāo)志（對棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用，對漂白劑、染色劑等提出較高環(huán)保要求）對我國紡織品出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響。如廈門絲綢進(jìn)出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標(biāo)志的實(shí)施而出口量大大下降。 5．各國對進(jìn)口商品的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)格，其中食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家對食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現(xiàn)在都被禁止。同樣我國的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場。 6．目前國際上已簽訂了150多個多邊環(huán)保協(xié)定，其中近20個含有貿(mào)易條款，以期通過貿(mào)易限制來達(dá)到環(huán)保法規(guī)實(shí)施的目的。特別是保護(hù)臭氧層的有關(guān)國際公約將禁止受控物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，這些受控物質(zhì)大部分是化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品等，由于這類產(chǎn)品用途廣泛，因而影響面非常大。有關(guān)保護(hù)野生動植物的公約將禁止虎骨、象牙等貿(mào)易，因此，我國一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如象牙雕刻已不再有市場。 7．隨著國際環(huán)境公約的頻繁出臺和全球環(huán)境的日益惡化，以及消費(fèi)者環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，許多國家紛紛制定和修訂環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)，并按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)了環(huán)境標(biāo)志（綠色標(biāo)志），這無疑有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。但是，由于各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和指標(biāo)水平、檢測和評價方法等不同，有可能對外國商品的市場準(zhǔn)入需求構(gòu)成貿(mào)易壁壘或被新貿(mào)易保護(hù)主義所利用，從而必然引起種種的貿(mào)易糾紛，尤其威脅和沖擊了發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因發(fā)達(dá)國家綠色標(biāo)志的廣泛使用，至少影響我國40億美元的出口。 8．產(chǎn)品包裝方面，有些國家為強(qiáng)制實(shí)施再循環(huán)和再利用相關(guān)法律，建立了綠色標(biāo)簽制度，無綠色標(biāo)簽包裝的產(chǎn)品禁止進(jìn)口。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝進(jìn)入其境內(nèi)，這一規(guī)定使包裝成本增加了20％，并影響我國對上述地區(qū)出口總額的三分之一強(qiáng)。 9．在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，我國正是一些發(fā)達(dá)國家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)56個。其中有90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項(xiàng)目（一般僅檢9個項(xiàng)目）；又如我輸日的家禽，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求竟高出國際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500倍；出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因?yàn)椴荒軡M足進(jìn)口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運(yùn)而一度退出歐洲市場；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場；出口至美國的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產(chǎn)廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。諸如此類，在過去的對外貿(mào)易中，我國有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達(dá)國家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡關(guān)甚至退關(guān)或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟(jì)損失的事件屢有發(fā)生。因此，在當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家采取過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施，是他們構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的一個重要方面。烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的矛盾和焦點(diǎn)，雖都集中反映在歐共體和美國等發(fā)達(dá)國家之間的利益沖突，決議的達(dá)成盡管也反映了他們的妥協(xié)，但真正受害的卻是發(fā)展中國家。如歐共體為其統(tǒng)一大市場所采取的282項(xiàng)貿(mào)易措施中，除食品衛(wèi)生措施外，關(guān)于動植物檢疫的就有81項(xiàng)（其中動物檢疫63項(xiàng)、植物檢疫18項(xiàng)）。 而且，這些新形成的歐洲統(tǒng)一的檢疫標(biāo)準(zhǔn)均高于各成員國家原來的水平，這就給發(fā)展中國家設(shè)置了更高更多的貿(mào)易障礙，其受害情況是顯而易見的。 10．各國都有針對進(jìn)口產(chǎn)品的從產(chǎn)品本身到產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)和處置整個過程的嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元；另外，條件近乎苛刻的美國FDA檢驗(yàn)等，都嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品出口。 11．美國對進(jìn)口商品的要求，專門制定了各種法律條例，據(jù)了解，由于各種原因，每月被FDA扣留的各國進(jìn)口商品平均高達(dá)3500批左右。如1989年，F(xiàn)DA發(fā)現(xiàn)中國蘑菇罐頭中存在葡萄球菌腸毒素污染而自動扣留了中國蘑菇罐頭。 12．1996年10月，我國出口到日本的魁蛤被日本食品衛(wèi)生檢疫部門檢測出麻痹性貝毒的含量超標(biāo)。這批貨是10月13日以后運(yùn)到日本的，為此，日本厚生省生活衛(wèi)生局要求全日本各地衛(wèi)生主管部門對1996年10月18以后到日本的中國產(chǎn)雙殼貝類中所含麻痹性貝毒的安全性實(shí)施全面性檢測，出現(xiàn)毒素超標(biāo)問題要直接報告厚生省。同時，日本厚生省頒布命令修改對中國產(chǎn)貝類麻痹性毒素的檢測范圍，修改后的貝類麻痹性毒素檢測范圍擴(kuò)大到中國各海域捕撈的全部雙殼貝類。此前，日本衛(wèi)生檢疫部門只對遼寧半島東部沿岸捕撈的魁蛤、萊州灣捕撈的扇貝實(shí)施麻痹性貝毒的檢測。 13．1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進(jìn)行批批抽檢，并列入進(jìn)口警告清單。1995年3月，加拿大頒布了關(guān)于進(jìn)口罐裝食品的視檢議定書，規(guī)定不能有一聽存在嚴(yán)重缺陷。雖然理論上適用所有進(jìn)口商、制造商，但實(shí)際操作中對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品基本不檢，其他國家僅抽檢，對中國則批批檢。 14．1999年6月初，我國出口到歐盟某國的一批機(jī)構(gòu)產(chǎn)品，因其木質(zhì)包裝材料不符合歐盟的檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求，歐盟單方面采取緊急措施，致使我國70多億美元的對歐出口貿(mào)易受阻。 15．復(fù)雜苛刻的動植物衛(wèi)生檢疫措施。例如，1998年9月，歐盟曾派專家考察團(tuán)來華考察后，在所完成的報告中認(rèn)為，中國的防疫檢疫體系不符合歐盟要求，從而繼續(xù)禁止中國向歐盟出口禽肉。 16．從1999年1月1日起，歐盟貿(mào)易委員會對蜂蜜產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國，都必須在此之前提交對蜂蜜中殘留物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控的保證計(jì)劃，否則歐盟將禁止該國蜂蜜進(jìn)口。 蜂蜜是我國傳統(tǒng)出口商品。1996年出口量約為10萬噸。其中40%銷往歐盟國家，年創(chuàng)匯達(dá)1．1億美元，居世界首位。但是，由于諸多方面的原因，1997年的出口量下降到4．8萬噸。1998年又比1997年有所減少。據(jù)了解，蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國對此十分敏感。自80年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初歐洲提出殺蟲瞇的限量要求之后，我國對養(yǎng)蜂技術(shù)作了許多改進(jìn)，已停止使用殺蟲瞇等高殘留量的敏感藥品。但是，由于衛(wèi)生監(jiān)控體制不夠健全，一些蜂農(nóng)對抗生素、螨克等藥物使用量、使用方法不當(dāng)，出口蜂蜜中殘留藥物超標(biāo)的現(xiàn)象沒有從根本上消除。 歐盟是我國蜂蜜的主要銷售市場，在當(dāng)前我國蜂蜜出口不景氣的情況下，歐盟又將蜂蜜列為80％的植物性產(chǎn)品和20％的動物性產(chǎn)品，并依據(jù)其1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，實(shí)施對蜂蜜產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃，對四環(huán)素、鏈霉素、磺胺、螨克等藥物和殺蟲劑提出嚴(yán)格的限量要求。此外，國外一些客商還要求對苯酚、硫磺、C1酵母菌等進(jìn)行檢驗(yàn)控制，這將使我國出口蜂蜜面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 17．我國的出口貿(mào)易近來也頗受國外技術(shù)壁壘限制之苦。例如，美、加、英等國相繼對中國出口貨物木質(zhì)包裝實(shí)施新的植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，影響我國約300億美元的貨物出口；最近，歐盟成員國又實(shí)施緊急措施，防止中國貨物木質(zhì)包裝中攜帶的光肩星牛傳入。這項(xiàng)緊急措施適用于1999年7月10日后離境的貨物木質(zhì)包裝。據(jù)我方初步估算，歐盟的這一決定將影響中國70多億美元的對歐出口貿(mào)易。 18．1997年，歐盟宣布，由于中國的海洋環(huán)境不斷惡化，出口的貝類產(chǎn)品已達(dá)不到他們所需的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此不再進(jìn)口中國的貝類產(chǎn)品。 19．1989年我國出口鰻魚經(jīng)香港轉(zhuǎn)口至日本，日方懷疑中方鰻魚中含惡喹酸殘留，從而要求對所有來自中國的鰻魚進(jìn)行檢驗(yàn)，大批活鰻在機(jī)場被截留，當(dāng)年鰻魚貿(mào)易額減少5000多萬美元。思考題： 綠色壁壘的成因是什么？ 綠色壁壘有哪些特點(diǎn)？ 綠色壁壘的表現(xiàn)形式有哪些？ 綠色壁壘對我國外貿(mào)的影響有哪些？ 針對上述綠色壁壘我們應(yīng)該采取那些措施？案例三 歐盟CR法案倒逼中國打火機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)型歐盟CR(即兒童安全)法案3月11日起正式實(shí)施，從即日起，中國出口歐盟市場的一次性打火機(jī)必須加裝防兒童開啟裝置，所有的新奇打火機(jī)將被禁止進(jìn)入歐盟市場。中國打火機(jī)企業(yè)面臨前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。CR法案對中小企業(yè)影響大“歐盟CR法案雖然今天才正式實(shí)施，但其影響早已顯現(xiàn)了?！睖刂轃熅咝袠I(yè)協(xié)會副會長、日豐打火機(jī)有限公司董事長黃發(fā)靜說，從去年下半年開始，溫州打火機(jī)企業(yè)接到的歐盟訂單就驟然下降了30%左右。溫州是中國打火機(jī)最大的生產(chǎn)基地之一，年產(chǎn)打火機(jī)6億只，主要出口歐盟市場。黃發(fā)靜告訴記者，CR法案對國內(nèi)企業(yè)的影響在于：一是CR檢測費(fèi)用高，一款打火機(jī)的檢測費(fèi)多達(dá)3萬美元；二是檢測周期長，CR檢測少則3個月，多則半年，對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營影響較大；三是CR專利多掌握在歐盟和美國的生產(chǎn)商中，中國企業(yè)開發(fā)新的安全鎖存在專利障礙。此外，由于歐盟不加區(qū)分地禁止所有新奇打火機(jī)進(jìn)入歐盟市場，中國生產(chǎn)仿型打火機(jī)的企業(yè)受到嚴(yán)重影響，僅溫州就有近3000個新奇打火機(jī)品種瀕臨停產(chǎn)。受CR法案影響最大的是一些抗風(fēng)險能力弱的中小型打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。記者從溫州市煙具行業(yè)協(xié)會獲悉，溫州目前300家左右的打火機(jī)企業(yè)中，能夠正常運(yùn)作的不到50%。以歐盟為出口市場的中小型打火機(jī)企業(yè)大多處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，部分生產(chǎn)商無奈之下開始轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)其他產(chǎn)品。開拓多元市場面對歐盟CR法案的影響，眾多的中國打火機(jī)企業(yè)沒有坐以待斃。黃發(fā)靜告訴記者，日豐打火機(jī)公司從去年5月份開始，就已將出口的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向美國市場，目前出口美國的打火機(jī)已占該公司出口總量的40%左右。由于歐盟CR法案的實(shí)施已不可逆轉(zhuǎn)，中國打火機(jī)出口企業(yè)將目標(biāo)轉(zhuǎn)向了美國、中東、俄羅斯、日本等市場。一位打火機(jī)生產(chǎn)商表示，開拓新興市場十分艱難，但必須去做，不做的話就只有死路一條。與此同時，更多的中國打火機(jī)企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)了國內(nèi)市場。如溫州東方打火機(jī)有限公司目前已在國內(nèi)的各風(fēng)景名勝區(qū)和大中城市設(shè)立了帶有專柜性質(zhì)的銷售點(diǎn)，以此推動該企業(yè)生產(chǎn)的打火機(jī)在國內(nèi)市場的銷售。不放棄歐盟市場溫州煙具行業(yè)協(xié)會會長周大虎說，既然歐盟要求我們給打火機(jī)安裝安全鎖，那我們安裝就是。歐盟是一個龐大的市場，我們不會輕易放棄。他表示，現(xiàn)在最緊要的是國內(nèi)打火機(jī)企業(yè)要通過商務(wù)部繼續(xù)與歐盟進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，以完善CR法案的實(shí)施細(xì)則。據(jù)介紹，CR法案目前還缺乏可操作的實(shí)施措施：一是歐盟還沒有建立玩具型打火機(jī)的數(shù)據(jù)庫，造成玩具型打火機(jī)與工藝型、收藏型打火機(jī)難以區(qū)分；二是歐盟目前還沒有一家合乎資質(zhì)的CR檢測實(shí)驗(yàn)室，而我國建立的CR實(shí)驗(yàn)室又沒有得到歐盟的承認(rèn)。周大虎說，如果這些障礙解決了，中國打火機(jī)企業(yè)就能少受些損失。記者了解到，為適應(yīng)CR法案要求，中國的一些打火機(jī)公司目前已在積極研發(fā)安全鎖，其中一些已經(jīng)研制成功，并申請了專利。黃發(fā)靜告訴記者，目前該公司正通過美國的經(jīng)銷商在美國申請CR測試，以獲得歐盟的認(rèn)可。此外，該公司還打算提高產(chǎn)品質(zhì)量，做一些“半豪華打火機(jī)”，以避免CR法案影響。但歐盟對此類打火機(jī)的要求十分嚴(yán)格，豪華型打火機(jī)必須做到至少能安全使用五年、生產(chǎn)商在歐盟境內(nèi)設(shè)立一家維修點(diǎn)并有兩年質(zhì)量保證承諾等。打火機(jī)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型“歐盟CR法案對中國打火機(jī)企業(yè)來說，既是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是一次難得的機(jī)遇?！敝艽蠡⒄f，歐盟CR法案將倒逼中國打火機(jī)企業(yè)從傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)向技術(shù)質(zhì)量型企業(yè)轉(zhuǎn)變。中國打火機(jī)產(chǎn)業(yè)低、小、散的格局十分突出，以溫州為例，大大小小的打火機(jī)企業(yè)有近300家，然而，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)基本沒有。大量的企業(yè)在激烈的市場競爭中，大打低價牌，嚴(yán)重地影響了整個行業(yè)的成長。溫州一家大型打火機(jī)企業(yè)的管理人員告訴記者，歐盟CR法案的實(shí)施將促使中國打火機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行洗牌，在資源重新整合后，中國打火機(jī)行業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展。周大虎說，中國打火機(jī)產(chǎn)業(yè)過去一直依賴于廉價的勞動力，這種優(yōu)勢如今已一去不復(fù)返了。今天，中國的打火機(jī)企業(yè)如果還不重視技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行品牌建設(shè)，在全球化日趨激烈的競爭中將難以走遠(yuǎn)。思考題： 歐盟CR法案屬于什么性質(zhì)的非關(guān)稅壁壘？ CR法案對中國企業(yè)的影響有哪些？ 為什么CR法案逼中國打火機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)型？ 通過上述案例試分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響？案例四 美對華貿(mào)易政策的手段隨著近來美中貿(mào)易摩擦不斷加劇，美國在對華貿(mào)易上的手段也日益多樣化。根據(jù)記者不久前得到的美國商務(wù)部副部長富蘭克林萊文的一次講話記錄，并結(jié)合美國目前的對華貿(mào)易政策，美國政府在美中貿(mào)易以及貿(mào)易摩擦問題上大致有“五大手段”。 中國連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家