【文章內(nèi)容簡介】 目前屬公益性資源，因而不能作為評估客體，對其價格或價值的計算只能屬于評價的范疇。但隨著森林資源資產(chǎn)化管理的深入，某些現(xiàn)階段不能作為評估客體的資源也會轉(zhuǎn)化成為評估客體。另外，產(chǎn)權(quán)不清的森林資源資產(chǎn)也不能作為評估客體。 29 三 、 有效性 凡資產(chǎn)必須有效用 ， 即在價值形成過程 ， 可以構(gòu)成或帶來經(jīng)濟收益 。 有些被特定主體控制的經(jīng)濟資源 ， 由于技術(shù)經(jīng)濟條件的限制 ， 現(xiàn)階段不能給特定主體帶來預(yù)期收益 ， 也不能作為評估客體 ， 如森林資源的生物多樣性資源就不具備有效性 。 四 、 合法性 特定主體對森林資源資產(chǎn)的控制必須是合法的 ， 有合法的產(chǎn)權(quán)證明 ， 受法律的保護 ， 才能作為評估客體 。 以上四個方面是有機聯(lián)系在一起的，只有同時具備這四項條件的森林資源，才能真正確認(rèn)為森林資源資產(chǎn)，成為資產(chǎn)評估的客體。 30 第四節(jié) 森林資源資產(chǎn)評估的原則 一、森林資源資產(chǎn)評估的工作原則 ? (一 ) 獨立性原則 獨立性原則要求在森林資源資產(chǎn)評估過程中擺脫資產(chǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)事人的影響，評估工作始終堅持第三者的立場。評估機構(gòu)是社會中介機構(gòu)，在評估中處于中立地位，不能為資產(chǎn)業(yè)務(wù)的任何一方左右，評估工作不應(yīng)受外界干擾和委托者意圖的影響。評估機構(gòu)和評估人員不應(yīng)與資產(chǎn)業(yè)務(wù)各方有利益上的聯(lián)系。 31 ? （二）客觀性原則 客觀性原則是指評估結(jié)果應(yīng)以充分的事實為依據(jù)。評估人員要從實際出發(fā)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，在評估過程中排除人為因素的干擾，堅持客觀、公正的態(tài)度和采用科學(xué)的方法。評估的指標(biāo)具有客觀性，推理和邏輯判斷等只能建立在市場和現(xiàn)實的基礎(chǔ)資料上。 32 ? （三）科學(xué)性原則 科學(xué)性原則是指森林資源資產(chǎn)評估過程中，必須根據(jù)評估的特定目的選擇適用的價值類型和方法，制定科學(xué)的評估實施方案，使評估結(jié)果科學(xué)合理。森林資源資產(chǎn)評估的工作的科學(xué)性，不僅在于方法的本身，更重要的是必須嚴(yán)格與價值類型相匹配。價值類型的選擇要以評估的特定目的為依據(jù)，評估目的對評估方法具有約束性，而不能以評估方法取代價值類型，以技術(shù)方法的多樣性和可替代性模糊評估價值類型的唯一性，影響評估結(jié)果的合理性。 33 二、森林資源資產(chǎn)評估的操作原則 ? （一）產(chǎn)權(quán)利益主體變動的原則 森林資源資產(chǎn)評估中要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動的原則，即以被評估的森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)利益主體變動為前提或為假設(shè)前提，確定被評估資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)時日上的現(xiàn)行的公允價值。產(chǎn)權(quán)利益主體的變動包括利益主體的全部改變和部分改變。 34 ? （二）資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則 資產(chǎn)的持續(xù)經(jīng)營原則是指評估時必須根據(jù)被評估資產(chǎn)目前的用途和使用方式、規(guī)模、頻度、環(huán)境等情況繼續(xù)使用，或者在有所變化的基礎(chǔ)上使用，相應(yīng)確定評估方法、參數(shù)和依據(jù)。 ? （三）替代性原則 替代性原則是指在評估操作時，如果同一資產(chǎn)或同種資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日可能實現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價格或價格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選擇最低的一種。 35 ? （四）公開市場原則 公開市場原則（也稱公允市價原則）是指資產(chǎn)評估中選取的作價依據(jù)和評估結(jié)論都可以在一個公開市場上存在或成立。公開市場是指一個競爭性的市場，交易各方進(jìn)行交易的唯一目的是最大限度地追求經(jīng)濟利益，交易的各方掌握必要的市場信息，具有較為充裕的時間，對被評估資產(chǎn)具有必要的專業(yè)知識，交易條件公開并且不具排它性。在公開市場上形成或成立的價格稱為公允市價。 36 ? （五）貢獻(xiàn)原則 貢獻(xiàn)原則也稱為重要性原則。即指資產(chǎn)本身所具有的屬性表現(xiàn)在資產(chǎn)所占有的地位和貢獻(xiàn)上。資產(chǎn)總是在一定的評估中發(fā)生作用，它的邊際貢獻(xiàn)往往是資產(chǎn)交易雙方確認(rèn)資產(chǎn)價格的尺度，換句話說，它的價值取決于它對其他相關(guān)資產(chǎn)或資產(chǎn)總體的貢獻(xiàn)，或根據(jù)在評估時它對整體價值下降的影響程度來衡量價值，貢獻(xiàn)原則要求在評估一項由多個資產(chǎn)構(gòu)成的整體資產(chǎn)價值時，必須綜合考慮該項資產(chǎn)在整體資產(chǎn)構(gòu)成中的重要性，而不是孤立地決定該項資產(chǎn)的價值。 37 ? （六）預(yù)期原則 預(yù)期原則是指資產(chǎn)評估的過程中，資產(chǎn)的價值可以不按照過去的生產(chǎn)成本或銷售價格決定，而是基于對未來收益的期望值決定。資產(chǎn)評估的價值高低，取決于現(xiàn)實資產(chǎn)的未來效用或獲利能力。一項資產(chǎn)取得時成本很高，但對購買者來說，其效用不高，評估價值就不會很大。預(yù)期原則要求在進(jìn)行資產(chǎn)評估時必須預(yù)測其未來的獲利能力以及擁有的獲利能力的有效期。 38 第五節(jié)森林資源資產(chǎn)評估 的特定目的和作用 一、森林資源資產(chǎn)評估的特定目的 根據(jù) 《 國有資產(chǎn)評估管理辦法 》 ，特定的需要主要是指 ? 、轉(zhuǎn)讓 ? 、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營 ? 、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人開辦中外企業(yè)或中外合作企業(yè) ? ? 形 ? ? ? 39 根據(jù)這些需要，森林資源資產(chǎn)評估特定目的為： ? 以保障資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益為目的的評估 。 如資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)聯(lián)營、中外合資、合作等，正確確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格，是市場交易的關(guān)鍵，因此必須對轉(zhuǎn)讓對象進(jìn)行評估。 ? 以確定和檢查經(jīng)營者經(jīng)營狀況的責(zé)任為目的的評估 。 如承包經(jīng)營企業(yè)、租賃經(jīng)營企業(yè)、股份制企業(yè)以及其他需要確定經(jīng)營者經(jīng)營狀況的實際價值。 40 ? 以重新認(rèn)定資產(chǎn)的現(xiàn)時價值為目的的評估 。 如企業(yè)清算、破產(chǎn)、抵押等的資產(chǎn)評估，目的是確認(rèn)清理財產(chǎn)的實際價值。 ? 以解決資產(chǎn)賬面價值與實際價值相背離為目的的評估 。 由于物價上漲導(dǎo)致重置價格的提高，資產(chǎn)的重置成本與歷史成本差額較大，為了使資產(chǎn)的價值形態(tài)的補償與實物形態(tài)的補償相統(tǒng)一，保障社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，通過資產(chǎn)評估，為確定新的折舊率提供依據(jù)，從而解決資產(chǎn)補償不足的問題等等。 41 三、森林資源資產(chǎn)評估的作用 森林資源資產(chǎn)評估是優(yōu)化資產(chǎn)配置和經(jīng)營的基礎(chǔ)工作 資產(chǎn)評估是