【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 Community Care)、“社區(qū)福 利(Community welfare)等詞，它們包括了狹義社區(qū)服務(wù)、社區(qū)發(fā)展、社會(huì)計(jì)劃、 社會(huì)行動(dòng)、社會(huì)工作等在內(nèi)的一系列服務(wù)、手段或方式，集中呈現(xiàn)了國(guó)外社區(qū)服務(wù)的相 關(guān)內(nèi)容和政策體系∞1。國(guó)外對(duì)社區(qū)管理的研究十分廣泛，在這里僅選擇與本文寫作相關(guān) 的內(nèi)容作簡(jiǎn)單介紹。首先，是對(duì)社區(qū)整合與社區(qū)福利的研究。Keely S．Jones研究了公民參與與志愿服 務(wù)、捐贈(zèng)的關(guān)系之后，提出志愿服務(wù)和捐贈(zèng)是公民參與社會(huì)的不同具體形式，而社區(qū)(人 際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系)整合對(duì)慷慨的捐贈(zèng)和持續(xù)的志愿服務(wù)發(fā)揮了重要的作用陽(yáng)0J。Ross EMitchella，和Donald G Reid通過對(duì)秘魯海島(Taquile Island)旅游業(yè)的研究指出， 較高的社區(qū)整合水平對(duì)提高社區(qū)大多數(shù)居民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利有著巨大的影響聆168。其次， 是對(duì)社區(qū)服務(wù)所需的資源動(dòng)員和生產(chǎn)方式的研究。Bovaird T認(rèn)為以往的公共服務(wù)規(guī)劃 和管理的理念已經(jīng)過時(shí)，公共服務(wù)的生產(chǎn)應(yīng)該由社區(qū)和服務(wù)的使用者共同決定。這種新 的決策方式對(duì)社區(qū)整合機(jī)制和社區(qū)潛在資源動(dòng)員具有巨大的激勵(lì)作用∞2I。James J．Chrisman提出了以社區(qū)為基礎(chǔ)的企業(yè)(CBE)的概念，并認(rèn)為，它提供了一個(gè)為當(dāng)?shù)厣?區(qū)的潛在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)新興的創(chuàng)業(yè)模式是植根于社區(qū)文化、自然和社會(huì)資本的 實(shí)際，把社區(qū)轉(zhuǎn)化成企業(yè)和企業(yè)家，有利于改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從而為社區(qū)實(shí)現(xiàn)非經(jīng) 濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供物質(zhì)資源口引。再次，是對(duì)社區(qū)管理中出現(xiàn)的問題的研究。如Darcy i指 出不當(dāng)?shù)墓芾碓捳Z(yǔ)是如何的扼殺社區(qū)的公共參與的，而合適溝通話語(yǔ)顯然對(duì)社區(qū)管理更 為有利b43等。1．2．3國(guó)內(nèi)外研究評(píng)述國(guó)內(nèi)城市社區(qū)管理研究經(jīng)過二十余年的發(fā)展，取得了很多成果?，F(xiàn)在看來，其主要 觀點(diǎn)包括：在“小政府一大社會(huì)”的政府與社會(huì)關(guān)系模式下推動(dòng)社區(qū)的自治和完善；城 市社區(qū)管理面對(duì)的主要問題和障礙都來自于政府的越位和缺位，特別是政府對(duì)社區(qū)管理 的過度干預(yù)，主張政府退出社區(qū)或者減少在社區(qū)管理中的角色，加強(qiáng)法制建設(shè)和落實(shí)社 區(qū)居民自治；培養(yǎng)專業(yè)化的社區(qū)工作人才，積極發(fā)展和引進(jìn)非政府組織來充實(shí)社區(qū)的服萬(wàn)方數(shù)據(jù)對(duì)大連市西崗區(qū)M社區(qū)管理的調(diào)研報(bào)告務(wù)和管理等。然而，就目前而言，我國(guó)的城市社區(qū)管理研究中仍存在以下問題：第一， 方法、視角重復(fù)，缺乏微觀研究。宏觀敘述多，微觀、個(gè)案研究少，忽略了對(duì)于當(dāng)前中 國(guó)城市社區(qū)現(xiàn)狀和社區(qū)管理過程中關(guān)鍵問題的研究或者深入不夠，不能指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)社 區(qū)管理過程中遇到的突出問題，實(shí)踐意義有限。第二，中國(guó)的社區(qū)研究理論本土化程度 較低。概念和理論多直接引自國(guó)外，難以把其社區(qū)治理理論體系納入到現(xiàn)實(shí)中國(guó)社會(huì)的 發(fā)展、變革框架之中。第三，對(duì)社區(qū)管理的研究往往把問題歸結(jié)于政府的越位或缺位， 卻很少指出，政府的越位和缺位是有其現(xiàn)實(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等復(fù)雜背景，從而對(duì)真正解決 問題難以深入。國(guó)外對(duì)社區(qū)管理的研究，由于其已經(jīng)處于發(fā)展成熟的社區(qū)社會(huì)，因此在 研究領(lǐng)域上更為廣泛和均衡，也更加注重對(duì)微觀、個(gè)案的研究。除了關(guān)注社區(qū)福利等研 究之外，也重視對(duì)社區(qū)資源整合和社區(qū)資源生產(chǎn)的研究，比如社區(qū)的多中心治理等。然 而，西方現(xiàn)有對(duì)社區(qū)管理的研究是依托于西方特有的社區(qū)發(fā)展路徑和經(jīng)驗(yàn)，其社區(qū)管理 模式更是有著深刻的文化、歷史和社會(huì)背景。盡管如此，國(guó)外的相關(guān)研究對(duì)中國(guó)的社區(qū) 建設(shè)仍然有相當(dāng)?shù)慕梃b意義，尤其是在對(duì)社區(qū)資源的整合和生產(chǎn)方面。1．3研究?jī)?nèi)容與方法1．3．1 主要研究?jī)?nèi)容 文章主要有緒論、對(duì)西崗區(qū)M社區(qū)管理現(xiàn)狀調(diào)查設(shè)計(jì)、M社區(qū)的社區(qū)資源和管理現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析和改進(jìn)大連市社區(qū)管理工作的對(duì)策及建議四個(gè)章節(jié)：第一章節(jié)基本內(nèi)容是緒論。首先闡明論文的選題背景及研究意義，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外文 獻(xiàn)的研究，評(píng)述國(guó)內(nèi)外城市社區(qū)管理研究的現(xiàn)狀和不足。然后闡明論文的研究?jī)?nèi)容，最 后闡述了研究方法和技術(shù)路線。第二章節(jié)是對(duì)從社區(qū)基礎(chǔ)資源角度對(duì)M社區(qū)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)。采用的主要方 法是訪談法和調(diào)查問卷法以及適當(dāng)?shù)馁Y料收集法，整個(gè)調(diào)查設(shè)計(jì)要滿足科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?求，盡可能的幫助論文抓住關(guān)鍵問題和問題的要害。第三章節(jié)對(duì)研究所選擇的M社區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查和訪談?wù){(diào)查。在獲取第一手資料之后， 通過比較、分析從社區(qū)基礎(chǔ)資源角度認(rèn)識(shí)M社區(qū)管理現(xiàn)狀并找出存在的問題，分析問題 產(chǎn)生的原因。第四章節(jié)是對(duì)改進(jìn)大連城市社區(qū)管理工作提出對(duì)策及建議。針對(duì)現(xiàn)在城市社區(qū)管理存在的不足和問題，提出具體的建議。 1．3．2主要研究方法本課題主要采用文獻(xiàn)收集、問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析的方法。萬(wàn)方數(shù)據(jù)大連理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文(1)文獻(xiàn)收集法：本文文獻(xiàn)參閱主要借助大連理工大學(xué)圖書館的文獻(xiàn)資料庫(kù)和“谷 歌學(xué)術(shù)搜索進(jìn)行查詢，中文數(shù)據(jù)庫(kù)主要為中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CNKI)、維普數(shù)據(jù)庫(kù) 等，外文數(shù)據(jù)庫(kù)限于條件主要使用的是“谷歌學(xué)術(shù)搜索”等。在各類數(shù)據(jù)資源中輸入“城 市社區(qū)管理”、“社區(qū)資源、munity management、munity service、munity integration等關(guān)鍵詞檢索論文70余篇，最終通過篩選，取其中34篇進(jìn)行參考引用。 通過對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的整理、歸納和比較，基本掌握了國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究情況。另外，通 過參閱《社區(qū)管理學(xué)》(汪大海)、《社區(qū)管理》(婁成武)、十八大報(bào)告、國(guó)家在城 鎮(zhèn)化和城市化方面的部分政策和文件、《社會(huì)》和《社會(huì)學(xué)》等學(xué)術(shù)雜志上對(duì)城市社區(qū) 及其治理問題的研究等資料，幫助作者對(duì)中國(guó)城市化、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的城市社區(qū)治理 有了更加全面的認(rèn)識(shí)，為后續(xù)實(shí)證分析奠定基礎(chǔ)。(2)問卷調(diào)查法：本課題社區(qū)資源的角度把握城市社區(qū)管理的相關(guān)特點(diǎn)，通過選擇 具體研究對(duì)象、篩選樣本、設(shè)計(jì)問卷、發(fā)放問卷、回收并統(tǒng)計(jì)問卷等步驟收集所需的數(shù) 據(jù)，分析當(dāng)前M社區(qū)的管理整體現(xiàn)狀、面臨的問題等。(3)訪談?wù){(diào)查法：本課題主要通過訪談社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等相關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的形式，進(jìn)行廣泛的資料收集，從而了解M社區(qū)的實(shí)際情況、存在哪些 實(shí)際問題。(4)統(tǒng)計(jì)分析法：對(duì)于本課題有效問卷的統(tǒng)計(jì)分析主要通過SPSS分析軟件進(jìn)行。萬(wàn)方數(shù)據(jù)對(duì)大連市西崗區(qū)M社區(qū)管理的調(diào)研報(bào)告1。3。3技術(shù)路線圖1．1技術(shù)路線Fig．1．1 Technical route．8．萬(wàn)方數(shù)據(jù)大連理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文2對(duì)西崗區(qū)M社區(qū)管理現(xiàn)狀調(diào)查設(shè)計(jì)整個(gè)研究的性質(zhì)主要是探索性的，其目的在于從社區(qū)資源(基礎(chǔ)性的管理和服務(wù)) 角度出發(fā)對(duì)M社區(qū)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證研究，從而提供一種新的觀察視角和研究經(jīng)驗(yàn)。 主要通過調(diào)查問卷總結(jié)社區(qū)居民的總體特征、比較居民對(duì)社區(qū)管理(和服務(wù))主體相關(guān) 工作的評(píng)價(jià)、分析影響居民對(duì)社區(qū)生活質(zhì)量評(píng)價(jià)的因子；通過訪談?wù){(diào)查了解社區(qū)內(nèi)各個(gè) 管理主體的具體情況及與居民的互動(dòng)關(guān)系，從而對(duì)M社區(qū)管理的現(xiàn)狀形成較為系統(tǒng)的認(rèn) 知。而非全面的研究城市社區(qū)資源和社區(qū)管理之間的關(guān)系，進(jìn)行全面研究的復(fù)雜性超出 了筆者現(xiàn)有的研究條件。筆者之所以選擇西崗區(qū)的M社區(qū)作為進(jìn)行調(diào)研的樣本，有以下幾方面的考慮。首先， 大連市城市社區(qū)的管理、運(yùn)作體制總體而言具備同質(zhì)性，西崗區(qū)作為老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的 M社區(qū)設(shè)置時(shí)間比較早(由居委會(huì)改為社區(qū))，社區(qū)發(fā)育比較充分，社區(qū)管理也相對(duì)規(guī) 范，社區(qū)管理面臨的問題也具備比較廣的代表性。其次，M社區(qū)內(nèi)包含多個(gè)居民小區(qū)(居 民集中居住)，這些居民小區(qū)作為基本的生活社區(qū)，其中的居民、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公 司、與社區(qū)居委會(huì)以及其他組織構(gòu)成了社區(qū)管理的基本結(jié)構(gòu)，是社區(qū)管理實(shí)踐發(fā)生的基 層，具備實(shí)踐和邏輯的統(tǒng)一性，對(duì)這些居民小區(qū)進(jìn)行研究可以充分的體現(xiàn)M社區(qū)管理對(duì) 象的多樣性、復(fù)雜性，能夠涵蓋論文研究的對(duì)象。最后，這也是權(quán)衡了進(jìn)行調(diào)研的綜合 成本和預(yù)期成果之間效費(fèi)關(guān)系的結(jié)果。2．1 調(diào)查研究目的與方法2．1．1 調(diào)查研究目的本項(xiàng)調(diào)查研究旨在通過實(shí)證研究，全面地了解西崗區(qū)M社區(qū)的社區(qū)管理(服務(wù))主 體和社區(qū)居民的相關(guān)情況、社區(qū)管理結(jié)構(gòu)、社區(qū)管理存在的問題等并對(duì)其進(jìn)行分析，意 圖為進(jìn)一步的深入研究提供基礎(chǔ)，為改善社區(qū)管理和建設(shè)提出有針對(duì)性和可操作性的意 見、建議。2．1．2調(diào)查內(nèi)容與方法本課題研究中采用社會(huì)調(diào)查的形式，以調(diào)查問卷為主、訪談?wù){(diào)查為輔來具體研究M 社區(qū)的社區(qū)居民、社區(qū)管理(服務(wù))主體、社區(qū)居民與社區(qū)管理主體的關(guān)系和對(duì)其服務(wù)、 管理工作的評(píng)價(jià)等情況。通過編寫調(diào)查問卷對(duì)M社區(qū)居民進(jìn)行分層隨機(jī)抽樣調(diào)查及對(duì) 社區(qū)管理、服務(wù)相關(guān)的組織和個(gè)人進(jìn)行訪談的方法來達(dá)到調(diào)查目的。萬(wàn)方數(shù)據(jù)對(duì)大連市西崗區(qū)M社區(qū)管理的調(diào)研報(bào)告2．2訪談?wù){(diào)查設(shè)計(jì)2．2．1 訪談內(nèi)容 為了做好訪談?wù){(diào)查，筆者做了充足的準(zhǔn)備。首先做好訪談的準(zhǔn)備工作，制定訪談?dòng)?jì)劃，把握調(diào)查內(nèi)容，為了更好地了解M社區(qū)的現(xiàn)狀、社區(qū)管理(服務(wù))情況，依照不同社區(qū)管理主體的不同特點(diǎn)和預(yù)先掌握的一些基本情況分別設(shè)計(jì)了訪談大綱。(具體可見附錄A) 2．2．2訪談對(duì)象本課題訪談的對(duì)象是M社區(qū)居委會(huì)的書記，M社區(qū)所轄全部居民小區(qū)的物業(yè)公司經(jīng) 理、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的成員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主要工作人員，本課題的研究需要借 助他們對(duì)社區(qū)相關(guān)情況的了解，同時(shí)也能通過訪談建立對(duì)同一研究對(duì)象的多角度認(rèn)知， 這對(duì)于整個(gè)調(diào)查研究有重要的參考價(jià)值。筆者在訪談前都預(yù)先與訪談對(duì)象進(jìn)行了電話溝 通，進(jìn)行訪談的請(qǐng)求都順利的得到了同意并做了妥善的安排。他們針對(duì)筆者提出的問題， 都給與了詳細(xì)的解答，同時(shí)主動(dòng)的為筆者提供自己的見解和解決問題的思路。2．2．3方法手段此次訪談?wù){(diào)查采用面對(duì)面交談的方式，依據(jù)訪談大綱展開但并不局限于大綱，特別 是對(duì)筆者比較感興趣的近一年來的社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等的具體工作情況進(jìn)行了重點(diǎn) 了解。筆者對(duì)整個(gè)訪談都做了記錄，并在訪談結(jié)束后對(duì)其進(jìn)行了整理。2．3問卷調(diào)查設(shè)計(jì)2．3．1 問卷題項(xiàng)設(shè)計(jì) 問卷設(shè)計(jì)遵循以下的邏輯和假設(shè)：小區(qū)居民的個(gè)體差異性(社會(huì)學(xué)意義上)在一個(gè)社區(qū)或小區(qū)內(nèi)會(huì)表現(xiàn)為一定的階層屬性和傾向，從而會(huì)對(duì)其社區(qū)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響；社區(qū)資源(由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)提供的管理和服務(wù))供給和 可接近性與居民對(duì)社區(qū)生活質(zhì)量評(píng)價(jià)具有密切的聯(lián)系n 2|；社區(qū)居民對(duì)社區(qū)管理責(zé)任和職 責(zé)的主觀認(rèn)知可能會(huì)影響其對(duì)社區(qū)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)；居民對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的熟悉程度以及與社區(qū)管理主體的互動(dòng)水平會(huì)影響居民獲取社區(qū)資源的結(jié)果，從而影響其對(duì)社區(qū)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)；居民對(duì)社區(qū)內(nèi)組織和個(gè)人的信任水平會(huì)影響其對(duì)社區(qū)生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)。 本次調(diào)查問卷的問題全部采取客觀單選題的形式，共21題66項(xiàng)內(nèi)容，其具體設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)如下： “居民的社會(huì)學(xué)特征”(1到9題)，包括居住時(shí)間、房屋權(quán)屬、家庭 結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)收入及保障水平自我評(píng)估、社區(qū)內(nèi)人際交往強(qiáng)度、對(duì)其他小區(qū)熟悉程度、在．10．萬(wàn)方數(shù)據(jù)大連理工大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文工作中所屬階層、政治面貌、受教育水平九項(xiàng)，形成對(duì)M社區(qū)居民的社會(huì)學(xué)特征描述； “居民對(duì)社區(qū)生活質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)”(10題)，這是問卷的核心調(diào)查指標(biāo)，因子分析將 圍繞該指標(biāo)展開； “居民對(duì)社區(qū)管理責(zé)任和首要職責(zé)的主觀認(rèn)知(11題、14題)， 考察居民對(duì)社區(qū)管理的主觀認(rèn)知和傾向性；“居民對(duì)服務(wù)設(shè)施的認(rèn)知水平以及與社區(qū)管 理主體的互動(dòng)水平”(12題、13題)，考察居民與社區(qū)管理主體發(fā)生聯(lián)系的的強(qiáng)度； “居民對(duì)業(yè)主委員會(huì)的評(píng)價(jià)”(15到17題)，考察居民對(duì)業(yè)主委員會(huì)的可聯(lián)系性、居 民參加意愿和維權(quán)評(píng)價(jià)，通過分析得出居民對(duì)業(yè)主委員會(huì)的效能認(rèn)知；“居民對(duì)小區(qū)物 業(yè)公司的評(píng)價(jià)”(18題)，主要包括物業(yè)服務(wù)和物業(yè)公司內(nèi)部管理(重點(diǎn)在物業(yè)相關(guān)費(fèi)用的收支)兩大部分，考察居民對(duì)物業(yè)公司的綜合評(píng)價(jià)：“居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)管理、服 務(wù)的滿意程度(19題)，主要考察居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)各種管理、服務(wù)工作的評(píng)價(jià)；“社 區(qū)居民對(duì)社區(qū)內(nèi)組織和個(gè)人的信任水平(20題)，分別考察居民對(duì)社區(qū)生活可能涉及 的組織和個(gè)人的信任水平；“居民對(duì)更多社區(qū)服務(wù)的接受度調(diào)查”(21題)，這主要考 察居民對(duì)更多社區(qū)管理措施和服務(wù)(涉及收費(fèi))的接受程度。2．3．2問卷發(fā)放范圍及樣本選擇 抽樣的總體是整個(gè)M社區(qū)，根據(jù)課題研究的需要和研究條件，調(diào)查以社區(qū)居民住戶(共有居民2603戶)為對(duì)象。抽樣數(shù)量根據(jù)公式：玎：墨：里生旦d2 (2．1)其中： n：所需樣本量z：置信水平z