【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 還有其外甥。如總統(tǒng)身體狀況出現(xiàn)情況極有可能發(fā)生高層權(quán)力斗爭(zhēng)，引發(fā)政局動(dòng)蕩。在 2022年選舉之前也有副總理和卡里莫夫女兒之間爭(zhēng)奪權(quán)力的報(bào)道。 極端宗教組織 （烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)和伊斯蘭解放黨（“伊扎布特”）） 近年來(lái)“烏伊運(yùn)”主要活躍于烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦等國(guó)交界地區(qū)，不斷制造事端，并在阿富汗與巴基斯坦交界的部族地區(qū)，建立起若干恐怖培訓(xùn)基地。 2022年 5月曾在烏茲別克斯坦制造“安集延事件”，向執(zhí)政當(dāng)局發(fā)動(dòng)攻擊?！耙了固m解放黨”則繼續(xù)以費(fèi)爾干納盆地為中心呈放射狀發(fā)展，在中亞各國(guó)都有分支機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村和中小城市影響最大。 因此極端宗教勢(shì)力也是烏茲別克社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的極大隱患。 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在區(qū)域社會(huì)安全形勢(shì)分析 政局動(dòng)蕩 在 2022年 3月 29日的大選中 77歲的總統(tǒng) 卡里莫夫再次獲得連任，目前他已執(zhí)政 25年。 從現(xiàn)在的情況來(lái)看總統(tǒng)卡里莫夫仍然在烏國(guó)有絕對(duì)的控制權(quán)。從烏國(guó)獨(dú)立始他一直擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)各方面的控制力都很強(qiáng)，任期內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。但是已經(jīng) 77歲高齡如發(fā)生健康問(wèn)題可能引發(fā)政局動(dòng)蕩，截止目前他還沒(méi)有指定權(quán)力繼承人，可能由此而引發(fā)權(quán)力繼承人的權(quán)力爭(zhēng)奪之戰(zhàn)。目前外界媒體猜測(cè)最多的權(quán) 13 力繼承人是兩個(gè)副總理以及卡里莫夫的兩個(gè)女兒還有其外甥。如總統(tǒng)身體狀況出現(xiàn)情況極有可能發(fā)生高層權(quán)力斗爭(zhēng)，引發(fā)政局動(dòng)蕩。在 2022年選舉之前也有副總理和卡里莫夫女兒之間爭(zhēng)奪權(quán)力的報(bào)道。 軍 事斗爭(zhēng)或打擊 沒(méi)有軍事打擊和斗爭(zhēng)相關(guān)事件發(fā)生。 恐怖襲擊 2022年 6月 22日甲方提示：根據(jù)有關(guān)消息，烏茲別克安全部門(mén)正在通緝一名國(guó)際宗教極端組織成員，費(fèi)爾干納州人，中等身材， 3035歲，右臉頰靠近鼻子有個(gè)胎記，參加過(guò)國(guó)外極端組織軍事訓(xùn)練營(yíng)培訓(xùn)，極端危險(xiǎn)。據(jù)說(shuō)此人在塔什干市，策劃恐爆活動(dòng)。 2022年 11月雇員反映塔什干地鐵 NAVOI站附近發(fā)生爆炸，具體原因還沒(méi)有確切的調(diào)查結(jié)論，初步推測(cè)可能與烏茲別克大選有關(guān)。 12月份烏茲別克議會(huì)選舉，2022年 3月份總統(tǒng)選舉，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)可能存在一 些不穩(wěn)定因素。 2022年 2月接甲方通知，由于 ISIS在阿富汗和烏茲別克邊境活動(dòng)頻繁，所有中方人員停止一切晚飯后散步，鍛煉等多動(dòng)。晚上禁止外出。 綁架 近兩年來(lái)沒(méi)有綁架事件發(fā)生 持槍搶劫 當(dāng)?shù)爻钟形淦魇欠欠ǖ?。近兩年沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)持槍搶劫事件發(fā)生。 路邊炸彈、啞彈、地雷 沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)路邊炸彈、啞彈、地雷事件發(fā)生。 警察敲詐、勒索 無(wú)此類(lèi)相關(guān)信息 種族 /社區(qū)沖突 近兩年沒(méi)有相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生。 入室盜竊。 14 塔什干市 4月 9日上午華為公司駐烏代表處 員工劉某租住的宿舍被入室盜竊，損失大量財(cái)物和證件； 4月 6日傍晚某廠中國(guó)經(jīng)理徐某在廠房被蒙面人捆綁后搶劫，并受傷； 2月 19日（正月初一）中國(guó)商人徐某在回家開(kāi)門(mén)時(shí)被躲藏在樓道里的蒙面人強(qiáng)行入室實(shí)施搶劫，家中存放的美元和蘇姆現(xiàn)金均被掠走。 街頭犯罪 華為公司代表處員工手機(jī)被當(dāng)街明搶，部分員工的家屬反映稱似被人尾隨跟蹤等。 社會(huì)安全事件統(tǒng)計(jì)分析 針對(duì)油區(qū)可能發(fā)生安全事件的預(yù)測(cè)的報(bào)道兩次。其中來(lái)自阿富汗 ISIS的威脅報(bào)道 1次，來(lái)自阿富汗塔利班的威脅報(bào)道 1次 . 塔什干市發(fā)生的中國(guó) 人被入室盜竊搶劫 3起，街頭被搶 1起。我方員工沒(méi)有此類(lèi)事件發(fā)生。 塔什干市大選前發(fā)生爆炸 1起。 烏茲別克斯坦社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)改革穩(wěn)步開(kāi)展，人民生活水平逐步提高。因此社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)不高，目前被集團(tuán)公司評(píng)為“高風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)”。 通過(guò)信息收集和整理進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別。在烏國(guó)的威脅類(lèi)型有：恐怖活動(dòng)、政局動(dòng)蕩、以財(cái)物為目地的入室搶劫、偷盜，街頭犯罪等。 表 1：可能性與嚴(yán)重性數(shù)值 威脅類(lèi)型 威脅方 情況描述 威脅能力 威脅動(dòng)機(jī)（或發(fā)生率） 目標(biāo)吸引力系數(shù) 后果嚴(yán)重性： 風(fēng)險(xiǎn)值 風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí) 恐怖活動(dòng) 阿富汗ISIS 有 ISIS 在土阿邊境活動(dòng)的報(bào)道，而阿姆河右岸油高 極低 5 15 高 威脅評(píng)分： 2 威脅可能性數(shù)值： 3 （可能性 =威脅評(píng)分 *目標(biāo)吸引力系數(shù)） 15 區(qū)可能是他們的目標(biāo) 恐怖活動(dòng) 阿富汗塔利班 有塔利班在土阿邊境活動(dòng)的報(bào)道，而阿姆河右岸油區(qū)可能是他們的目標(biāo) 高 極低 5 15 高 威脅評(píng)分： 2 威脅可能性數(shù)值： 3 （可能性 =威脅評(píng)分 *目標(biāo)吸引力系數(shù)） 恐怖活動(dòng) 烏伊運(yùn) 和伊斯蘭解放黨（“伊扎布特” ） 最近 2年已經(jīng)很少有此組織活動(dòng)的消息 中 極低 1 5 10 高 威脅評(píng)分： 2 威脅可能性數(shù)值： 2 （可能性 =威脅評(píng)分 *目標(biāo)吸引力系數(shù)） 政局動(dòng)蕩 總統(tǒng)權(quán)力繼承人爭(zhēng)奪者 如總統(tǒng)身體狀況出現(xiàn)情況極有可能發(fā)生高層權(quán)力斗爭(zhēng)，引發(fā)政局動(dòng)蕩。在2022年選舉之前也有副總理和卡里莫夫女兒之間爭(zhēng)奪權(quán)力的報(bào)道。 中 低 1 3 9 中 威脅評(píng)分： 3 威脅可能性數(shù)值： 3 （可能性 =威脅評(píng)分 *目標(biāo)吸引力系數(shù)） 爆炸 烏伊運(yùn) 和伊斯蘭解放黨（“伊扎布特”）子 進(jìn)兩年沒(méi)有具體事件發(fā)生 低 極低 1 4 8 中 威脅評(píng)分： 2 威脅可能性數(shù)值： 2 （可能性 =威脅評(píng)分 *目標(biāo)吸引力系數(shù)） 盜竊 不發(fā)分子 入室偷盜和搶劫 中 中 2 8 中 威脅評(píng)分： 3 威脅可能性數(shù)值： 4 （可能性 =威脅評(píng)分 *目標(biāo)吸引力系數(shù)） 街頭犯罪（搶當(dāng)?shù)夭环ǚ肿? 搶劫財(cái)物 中 中 2 8 中 威脅評(píng)分： 3 威脅可能性數(shù)值： 4 16 劫財(cái)物） （可能性 =威脅評(píng)分 *目標(biāo)吸引力系數(shù)） 軍 事沖突 ISIS或塔利班 軍方和 ISIS或塔利班在邊境交火 中 極低 1 4 8 中 威脅評(píng)分： 2 威脅可能性數(shù)值： 2 （可能性 =威脅評(píng)分 *目標(biāo)吸引力系數(shù)） 四、風(fēng)險(xiǎn)防控 /降低措施 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 根據(jù)項(xiàng)目部 社會(huì)安全和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立社會(huì)安全組織機(jī)構(gòu)。 甲乙方社會(huì)安全管理職責(zé) 由 乙 方負(fù)責(zé) 安保資源 當(dāng)?shù)赜芯炀郑鞌?shù)量比較多，但是比較腐敗。布哈拉也有當(dāng)?shù)伛v軍，具體數(shù)量不詳，我們自己不合軍 方接觸。我們自己雇了 2個(gè)看門(mén)人，主要是為了防范東西失竊，更高以及的社會(huì)安全事件無(wú)法對(duì)抗。 物防 強(qiáng)化防范，落實(shí)安保措施。按照《境外單位辦公地和住所三級(jí)防護(hù)選擇和配備標(biāo)準(zhǔn)》。 一級(jí)防護(hù)： （ 1）周界： 辦公室（駐地）、基地實(shí)行封閉管理。首都辦公室和布哈拉駐地各租了當(dāng)?shù)匾粭澐孔樱娣e 300 平米左右。四周?chē)鷫Ω?3米左右 。布哈拉基地我們租的別人的一個(gè)廢棄廠房，面積 2022 平米左右，四周都是封閉的建筑物，只留一個(gè)門(mén)。 17 布哈拉基地樣圖 辦公室（駐地）、基 地周邊安全屏障四角要安裝能夠照亮所有角落的照明燈，覆蓋周界內(nèi)外。 辦公室（宿舍）外墻、圍墻不要有任何公司的信息，包括公司名字、標(biāo)識(shí)等。外墻顏色要與周?chē)h(huán)境相融合，不要使用顯眼的顏色； （ 2）出入口： 辦公室（駐地）大門(mén)使用防盜門(mén)，安裝門(mén)禁系統(tǒng) 門(mén)鈴、門(mén)鏡、閉路電視。駐地都沒(méi)有設(shè)置保安，基地設(shè)置 2名保安防止丟失東西。 二級(jí)防護(hù) 布哈拉辦基地安裝攝像頭攝像范圍要能覆蓋主要的通道，重點(diǎn)設(shè)施，主要房間的出入口等。 18 三級(jí)防護(hù)： 辦公室（駐地）、基地必須配置三種以上通訊方式。 各個(gè)房 間鎖具完好，鑰匙配置齊全。房間門(mén)設(shè)置觀察孔。 人防 前線基地設(shè)置兩名看門(mén)人。 人員外出必須審批，填寫(xiě)外出審批單，負(fù)責(zé)人簽字。 中方平時(shí)只有 10人左右，塔什干 4人左右，前線作業(yè) 6人左右。 技防 前線基地安裝有 12個(gè)攝像頭的監(jiān)控系統(tǒng)，基本覆蓋了基地的邊界和主要通道。駐地和基地都有 3 條狗。 信息防 按時(shí)到大使館網(wǎng)站查看信息，發(fā)現(xiàn)大使館有信息發(fā)布，立即在 里共享，上報(bào)項(xiàng)目部和公司。當(dāng)?shù)?HSE主管按時(shí)在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站，媒體上搜集社會(huì)安全信息，發(fā)現(xiàn) 有價(jià)值的信息立即上報(bào)。和甲方 HSE部保持密切溝通，分享他們的社會(huì)安全信息。和大使館保持聯(lián)系，從大使館獲得社會(huì)安全信息。 旅程管理 中國(guó)員工從項(xiàng)目部到前線基地所在城市，可直接乘坐飛機(jī)到達(dá)布哈拉機(jī)場(chǎng)（一天三班，早，中，晚各一班）。機(jī)場(chǎng)到項(xiàng)目井場(chǎng)相距約 80公里，路途為沙漠柏油公路，道路平坦，對(duì)于駕駛員進(jìn)行交通安全知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)常進(jìn)行交通事故案例教育。嚴(yán)格按照公司規(guī)定安全行駛，避免經(jīng)過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，車(chē)上需配地圖并持有有效通信工具。 作業(yè)區(qū)域固定，路線清晰，不需要保安陪同，長(zhǎng)途行車(chē)執(zhí)行派車(chē)單制度。火工品和放射源 運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)按照土庫(kù)曼法律只能由當(dāng)?shù)貙I(yè)公司負(fù)責(zé)，專用運(yùn)輸車(chē) 19 輛運(yùn)輸。中方對(duì)當(dāng)?shù)伛{駛員進(jìn)行預(yù)防性駕駛培訓(xùn)，并經(jīng)常進(jìn)行交通事故案例教育，皮卡車(chē)和吉普車(chē)全部安裝防翻架，司機(jī)和乘車(chē)人員必須系安全帶。每臺(tái)車(chē)配備行車(chē)記錄儀（ VDO/GPS），嚴(yán)格按照規(guī)定限速行駛，以進(jìn)一步增強(qiáng)行車(chē)安全。 出發(fā)前進(jìn)行旅途安全分析，制定合適的行車(chē)路線，對(duì)分析出的旅途風(fēng)險(xiǎn)制定有效的防范和應(yīng)急措施。派車(chē)單必須由專業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人審批。無(wú)故不得更改設(shè)定的行車(chē)路線，如遇情況必須更改必須及時(shí)和項(xiàng)目部和專業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系。日常運(yùn)輸工作由當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸公司執(zhí)行 ，長(zhǎng)途行車(chē)執(zhí)行派車(chē)單制度，在運(yùn)輸途中要定期與項(xiàng)目部和井場(chǎng)聯(lián)系，報(bào)告具體的位置。 社會(huì)安全能力、意識(shí)培訓(xùn) 各級(jí)經(jīng)理和負(fù)責(zé)人將在項(xiàng)目部指導(dǎo)下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的建立和演練，積極與甲方和軍方溝通，遵循他們的要求和建議，減少風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目部制定了《安保方案》、《應(yīng)急計(jì)劃》和《項(xiàng)目部突發(fā)特別重大事件應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急信息》，確保人員熟知應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急電話等應(yīng)急通訊設(shè)施暢通無(wú)阻，應(yīng)急物資齊全完備，撤退路線清晰明確。 中方人員防恐證有效率 100%?；菊莆蘸Ｍ夥揽氐募寄芎椭R(shí)。 應(yīng)急管理措施 項(xiàng)目部 有應(yīng)急撤離預(yù)案，基地應(yīng)急資源充足，車(chē)輛，衛(wèi)星電話夠用。 應(yīng)發(fā)生緊急情況需要撤離，撤離方案如下： 20 目前的作業(yè)區(qū)域主要集中在土庫(kù)曼和烏茲別克的邊境地區(qū)（如圖所示）。土庫(kù)曼的薩曼杰佩基地距土烏邊境線直線距離約 11 公里。土庫(kù)曼薩曼杰佩基地地理坐標(biāo)：經(jīng)度： 6385348 米，緯度： 3899572 米。烏茲別克布哈拉基地距土烏邊境的海關(guān) (Farab海關(guān) )約 2 小時(shí)車(chē)程 ,160km. 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)：根據(jù)具體施工位置，如果距邊境海關(guān)比較近可向項(xiàng)目部申請(qǐng)先自行到邊境海關(guān)處集結(jié)； 布哈拉基地：根據(jù)各 施工隊(duì)的情況以及項(xiàng)目部的安排集結(jié)所有需要到布哈拉基地集結(jié)的人統(tǒng)一乘車(chē)向土烏邊境海關(guān)處集結(jié)； 項(xiàng)目部：如果空中撤離已經(jīng)成為不可能，而且烏茲別克首都塔什干是最危險(xiǎn)的區(qū)域在這種情況下可考慮項(xiàng)目部辦公室人員先撤到布哈拉基地，然后和布哈拉基地人員一同通過(guò)陸路撤到土庫(kù)曼境內(nèi)。 21 五、結(jié)論 （ 1）脆弱性分析 1）恐怖襲擊 恐怖襲擊脆弱性評(píng)估表 序號(hào) 評(píng)估項(xiàng) 觀察事項(xiàng) 分?jǐn)?shù) 1 一般社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法 多層安全防護(hù)： .社區(qū)關(guān)系項(xiàng)目； .周界柵欄； .監(jiān)控系統(tǒng)； .建筑物及圍墻； .門(mén)窗； .保安力量。 1 2 鄰居 識(shí)別威脅和資產(chǎn)； .距離可能成為恐怖分子襲擊的使館、宗教場(chǎng)所等敏感目標(biāo)不低于 500m 3 3 過(guò)去的社會(huì)安 全事件 是否存在的威脅趨勢(shì)？ 1 4 關(guān)鍵區(qū)域