兵團(tuán)廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育行政管理(?？?畢業(yè)作業(yè)參考答案(20xx年秋季學(xué)期)(編輯修改稿)
2025-02-11 21:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上形成行為 主義學(xué)派 (Behaviorism Public Administration ) ① 艾頓 ?梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn) ——指出傳統(tǒng)行政失敗在于忽略組織中人的情感、心理因素對(duì)工作效率的影響； 1933 年《工業(yè)文明中的人性問(wèn)題》； 1935 年《工業(yè)文明中的社會(huì)問(wèn)題》； 1949年芝加哥大學(xué)把 “人際關(guān)系 ”研究改為行為科學(xué) ② 切斯特 ?Ｉ ?巴納德 ——提出新的組織觀念和非正式組織概念； 1939年《經(jīng)理的職能》、《組織與管理》 ③ 赫伯特 ?西蒙 ——不相信原則研究，注重 “行政過(guò)程 ”研究的第一人，提出有 限決策理論 1947年《行政行為－對(duì)行政組織中決策過(guò)程的研究》 ④ 50年代中期，麥克 (格 )雷戈， 1960年發(fā)表《企業(yè)的人性面》 ——提出企業(yè)管理的 X－ Y理論（ X假設(shè)人在工作中是以管束和強(qiáng)制為主的； Y假設(shè)人是以誘導(dǎo)為主的，鼓勵(lì)職工發(fā)揮主動(dòng)性） ⑤ 70年代威廉 ?大內(nèi)的Ｚ理論 ——不論是 X和 Y理論的假設(shè)都是從管理者和職工對(duì)立的基本前提出發(fā)，而 Z 理論認(rèn)為管理者和職工的利益可以是一致的 ,兩者的積極性可以融為一體 （ 2）對(duì)傳統(tǒng)的政治與行政相分離的觀點(diǎn)的批評(píng)上形成政治學(xué)派 (Traditional Public Administration)——行政國(guó)家挑戰(zhàn) “價(jià)值中立 ”： ① 阿普爾拜 1945年《大民主》、《政策與行政管理》 ——行政國(guó)家挑戰(zhàn) “價(jià)值中立 ” ② 威達(dá)維斯基 1964 年《預(yù)算過(guò)程的政治學(xué)》 ——60 年代著名的《公共行政評(píng)論》雜志上寫(xiě)到 “對(duì)于這個(gè)時(shí)代而言，公共行政理論意味著政治學(xué)理論 ”。顯然這個(gè)學(xué)派的出現(xiàn)同樣是對(duì)公共行政理論一種修正 特點(diǎn)：（ 1）從只注重組織結(jié)構(gòu)和法令規(guī)章制度的研究轉(zhuǎn)而注重組織中人際關(guān)系的研究；（ 2）從政治與行政分離研究轉(zhuǎn)而開(kāi)始兩者相融合的研究； 缺點(diǎn)：（ 1）忽視組織結(jié)構(gòu)和規(guī)則的研究；（ 2）忽視外在環(huán) 境對(duì)行政管理的影響 （三）第三階段：管理科學(xué)時(shí)期 (20世紀(jì) 60年代 ) ——60年代行政學(xué)應(yīng)用和發(fā)展時(shí)期 兩個(gè)趨勢(shì)： （ 1）行政生態(tài)學(xué)的發(fā)展 ——系統(tǒng)觀、開(kāi)放觀、生態(tài)適應(yīng)觀 ① 高斯， 1936年《美國(guó)社會(huì)與公共行政》 1947年《政府生態(tài)學(xué)》； ② 帕森斯的組織系統(tǒng)； ③ 雷格斯《行政生態(tài)學(xué)》； （ 2）政策科學(xué)的發(fā)展政策： 政策科學(xué)的重要流派 ——公共選擇學(xué)派代表人物：布坎南 主要觀點(diǎn)： ① 經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)； ② 公共選擇 ——公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)分； ③租金、尋租和設(shè)租 （四）第四階段： 70年代行政學(xué)再 政治化階段 發(fā)展歷程： （ 1） 1968 年，以弗雷德里克森為代表的一批學(xué)者在紐約召開(kāi)了新公共行政學(xué)會(huì)議； （ 2） 1971年會(huì)議記錄《新公共行政學(xué) ——種拋磚引玉的觀點(diǎn)》； 2 特點(diǎn)：新公共行政學(xué)的興起，公共行政學(xué)把注意力從原來(lái)關(guān)注組織效率轉(zhuǎn)而關(guān)注社會(huì)公平，同時(shí)強(qiáng)調(diào)行政道德。 （五）第五階段：行政學(xué)反思時(shí)期 (20世紀(jì) 80年代 ) 發(fā)展歷程：（ 1）布坎南， 79年《成本與選擇》； （ 2） 84年《自由、市場(chǎng)與國(guó)家 ——80年代的政府經(jīng)濟(jì) 學(xué)》 特點(diǎn)：（ 1）政策科學(xué)的繁榮； （ 2）公共選擇學(xué)派影響深遠(yuǎn) （六）第六階段：政治與行政兼容時(shí)期 (20世紀(jì) 90年代 ) 發(fā)展歷程：企業(yè)家政府理論流派（新公共管理學(xué)派） 1）奧爾森， 1979《公共事業(yè)管理與私營(yíng)企業(yè)管理 ——它們?cè)谒胁恢匾姆矫媸欠窕鞠嗤罚? （ 2）戴維 ?奧斯本和泰德 ?蓋布勒， 1992 年《重塑政府 ——企業(yè)家精神如何改變公共部門(mén)》； 特點(diǎn)： （ 1）既注重行政活動(dòng)與外在環(huán)境的關(guān)系又注重行政管理內(nèi)部各部分的關(guān)系； （ 2）既強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)、工作程序又強(qiáng)調(diào)組織中人因素。 第三部分 案例分析 本部分題目為案例分析題，請(qǐng)根據(jù)所給案例結(jié)合相關(guān)知識(shí)，回答問(wèn)題，每小題15分，共 30分。（可另附紙張書(shū)寫(xiě)答案） 四、案例分析 案例 1：某市一化工廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近 1000多戶居民深受其害，多次向有關(guān)部門(mén)反映，但問(wèn)題一直得不到解決。某報(bào)記者對(duì)此作了專門(mén)的采訪，并在該報(bào)的監(jiān)督專欄里對(duì)有關(guān)部門(mén)提出了批評(píng)和建議，終于促使有關(guān)部門(mén)馬上采取措施。在不到一周的時(shí)間內(nèi)解決了下水道堵塞問(wèn)題。 思考題： （ 1）請(qǐng)從行政監(jiān)督的角度看，上述報(bào)紙的報(bào)導(dǎo)和批評(píng) 屬于何種監(jiān)督？ （ 2）這種監(jiān)督具有什么特點(diǎn)？有何作用？ 參考答案： （ 1）上述報(bào)紙的報(bào)導(dǎo)和批評(píng)屬于輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是指通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等傳媒工具，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、建議而實(shí)施的監(jiān)督。 （ 2）輿論監(jiān)督的特點(diǎn)： ① 廣泛性。輿論監(jiān)督是社會(huì)各方面都能普遍運(yùn)用的監(jiān)督方式，它是以社會(huì)所有階級(jí)、階層、組織、利益集團(tuán)及全體公民為主體的一種社會(huì)性監(jiān)督； ② 公開(kāi)性。輿論監(jiān)督通過(guò)新聞媒介實(shí)施。監(jiān)督的內(nèi)容與對(duì)象一開(kāi)始就擺在社會(huì)公眾面前，形成一個(gè)開(kāi)放的監(jiān)督過(guò)程； ③ 及時(shí)性。輿論監(jiān)督依靠大眾傳播媒 介，迅速地、直接地把這些問(wèn)題反映出來(lái)，形成輿論壓力，及時(shí)產(chǎn)生效應(yīng)； ④ 評(píng)價(jià)性。輿論監(jiān)督總是以擁護(hù)或反對(duì)、贊揚(yáng)或譴責(zé)的方式對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的行為作出公開(kāi)評(píng)價(jià)，表達(dá)民意，對(duì)被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力，從而達(dá)到監(jiān)督效果。 輿論監(jiān)督的作用： 輿論監(jiān)督對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在進(jìn)行國(guó)家行政管理活動(dòng)過(guò)程中的違紀(jì)、違法行為和各種不當(dāng)行為進(jìn)行實(shí)事求是的、及時(shí)的、公開(kāi)的揭露、批評(píng)，可以在社會(huì)上形成強(qiáng)大的影響，有效地改善和加強(qiáng)政府的工作。 案例 2：有人把西方國(guó)家中媒體的影響力稱為立法、 行政、司法三種
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