【文章內(nèi)容簡介】 報告。 第五十五條 事業(yè)單位報送的年度財務報告包括 資產(chǎn)負債表、收入支出表、 財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表 等主表，有關(guān)附表以及財務情況說明書 等。 第五十六條 財務情況說明書 ，主要說明事業(yè)單位收入及其支出、 結(jié)轉(zhuǎn) 、結(jié)余及其分配、 資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效考評的情況 ，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。 第五十七條 財務分析的內(nèi)容 包括預算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。 財務分析的指標 包括 預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負債率 等。主管部門和事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務特點增加財務分析指標。 十一、財務監(jiān)督 ? 第五十八條 事業(yè)單位財務監(jiān)督主要包括對 預算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理 等的監(jiān)督。 ? 第五十九條 事業(yè)單位財務監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。 ? 第六十條 事業(yè)單位應當建立健全 內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務信息披露制度 等監(jiān)督制度，依法公開財務信息。 ? 第六十一條 事業(yè)單位應當依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。 十二、附則 ? 第六十二條 事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務管理，應當執(zhí)行本規(guī)則，但國家基本建設(shè)投資財務管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 ? 第六十三條 參照公務員法管理的事業(yè)單位財務制度的適用，由國務院財政部門另行規(guī)定。 ? 第六十四條 接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體，依照本規(guī)則執(zhí)行；其他社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。 ? 第六十五條 下列事業(yè)單位或者事業(yè)單位特定項目，執(zhí)行企業(yè)財務制度，不執(zhí)行本規(guī)則： （一）納入企業(yè)財務管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位； （二）事業(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報的項目； （三）經(jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的其他事業(yè)單位。 十二、附則 ? 第六十六條 行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位財務管理制度的，由國務院財政部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)則制定。 部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財務管理制度中引入權(quán)責發(fā)生制。 ? 第六十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可以根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實際情況制定事業(yè)單位具體財務管理辦法。 附件：事業(yè)單位財務分析指標 ? ，衡量事業(yè)單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度。計算公式為： 預算收入完成率 ＝年終執(zhí)行數(shù) 247。 （年初預算數(shù)177。 年中預算調(diào)整數(shù)） 100% 年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)。 ? 預算支出完成率 ＝年終執(zhí)行數(shù) 247。 （年初預算數(shù)177。 年中預算調(diào)整數(shù)） 100% 年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)。 ? 、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計算公式為： 人員支出比率 ＝人員支出 247。 事業(yè)支出 100% 公用支出比率 ＝公用支出 247。 事業(yè)支出 100% ? ，衡量事業(yè)單位按照實際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計算公式為： 人均基本支出 ＝（基本支出 離退休人員支出） 247。 實際在編人數(shù) ? ，衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計算公式為： 資產(chǎn)負債率＝負債總額 247。 資產(chǎn)總額 100% 第三部分 新舊 《 事業(yè)單位財務規(guī)則 》 的對照 事業(yè)單位財務規(guī)則 （財政部令第 68號） 事業(yè)單位財務規(guī)則 （財政部令第 8號） 第一章 總則 第一章 總 則 第一條 為了進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，加強事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本規(guī)則。 第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，加強事業(yè)單位財務管理，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本規(guī)則。 第二條 本規(guī)則適用于各級各類事業(yè)單位 (以下簡稱事業(yè)單位 )的財務活動。 第二條 本規(guī)則適用于各級各類國有事業(yè)單位 (以下簡稱事業(yè)單位 )的財務活動。 第三條 事業(yè)單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。 第三條 事業(yè)單位財務管理的基本原則是 :執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。 第四條 事業(yè)單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對單位經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。 第四條 事業(yè)單位財務管理的主要任務是 :合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。 第五條 事業(yè)單位的財務活動在單位負責人的領(lǐng)導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。 第五條 事業(yè)單位的財務活動在單位負責人的領(lǐng)導下，由單位財務部門統(tǒng)一管理。 第二章 單位預算管理 第二章 單位預算管理 第六條 事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。 第六條 事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。 事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。 事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。 第七條 國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預算管理辦法。 第七條 國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預算管理辦法。 定額或者定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。 定額或者定項補助標準根據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財政政策和財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。 非財政補助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同有關(guān)主管部門制定。 少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同有關(guān)主管部門制定。 第八條 事業(yè)單位參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施， 以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況 ，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。 第八條 事業(yè)單位參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。 事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。 事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。 第九條 事業(yè)單位根據(jù) 年度事業(yè)發(fā)展目標和 計劃以及預算編制的規(guī)定，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門 (一級預算單位直接報財政部門，下同 )。事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱秃髨?zhí)行。 第九條 事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定(一級預算單位直接報財政部門，下同 )。事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。 第十條 事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算。預算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調(diào)整。上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位應當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。 第十條 事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預算；非財政補助收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。 收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。 收入預算調(diào)整后，相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。 第十一條 事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。 第十二條 事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。 第十三條 事業(yè)單位應當加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。 第三章 收入管理 第三章 收入管理 第十四條 收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。 第十一條 收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。 第十五條 事業(yè)單位收入包括： 第十二條 事業(yè)單位收入包括 : (一 )財政補助收入，即事業(yè)單位從 同級 財政部門取得的各類 財政撥款 。 (一 )財政補助收入，即事業(yè)單位從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。 (二 )事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。 (三 )事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中 :按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入。 (三 )上級補助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。 (二 )上級補助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。 (四 )附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 (五 )附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 (五 )經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入