第1章建設(shè)工法規(guī)概述(編輯修改稿)
2024-11-22 13:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 亦應(yīng)協(xié)調(diào)配套，不能互相矛盾、重復(fù)或者留有 “ 空白 ” 。 ? 建設(shè)工程法規(guī)體系是由很多不同層次的法規(guī)組成的，組成形式一般有寶塔形和梯形兩種。寶塔形結(jié)構(gòu)形式，是先制定一部基本法律，將領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)可能涉及的所有問題都在該法中做出規(guī)定，然后再分別制定不同層次的專項法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，對一些具體問題進行細化和補充。梯形結(jié)構(gòu)則不設(shè)立基本法律，而以若干并列的專項法律組成法規(guī)體系的頂層，然后對每部專項法律再配置相應(yīng)的不同層次的行政法規(guī)和部門規(guī)章作補充，形成若干相互聯(lián)系而又相對獨立的專項體系。 根據(jù) 《 中華人民共和國立法法 》 有關(guān)立法權(quán)限的規(guī)定和建設(shè)部 《 建設(shè)法律體系規(guī)劃方案 》 的規(guī)定和要求，我國建設(shè)法規(guī)體系確定為梯形結(jié)構(gòu)方式，由以下幾個層次組成： 2. 建設(shè)法律 3. 建設(shè)行政法規(guī) 4. 建設(shè)部門規(guī)章 5. 地方建設(shè)法規(guī) 6. 地方建設(shè)規(guī)章 7. 技術(shù)法規(guī) 8. 國際公約、國際慣例、國際標(biāo)準(zhǔn) 我國的建設(shè)法律體系，以建設(shè)法律為龍頭，以建設(shè)行政法規(guī)為主干，建設(shè)部門規(guī)章和地方法規(guī)規(guī)章為枝干而構(gòu)成。如， 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 屬于建設(shè)法律， 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 屬于建設(shè)行政法規(guī)。 ? 我國建設(shè)工程立法劃分為五個階段： ? 我國建設(shè)工程立法劃分為五個階段： (1) 立法開端階段 (1949年～ 1956年 ) (2) 曲折發(fā)展階段（ 1957年～ 1965年） (3) 跌入低谷階段（ 1966年～ 1976年） (4) 立法恢復(fù)與發(fā)展階段 (1977年～ 1996年 ) (5) 逐步完善階段（ 1997年至今） 建設(shè)工程法律關(guān)系 ? ? 1．建設(shè)工程法律關(guān)系的概念 ? 我們知道人與人之間會形成各種各樣的關(guān)系，這種關(guān)系統(tǒng)稱為社會關(guān)系，如管理關(guān)系、合同關(guān)系等，一旦這種關(guān)系被法律所調(diào)整就變成了法律關(guān)系。即法律關(guān)系是指在法律規(guī)范所調(diào)整的一定社會關(guān)系中所形成的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。建設(shè)法律關(guān)系是法律關(guān)系中的一種，它是指由建筑法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)管理和建設(shè)活動中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，如建設(shè)工程承包合同關(guān)系。 特別提示 注意法律關(guān)系與建設(shè)法律關(guān)系的區(qū)別，受法律規(guī)范所調(diào)整會形成法律關(guān)系，受建設(shè)法律規(guī)范所調(diào)整會形成建設(shè)法律關(guān)系，二者是包含關(guān)系，即建設(shè)法律關(guān)系是法律關(guān)系中的一種。 （ 1）建設(shè)工程法律關(guān)系不是單一的，而帶有明顯的綜合性。 建設(shè)工程法律規(guī)范是由建設(shè)行政法律、建設(shè)工程民事法律 和建設(shè)技術(shù)法規(guī)構(gòu)成的。這三種法律規(guī)范在調(diào)整建設(shè) 活動中是相互作用、綜合運用的。 （ 2）建設(shè)工程法律關(guān)系是涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜的權(quán)利義務(wù) 關(guān)系。 （ 3）建設(shè)法律關(guān)系是以受國家計劃制約的建設(shè)管理、建設(shè) 協(xié)作過程中形成的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的。 （ 4）建設(shè)行政法律關(guān)系決定、制約、影響著計劃因素的協(xié) 作關(guān)系。建設(shè)業(yè)的法律調(diào)整是以行政管理法律規(guī)范為主的。 建設(shè)民事法律規(guī)范調(diào)整建設(shè)業(yè)活動是由建設(shè)行政法律關(guān)系決 定的，并受其制約。如建設(shè)單位與設(shè)計單位簽定的勘察設(shè)計 合同，在執(zhí)行過程中，因國家法律認(rèn)可的國家建設(shè)計劃變更 或解除，則建設(shè)單位的合同也要變更或解除。 建設(shè)工程法律關(guān)系的構(gòu)成要素是指建設(shè)工程法律關(guān)系不可缺少的組成部分，它是由建設(shè)法律關(guān)系主體、建設(shè)法律關(guān)系客體和建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容三個要素所構(gòu)成。 (1)建設(shè)法律關(guān)系主體 1）國家機關(guān) 2）建設(shè)單位 3）承包單位 4）中介組織 5）中國建設(shè)銀行 6）公民個人 (2) 建設(shè)法律關(guān)系客體 1）物（包括財） 2） 行為
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