【文章內(nèi)容簡介】 6 個，而對大型工程，特別是采取公開招標(biāo)的項目，專家評審的投標(biāo)文件將達 7 家以上。據(jù)筆者調(diào)查，目前中、小型工程的評標(biāo)時間約為半天至一天，專家對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件的評審時間不超過 1 小時；大型工程的評標(biāo)時間為 2 天左右，專家對每家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的評審時間不足 2 小時。而一般情況下，投標(biāo)單位僅 施工 組織設(shè)計 就長達數(shù)十頁乃至于超過百頁，臨時通知專家的做法使專家事前對擬參加評審的工程幾乎一無所知，而只能在評標(biāo)開始前聽取招標(biāo)單位的簡單介紹，因此，在如此倉促的時間內(nèi)，專家很難對各家的投標(biāo)文件做出全面的評審，因而很難實現(xiàn)招標(biāo)工作中所要求的擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的原則。 低價中標(biāo)尚不成熟 最大限度地節(jié)約項目的投資是絕大多數(shù)業(yè)主追求的目標(biāo)，且 經(jīng)評審的最低價確定中標(biāo)人的方法具有單因素評標(biāo)的簡單的優(yōu)點，因此，該評審方法正得到越來越多的應(yīng)用。但應(yīng)該說，目前采用該評審方法的外部環(huán)境還不成熟。因為經(jīng)評審的最低價中標(biāo)的評標(biāo)方法的目的在于通過專家的評審選擇不低于其成本而報價最低的投標(biāo)人，其前提是專家對工程量清單中各項內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了解，但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密，同時，目前在我國各施工企業(yè)中項目成本核算的做法近乎空白，而國內(nèi)尚未似發(fā)達國家那樣有行業(yè)協(xié)會定期選擇典型工程進行成本分析后向社會公布，因此，專家在評審某投標(biāo)單位的報價過程中，很難保證有充分 理由肯定某家企業(yè)報價是否低于其成本價。在大多數(shù)情況下，為避免評標(biāo)后未中標(biāo)人的疑義，除非最低報價的投標(biāo)單位的報價中有明顯錯誤，評標(biāo)委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標(biāo)人作為推薦的中標(biāo)單位，使經(jīng)評審的最低價中的評審要求未得到真正意義上的貫徹執(zhí)行。由于社會上存在相當(dāng)一批合同意識、企業(yè)社會信譽意識差的企業(yè)，他們有目的地通過低價中標(biāo)，而在工程實施過程中，或通過偷工減料降低工程質(zhì)量以獲取非法利潤，或通過停工、單方面終止合同等兩敗俱傷的手段要挾業(yè)主予以補償，從而給業(yè)主帶來了巨大的損失。 西安廣播電視大學(xué)開放教育畢業(yè)論文 不平衡報價難澄清 不平衡 報價是指在總的標(biāo)價固定不變這一前提下，相對于正常水平，提高某些分項工程的單價，同時降低另外一些分項工程的單價。不平衡報價法為有經(jīng)驗的投標(biāo)人常用的一種投標(biāo)策略，其目的有：早收錢，以利于中標(biāo)人盡早收回資金并加大現(xiàn)金流量，減少貨款利息及利息支出，甚至獲得存款利息；多收錢，通過策略性地降低實際施工時數(shù)量可能減少的分項單價，提高實際施工實施時數(shù)量可能增多的分項工程單價，增收創(chuàng)利。投標(biāo)人不平衡報價策略的成功的運用將增加其收益，另一方面則勢必給投資者帶來了損失，在商務(wù)標(biāo)的評審過程中應(yīng)予以澄清，但由于前面所述的專家評審時間 不足、專家能力不夠等方面的原因，投標(biāo)人的不平衡報價往往不能被發(fā)現(xiàn)，如某安裝工程中，投標(biāo)人將有消防要求的風(fēng)管接頭數(shù)量減少近一半，而將單價提高一倍，由于評審專家對相關(guān)材料的價格不了解，未對該項報價提出疑義，結(jié)果在工程實施中，施工單位就此一項就將增加 10 萬元的收入。 西安廣播電視大學(xué)開放教育畢業(yè)論文 第三章 施工招投標(biāo)工作中業(yè)主的選擇和對策 施工招投標(biāo)工作中業(yè)主的選擇 無標(biāo)底招標(biāo) 目前我國大部分工程建設(shè)項目采用的是公開招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)采用的為“ 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo) ” 。根據(jù)國際 建筑 業(yè)通行的準(zhǔn)則和《工程建設(shè)項目施 工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定： “ 任何單位和個人不得強制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底 ,或干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底 ,進行無標(biāo)底招標(biāo) ” 。同時從我國的工程 定額改革的趨勢和國際接軌的要求看 ,必將實行徹底的量、價分離和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 ,政府主管部門對取費費率的規(guī)定逐步放開；另外當(dāng)前的材料價格體系也 正在漸漸過渡到市場管理體系 ,它將是我國建筑市場的必然趨勢 ,采用 “ 無標(biāo)底招標(biāo) ” 既符合國際慣例 ,又與上述規(guī)定一致 ,因此它也是業(yè)主的理性選擇。使用 “ 無 標(biāo)底招標(biāo) ,評審的最低投標(biāo)價中標(biāo) ” 的方式有以下的優(yōu)勢。 降低工程 造價 在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下 ,業(yè)主考慮的是以最合理的投資建成項目 ,獲得最佳的投資效益；一個工程建設(shè)項目在招投標(biāo)過程中各施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù) 水平、管理能力并結(jié)合市場實際情況自主報價。采用了評審的最低投標(biāo)價 中標(biāo) ,對業(yè)主來說 ,最大的好處是能在保證工程質(zhì)量、工期的前提下 ,最大限度地降低了造 價。 節(jié)約交易成本 若采用綜合評估法進行評審 ,根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計委第 12 號令）要求 ,評標(biāo)時一是要對各評審因素進行量化并建立同一基 礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) ,二是對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的量化結(jié)果進行加權(quán) ,三是擬定一份 “ 綜合評估比較表 ”, 此表應(yīng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對 技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估 ,最終出評審意見。這就需要花費評標(biāo)委員會大量的精力和時間 ,相比較采用 “ 無標(biāo)底招標(biāo) ,評 審的最低投標(biāo)價中標(biāo) ” 方式的 操作流程 ,節(jié)約了招投標(biāo)過程中各節(jié)點發(fā)生的交易成本。 西安廣播電視大學(xué)開放教育畢業(yè)論文 促進廉政建設(shè) 推行 “ 無標(biāo)底招標(biāo) ” 方式 ,使其無標(biāo)底可泄露 ,杜絕了違法違紀(jì) ,保證了業(yè)主內(nèi)部的廉政 ,根本上維護了業(yè)主單位、施工單位雙方的利益。 施工招投標(biāo)工作中業(yè)主的 對策和措施 業(yè)主如何才能做好 “ 無標(biāo)底招標(biāo) ” 工作呢？在其過程中采取何種對策去完善 “ 無標(biāo)底招標(biāo) ” 的成果呢？當(dāng)前施工企業(yè)在投標(biāo)過程中普遍存在著不均衡報 價 ,也就是說有些施工企業(yè)利用業(yè)主單位在圖紙等一些 設(shè)計 文本方面的不足 ,在投標(biāo)報價的總價確定不變的前提下 ,有意識、人為地調(diào)整其中某些子項目的單價或數(shù) 量 ,旨在從工程項目實施過程中可能發(fā)生的設(shè)計修改等內(nèi)容引起工程量或單價變更獲得額外收益 ,造成了低價中標(biāo)高價結(jié)算的結(jié)局 ,這就極大地違背了業(yè)主招投標(biāo)的 初衷。為規(guī)避這種情況的發(fā)生 ,業(yè)主（招標(biāo)代理機構(gòu)）可以采取以下對策和措施： （ 1）認(rèn)真、細致地做好對投標(biāo)單位的資格審查工作 ,必須嚴(yán)格審查一系列具體文本和實物 ,如施工企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營手冊、業(yè)績證明、技術(shù)裝備、主要管理和技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格、企業(yè)的銀行資信、財務(wù)狀況等；確保投標(biāo)者擁有良好的企業(yè)信譽 ,具有很強的綜合施工能力。 （ 2）必須注重招標(biāo)前的準(zhǔn)備 ,作為業(yè)主要盡可能避免為搶時間在方案或初步設(shè)計階段進行招標(biāo) ,造成在建設(shè)過程中出現(xiàn)的過多的施工合理索賠使工程造 價增大。同時要選擇過硬的勘測設(shè)計單位 ,使其 設(shè)計圖紙 為 “ 無標(biāo)底招標(biāo) ” 提供有效的支持 ,