土地財(cái)產(chǎn)制度概論(1)(編輯修改稿)
2025-02-07 14:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)主義公有制下，土地所有者與土地使用者之間雖然不存在根本利益沖突，但也不是沒(méi)有任何矛盾。 五、土地使用制的法律形式 ? 土地使用制與土地所有制一樣，也要由國(guó)家以一定的法律形式加以確認(rèn)和保護(hù)才能得以實(shí)施。在實(shí)行各類土地租賃制的情況下，雙方要簽訂土地租賃契約 (佃契、租約、租契、租貼、協(xié)議、合同等 )。 ? 所有這些契約都必須在行政主管機(jī)關(guān)登記才具有法律效力。 第四節(jié) 土地國(guó)家管理制度 一、建立土地國(guó)家管理制度的客觀必要性 土地國(guó)家管理制度是指國(guó)家政權(quán)對(duì)全國(guó)的土地，在宏觀上進(jìn)行管理、監(jiān)督和調(diào)控的制度、機(jī)構(gòu)和手段等組成的完整體系。 一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的土地制度，這主要是有土地的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)特性所決定的。 （一）土地具有特殊的重要性 （二）土地供給的稀缺性 （三）土地利用的社會(huì)性 二、土地國(guó)家管理的內(nèi)容、目 的、任務(wù)和手段 （一）土地國(guó)家管理的基本內(nèi)容 1. 土地權(quán)屬管理 （二）土地國(guó)家管理的基本目的與任務(wù) 土地國(guó)家管理的基本目標(biāo)是：保證土地權(quán)屬清晰，最大限度地滿足全社會(huì)對(duì)土地的需求，促進(jìn)土地資源得到合理有效利用，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。 保護(hù)土地所有權(quán)與使用權(quán) 合理調(diào)整土地關(guān)系 對(duì)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)進(jìn)行必要的限制 4．保證土地資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門和各個(gè)使用項(xiàng)目上的合理分配與有效利用，建立優(yōu)化的土地利用結(jié)構(gòu)與布局，防止土地資源的閑置與浪費(fèi)，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境 5．實(shí)施土地有償使用制度并正確課征土地稅收，保證國(guó)有土地的地租收歸國(guó)家，通過(guò)土地稅收和土地有償使用集中國(guó)家財(cái)政資金，保證土地收益合理分配 （三）土地國(guó)家管理的手段 1．立法手段 2．經(jīng)濟(jì)手段 3．行政手段 4．政策手段 5．計(jì)劃規(guī)劃手段 6．司法手段 7．技術(shù)手段 8．教育手段 三、土地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職 能分工 ? 世界各國(guó)和地區(qū)土地管理機(jī)構(gòu)的模式 ， 基本上分為兩大類 ， 一類是分類分級(jí)管理模式 ，另一類是垂直統(tǒng)一管理模式 。
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