【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 測(cè)。 按發(fā)展階段來分，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)可以分為環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)。 ? （一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的含義 ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。 —— 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 第 2條 ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有預(yù)測(cè)性和綜合性的特點(diǎn)。 國(guó)外： ?1969年美國(guó) 《 國(guó)家環(huán)境政策法 》 ?1969年瑞典 《 環(huán)境保護(hù)法 》 ?1974年澳大利亞 《 聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法 》 ?1976年法國(guó) 《 自然保護(hù)法 》 ?1997年日本 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 ?1994年臺(tái)灣 《 環(huán)境影響評(píng)估法 》 國(guó)內(nèi)： ?1979年 《 環(huán)境保護(hù)法（試行） 》 ?1989年 《 環(huán)境保護(hù)法 》 ?1986年 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 》 ?1998年 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 ? 2022年 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》（ 2022年 10月 28日通過，2022年 9月 1日起施行） ? （二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則 ? 客觀、公開、公平原則 ? 綜合評(píng)價(jià)原則 ? 可運(yùn)用性原則 ? （二）實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義： ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來； ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度 ? 從法理上說，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境法里的運(yùn)用。 ? 我國(guó) 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 明確規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的目的在于： ? 預(yù)防因規(guī)劃實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成的不良影響； ? 預(yù)防因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成的不良影響； ? 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ?（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的適用范圍 ?需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃項(xiàng)目： ?綜合規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃 ?國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府及其有關(guān)部門組織編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃；區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 凡是從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，范圍包括工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政等對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目（三資企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目）。 ? （五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的形式和內(nèi)容： ? 形式：編制規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響的篇章或者說明。 ? 對(duì)于一些比較重要、實(shí)施后對(duì)環(huán)境影響比較大的規(guī)劃，用 “ 篇章 ” 形式 ? 對(duì)于一些重要性較弱、實(shí)施后對(duì)環(huán)境影響相對(duì)比較小的規(guī)劃，可以用 “ 說明 ” 或者 “ 專項(xiàng)說明 ”的形式 ? 內(nèi)容 ：（ 1）實(shí)施該項(xiàng)規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估； ? （ 2）預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。 ? 可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書， 對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)； ? 可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表， 對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)； ? 對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào) 環(huán)境影響登記表 。 ? 環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容 ： ? ①建設(shè)項(xiàng)目概況。 ? ②建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況調(diào)查。 ? ③建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的環(huán)境近期和遠(yuǎn)期影響分析和預(yù)測(cè) ? ④環(huán)境保護(hù)措施及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證； ? ⑤環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)損益分析。 ? ⑥環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議。 ? ⑦結(jié)論 * 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的， 該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。 對(duì)未經(jīng)履行批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款。 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。 ? （六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的程序： ? ⑴首先由建設(shè)單位或主管部門可以采取招標(biāo)的方式，簽訂合同委托評(píng)價(jià)單位進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。 ? ⑵評(píng)價(jià)單位通過調(diào)查和評(píng)價(jià)制作 《 環(huán)境影響報(bào)告書（表） 》 ，評(píng)價(jià)工作要在項(xiàng)目的可行性研究階段完成和報(bào)批。鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)主管環(huán)保部門同意后，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)