【文章內(nèi)容簡介】 施建設(shè)， 直到 城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本達(dá)到均等化 ——成委發(fā) 〔 2022〕 37號 B、村級專項(xiàng)資金市、縣財(cái)政按 7： 3的比例共同負(fù)擔(dān)。 足額納入市縣財(cái)政預(yù)算 。 ——成都市公共服務(wù)和公共管理村級專項(xiàng) 資金管理暫行辦法 監(jiān)督管理 ? 組建機(jī)構(gòu) ：村民議事會（小組議事會），總數(shù)不少于 21人，其中村組干部不超過 50%。 監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督小組） 民主決策 ：表（票）決制 資金管理 ：專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ? 報賬制管理 嚴(yán)禁平調(diào)、擠占、挪用或跨村調(diào)劑使用 項(xiàng)目管理 ： a、項(xiàng)目公示制（議事情況、項(xiàng)目議定、 資金使用、實(shí)施進(jìn)度等） b、村民（代表）會議表決 c、部門意見征詢制度 d、融資項(xiàng)目評審制 e、項(xiàng)目民主評議 f、項(xiàng)目驗(yàn)收制度 部門職責(zé) ? 統(tǒng)籌部門 ：負(fù)責(zé)牽頭，包括項(xiàng)目的申報和審核，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，收集數(shù)據(jù)、指標(biāo)，效益分析，組織開展群眾知曉度、滿意度測評。 ? 財(cái)政部門 ：負(fù)責(zé)資金籌措、監(jiān)督資金使用。 ? 監(jiān)察審計(jì)部門 ：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的檢查、審計(jì)。 ? 有關(guān)業(yè)務(wù)部門 ：負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)。 項(xiàng)目實(shí)施程序 ? 市統(tǒng)籌委成統(tǒng)籌領(lǐng) 〔 2022〕 2號提出“六步工作法”： 宣傳動員、收集民意、梳理討論、表決公示、實(shí)施監(jiān)督和評議整改。 項(xiàng)目實(shí)施程序 新津縣村級公共服務(wù)和社會管理融資建設(shè) 項(xiàng)目 “ X－ S”操作流程 (X－宣傳 S－實(shí)施 ) 宣傳發(fā)動 （項(xiàng)目建設(shè)目的、意義、分類、資金來源、性質(zhì)、額度、管理主體、是否需要放大、實(shí)施方式） 調(diào)查摸底 （ “ 一戶一表 ” 入戶調(diào)查，收集群眾最關(guān)心的建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容） 了解民意 保障群眾的知情權(quán) 大會表決 （村（社區(qū)）議事會將項(xiàng)目申報文件提交村（居）民（代表）大會表決） 村民過半數(shù)參加或 2/3以上農(nóng)戶 代表參加到會人員過半數(shù)通過 表決公示 （村（社區(qū)）議事會公示擬建項(xiàng)目票決結(jié)果：項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容規(guī)模、資金預(yù)算、融資額度、償還計(jì)劃以及監(jiān)督小組成員名單與監(jiān)督舉報電話等） 公示 7天無異議 保障群眾的監(jiān)督權(quán) 項(xiàng)目申報 （村（社區(qū)）將項(xiàng)目申報文件報鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )，匯總上報縣統(tǒng)籌辦） 珍惜民力 保障群眾的決策權(quán) 項(xiàng)目評審 （縣統(tǒng)籌辦會同相關(guān)部門開展項(xiàng)目評審，并出具評審意見書） 審查合格 項(xiàng)目復(fù)核 （市統(tǒng)籌委會同市級相關(guān)部門復(fù)核 ,匯總報市政府審查） 項(xiàng)目審批 （市小城投公司復(fù)查審批） 項(xiàng)目申報文件匯總 評審合格 項(xiàng)目審查 （縣統(tǒng)籌辦匯總報縣政府審查） 復(fù)核合格 簽訂合同 （市小城投公司與村（居）委會簽訂投資合同） 開設(shè)專戶 （村（居）委會到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社開設(shè)帳戶并與小城投公司簽訂三方委托劃轉(zhuǎn)協(xié)議） 完善相關(guān)手續(xù) 劃撥資金 （先按批準(zhǔn)融資額的 80％劃撥到村（社區(qū)），余下的 20％尾款待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后撥付） 審批通過 完善相關(guān)手續(xù) 項(xiàng)目實(shí)施 （嚴(yán)格按照民主議定方案和程序組織實(shí)施，定期公示建設(shè)進(jìn)度及資金使用等情況，接受議事會、監(jiān)事會及群眾監(jiān)督） 評議整改 （組織議事會代表、監(jiān)事會成員、監(jiān)督小組成員、群眾代表進(jìn)行項(xiàng)目滿意度測評，該整改的必須限期整改到位，評議不過關(guān)的項(xiàng)目不得驗(yàn)收） 竣工驗(yàn)收 （組織議事會、監(jiān)事會、 群眾代表及有關(guān)部門驗(yàn)收） 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 項(xiàng)目定期公示 接受監(jiān)督檢查 評議合格 撥付尾款 （市小城投公司組織驗(yàn)收復(fù)查合格） 資料歸檔 （以村（居）民小組為單位收集項(xiàng)目宣傳發(fā)動到正式實(shí)施各環(huán)節(jié)的群眾意見書、簽字畫押表冊、議事會紀(jì)要、公示文本以及照片、視頻等相關(guān)資料，形成專卷） 驗(yàn)收合格 項(xiàng)目成效公示 村民議事會議事程序 ? 清點(diǎn)并報告到會人數(shù) ? 村委會報告村民議事會決議事項(xiàng)執(zhí)行情況 ? 通報議題提出和村黨組織審查情況 ? 通報提交本次會議審議的議題內(nèi)容 ? 議題提出人對議題進(jìn)行說明 ? 議題聯(lián)名人發(fā)言 ? 議事會成員對議題依次進(jìn)行發(fā)言 ? 征求列席人員意見 ? 議事會成員就議題進(jìn)行討論 ? 對議題進(jìn)行表決 融資政策（一） ? 涵義 村級融資建設(shè)項(xiàng)目：指村（涉農(nóng)社區(qū)）通過向市小城投公司貸款的方式，集中村級專項(xiàng)資金投向民主決策產(chǎn)生的公共服務(wù)和公共管理建設(shè)項(xiàng)目。 ? 申報條件 a、民主決策、民主管理、村民自治等制度健全； b、符合村（社區(qū)）布局規(guī)劃和土地利用規(guī)劃； c、村級項(xiàng)目實(shí)行打捆申報，也可多村聯(lián)合申報； d、經(jīng)村（居）民（代表）會議表決通過。 (具體要求： 過半數(shù) 村民參加，或 2/3以上 村民代表參加，所作決定必須經(jīng)到會的 過半數(shù)通過 ) 融資政策（二） ? 基本要求 ：自愿申請、民主決策、集中審核、分類指導(dǎo)、 自主建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督。 ? 實(shí)施原則 ：民主決策、民主管理、民主評議、 因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)。 著重體現(xiàn)：地域性、經(jīng)濟(jì)性、共享性、發(fā)展性。 ? 實(shí)施主體 ：村委會 ? 融資額度 ：最大為村級專項(xiàng)資金基數(shù)的 7倍 ? 利 率 ： 市小城投公司按商業(yè)貸款利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 具體：村委會按 2%的年利率付息； 其余由市、縣財(cái)政按 7： 3的比例貼息 ? 償還方式 ： 用每年的村級專項(xiàng)資金來還本付息。 融資政策（三） ? A、融資建設(shè)項(xiàng)目范圍： 公共服務(wù)和公共管理基礎(chǔ)設(shè)施類； 交通基礎(chǔ)設(shè)施類； 水利基礎(chǔ)設(shè)施類； 其他建設(shè)管理類。 《 成都市公共服務(wù)和公共管理融資建設(shè)項(xiàng)目管