【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 略。深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成，提高資源的利用率。加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，目前應(yīng)重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)。大力研究和開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、核能以及生物能等 “綠色能源 ”的新技術(shù)和新工藝。 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在全社會(huì)提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)， 倡導(dǎo)低投入、高 10 產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。為此，應(yīng)通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。 制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長期開發(fā)和利用規(guī)劃。重點(diǎn)編制節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、資源綜合利用等專項(xiàng)中長期規(guī)劃，為工業(yè)節(jié)水、能源節(jié)約、資源綜合利用、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、墻體材料革新、散裝水泥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展方向和政策措施。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快制定我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、 目標(biāo)、步驟和政策措施，用以指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合；加快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系和相關(guān)技術(shù)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的法律保障和技術(shù)支撐。 加強(qiáng)法制建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產(chǎn)資源保護(hù)法的制定和完善；制定反對(duì)浪費(fèi)的法律法規(guī)，為懲罰嚴(yán)重破壞環(huán)境資源者和嚴(yán)重浪費(fèi)資源者提供法律依據(jù)；完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)權(quán)益，提高資源使用效率；完善產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)交易法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規(guī)范市場(chǎng)交易，減少 資源損失 中國特色社會(huì)主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì) 中國特色社會(huì)主義道路的科學(xué)內(nèi)涵 中國特色社會(huì)主義道路具有豐富的內(nèi)涵，揭示了中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)力量、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、根本途徑、主要任務(wù)和根本目標(biāo)等一系列重大問題。它主要包括以下四個(gè)方面。 第一， “兩個(gè)重要前提 ”，即堅(jiān)持中 國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足基本國情。中國共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)中國特色社會(huì)主義的根本保證。毛澤東早在 1957年 5 月就說過： “中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利。 ”改革開放之初，鄧小平也強(qiáng)調(diào)： “中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 ”1998年抗洪、 2022年抗擊“非典 ”、 2022 年抗震救災(zāi)，都充分顯示了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證改革開放和 現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，才能鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，才能順利推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。 第二， “一條基本路線 ”，即堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放。這條基本路線集中體現(xiàn)了我國各族人民的根本利益和共同意志，反映了中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律，因而是黨和國家的生命線。其中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是對(duì)黨和國家中心工作的規(guī)定，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是中國特色社會(huì)主義的制度安排，堅(jiān)持改革開放是中國特色社 11 會(huì)主義的直接動(dòng)力。三者相互依存，統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐過程中，任何時(shí) 候都不能動(dòng)搖。這是中國特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、勝利達(dá)到目標(biāo)的根本保障。 第三， “兩項(xiàng)根本任務(wù) ”，即解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度。馬克思主義經(jīng)典作家把 “生產(chǎn)力的巨大增長和高度發(fā)展 ”看作是建立新社會(huì)的 “絕對(duì)必需的實(shí)際前提 ”。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)。我國之所以要實(shí)行改革開放，也是為了克服生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，調(diào)整與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的某些方面和環(huán)節(jié)，鞏固和完善社會(huì)主義制度。正如黨的十七大向世人所宣告的： “改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民 進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義 ”。 第四， “一個(gè)總體布局 ”，即中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè) “四位一體 ”的總體布局。社會(huì)主義是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的四位一體。 黨的十七大站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)新世紀(jì)新階段我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了全面部署。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，最重要的是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在政治建設(shè)上，最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。在文化建設(shè)上，最重要的是把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，一手抓公益性文 化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，努力使人民基本的文化權(quán)益得到保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。在社會(huì)建設(shè)上，最重要的是以改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)，還是文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，都是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)。 上述四個(gè)方面，相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義道路的完整內(nèi)容。這四個(gè)方面，是新中國成立 60年來，特別是改革開放 30多年來我們黨和國家進(jìn)行 社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。 如何提高生產(chǎn)效率與如何降低生產(chǎn)資源成本，減少環(huán)境污染。 農(nóng)民工問題的解決，和與之相關(guān)的國家戶籍制度的改革，如何處理好農(nóng)村多出的向城市轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力將是未來社會(huì)是否和諧的重點(diǎn)。 處理好教育產(chǎn)業(yè)化帶來的現(xiàn)有教育體制的問題，以及高校目前毫無生機(jī)的授課體制。 還有樓市股市方面，這些都會(huì)嚴(yán)重影響和諧社會(huì)的建設(shè)。 12 國際方面 處理好領(lǐng)土爭(zhēng)端問題，尤其是南沙群島問題。 新的國家儲(chǔ)備投資公司的運(yùn)轉(zhuǎn)問題，如何有效地投資好中國現(xiàn) 有的如此巨大的國家資金儲(chǔ)備將是中國未來在國際上的地位和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵。 一切依照計(jì)劃進(jìn)行，對(duì)資源進(jìn)行強(qiáng)制分配，講求公平，缺乏效率。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ：是一種以需求為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，一切依據(jù)需求來進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)目的是滿足需求，資源是依據(jù)市場(chǎng)具體實(shí)際情況進(jìn)行分配的，講求效率，相對(duì)來說公平不夠。 ” 區(qū)別： 一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制不同 .計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是無所不包的國家計(jì)劃 ,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制 ,即價(jià)格供求競(jìng)爭(zhēng)利率等 . 二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段不同 .前者主要是行政手段 ,后者主要是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段 . 三是調(diào)節(jié) 經(jīng)濟(jì)的方式不同 .前者是國家直接調(diào)控企業(yè) ,后者是國家調(diào)控市場(chǎng) ,市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè) . 四是所有制結(jié)構(gòu)不同 .前者的所有制結(jié)構(gòu)單一 ,后者所有制結(jié)構(gòu)多元 . 五是利益分配不同 .前著平均主義嚴(yán)重 ,后者注重效率 . 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)利 所有的人都有工作。 不象市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣嚴(yán)重消耗自然資源的，是一種環(huán)保經(jīng)濟(jì)。 貧富差距不象市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣嚴(yán)重，身份等級(jí)差別也較小 弊 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律的要求，由國家按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的統(tǒng)一計(jì)劃來管理國民經(jīng)濟(jì) 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征。實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，必須從國民經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況和自然資源特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要，有計(jì)劃地安排國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的發(fā)展比例關(guān)系，合理地分布生產(chǎn)力，有效地利用人力、物力、財(cái)力，搞好生產(chǎn)與需要之間的平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以滿足國家建設(shè)和人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。我國從1990年初期開始，就逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就要求人們有高度的紀(jì)律性和螺絲釘精神，服從分配按計(jì)劃完成工作；基本人群要終其一生在一個(gè)單位工作和生活，以便于安排 工作計(jì)劃和生活物資的供應(yīng)計(jì)劃。生產(chǎn)單位和科研單位要按照五年計(jì)劃所規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)和科學(xué)研究，必須按計(jì)劃使用資金。在前后兩個(gè)五年計(jì)劃中間出現(xiàn)的新情況、新問題、新發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明，要在制訂下一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)考慮是否納入計(jì)劃安排資金。 13 適應(yīng)公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家，必須是中央高度集權(quán)的、有龐大官僚機(jī)構(gòu)來制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、有強(qiáng)大的武裝力量來鎮(zhèn)壓一切反抗言行的國家。這樣的政治體制與人類追求自由和人權(quán)的本性相矛盾，就要求人們長期進(jìn)行思想改造，要求人們做黨的 ?馴服工具 ?， ?一生交給黨安排 ?。這樣就使人們長 期生活在極端壓抑之中；國家機(jī)構(gòu)越龐大，關(guān)系越復(fù)雜，辦事效率越低。關(guān)系人民的事情經(jīng)年累月得不到解決。這樣就使人們生活在層層累積的不滿之中。生活在壓抑和不滿中的人們的積極性是可想而知的。中央集權(quán)國家的官吏必然是選拔的，因此結(jié)黨營私貪污腐敗越演越烈在所難免。權(quán)力的高度集中極易產(chǎn)生剛愎自用、昏庸無道、為所欲為、亂殺無辜的獨(dú)裁者。這些都在這些年的社會(huì)主義實(shí)踐中出現(xiàn)了。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利與弊 第一個(gè)例子是市場(chǎng)作為資源配置機(jī)制的問題，它是改革中 “計(jì)劃 ”與 “市場(chǎng) ”之爭(zhēng)中的基本問題?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般均衡理論是關(guān)于市場(chǎng)價(jià)格作為資 源配置機(jī)制的最基本的理論參照系。這一理論讓我們理解為什么不受管制的價(jià)格反映商品的稀缺程度并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到調(diào)節(jié)供需的作用，以及在什么情況下個(gè)人的自利經(jīng)濟(jì)行為通過沒有政府干預(yù)的市場(chǎng)可以達(dá)到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。它對(duì)于以市場(chǎng)取代計(jì)劃，讓市場(chǎng)在資源配置中起作用具有根本的理論意義。無論是評(píng)估以往改革的路徑和目前的改革措施，還是提出新的政策性建議，凡是探討資源配置問題，這一理論都是討論的基礎(chǔ)。我國在 50 年代中期的改革嘗試，由于缺乏對(duì)市場(chǎng)在資源配置上的作用的認(rèn)知，單純強(qiáng)調(diào)行政性放權(quán)，結(jié)果導(dǎo)致改革嘗試的失敗。到了80 年代，一般 均衡理論被介紹到中國，市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的核心作用逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)改革者們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向已經(jīng)確立之后的今天，各種扭曲價(jià)格、限制競(jìng)爭(zhēng)、抑制市場(chǎng)在資源配置中起作用的政府政策仍然層出不窮。診斷這些政策的后果、提出改進(jìn)的方法，都離不開基于一般均衡理論的分析。這一例子說明了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中那些看上去盡管很抽象和不現(xiàn)實(shí)的理論參照系，在研究中國的改革時(shí)卻具有重要的實(shí)用價(jià)值。 第二個(gè)例子是 90 年代成為中國深層次改革熱點(diǎn)問題的企業(yè)問題。一般均衡理論是關(guān)于價(jià)格的理論，不是關(guān)于企業(yè)的理論。 70年代以來，特別是 80年代和 90年代，隨著博弈論、信息經(jīng)濟(jì)