【文章內(nèi)容簡介】 略。深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設，大力發(fā)展應用技術，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，提高資源的利用率。加快節(jié)能技術開發(fā)和推廣，目前應重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術開發(fā)、技術改造項目，加快成熟技術的推廣應用，重點推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術。大力研究和開發(fā)利用太陽能、地熱能、風能、海洋能、核能以及生物能等 “綠色能源 ”的新技術和新工藝。 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。促進經(jīng)濟社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在全社會提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費， 倡導低投入、高 10 產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。為此，應通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵和引導公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。 制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長期開發(fā)和利用規(guī)劃。重點編制節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、資源綜合利用等專項中長期規(guī)劃，為工業(yè)節(jié)水、能源節(jié)約、資源綜合利用、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、墻體材料革新、散裝水泥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確的指導思想、主要目標、發(fā)展方向和政策措施。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快制定我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、 目標、步驟和政策措施，用以指導全國循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展；強化政策導向，堅持鼓勵與限制相結合；加快建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系和相關技術體系，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的法律保障和技術支撐。 加強法制建設。加強環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產(chǎn)資源保護法的制定和完善；制定反對浪費的法律法規(guī)，為懲罰嚴重破壞環(huán)境資源者和嚴重浪費資源者提供法律依據(jù)；完善產(chǎn)權法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權關系，保護各種產(chǎn)權權益，提高資源使用效率；完善產(chǎn)品質(zhì)量和市場交易法律法規(guī)，嚴厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規(guī)范市場交易，減少 資源損失 中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會 中國特色社會主義道路的科學內(nèi)涵 中國特色社會主義道路具有豐富的內(nèi)涵，揭示了中國特色社會主義的領導力量、現(xiàn)實依據(jù)、根本途徑、主要任務和根本目標等一系列重大問題。它主要包括以下四個方面。 第一， “兩個重要前提 ”，即堅持中 國共產(chǎn)黨的領導，立足基本國情。中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設中國特色社會主義的根本保證。毛澤東早在 1957年 5 月就說過： “中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利。 ”改革開放之初，鄧小平也強調(diào)： “中國由共產(chǎn)黨領導，中國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)由共產(chǎn)黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。 ”1998年抗洪、 2022年抗擊“非典 ”、 2022 年抗震救災，都充分顯示了中國共產(chǎn)黨的領導水平和執(zhí)政能力。只有堅持黨的領導，才能保證改革開放和 現(xiàn)代化建設的正確方向，才能鞏固安定團結的政治局面，才能順利推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。 第二， “一條基本路線 ”，即堅持以經(jīng)濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放。這條基本路線集中體現(xiàn)了我國各族人民的根本利益和共同意志，反映了中國社會主義現(xiàn)代化建設的本質(zhì)規(guī)律，因而是黨和國家的生命線。其中，以經(jīng)濟建設為中心是對黨和國家中心工作的規(guī)定，堅持四項基本原則是中國特色社會主義的制度安排，堅持改革開放是中國特色社 11 會主義的直接動力。三者相互依存，統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的實踐過程中，任何時 候都不能動搖。這是中國特色社會主義事業(yè)經(jīng)受風險考驗、勝利達到目標的根本保障。 第三， “兩項根本任務 ”，即解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度。馬克思主義經(jīng)典作家把 “生產(chǎn)力的巨大增長和高度發(fā)展 ”看作是建立新社會的 “絕對必需的實際前提 ”。鄧小平多次強調(diào)，發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的根本任務。我國之所以要實行改革開放，也是為了克服生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，調(diào)整與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關系和上層建筑的某些方面和環(huán)節(jié)，鞏固和完善社會主義制度。正如黨的十七大向世人所宣告的： “改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民 進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發(fā)展中國特色社會主義 ”。 第四， “一個總體布局 ”，即中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設 “四位一體 ”的總體布局。社會主義是經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步的社會。構建社會主義和諧社會的提出，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局，由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體，擴展為包括社會建設在內(nèi)的四位一體。 黨的十七大站在新的歷史起點上，對新世紀新階段我國的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了全面部署。在經(jīng)濟建設上，最重要的是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在政治建設上，最重要的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。在文化建設上，最重要的是把握社會主義先進文化前進方向，建設社會主義核心價值體系，一手抓公益性文 化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，努力使人民基本的文化權益得到保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。在社會建設上，最重要的是以改善民生為重點，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。不論是經(jīng)濟建設、政治建設，還是文化建設、社會建設，都是為了實現(xiàn)建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標。 上述四個方面，相互聯(lián)系、有機結合，共同構成了中國特色社會主義道路的完整內(nèi)容。這四個方面，是新中國成立 60年來，特別是改革開放 30多年來我們黨和國家進行 社會主義革命、建設和改革的偉大實踐的科學總結。 如何提高生產(chǎn)效率與如何降低生產(chǎn)資源成本，減少環(huán)境污染。 農(nóng)民工問題的解決，和與之相關的國家戶籍制度的改革，如何處理好農(nóng)村多出的向城市轉(zhuǎn)移的勞動力將是未來社會是否和諧的重點。 處理好教育產(chǎn)業(yè)化帶來的現(xiàn)有教育體制的問題，以及高校目前毫無生機的授課體制。 還有樓市股市方面，這些都會嚴重影響和諧社會的建設。 12 國際方面 處理好領土爭端問題，尤其是南沙群島問題。 新的國家儲備投資公司的運轉(zhuǎn)問題，如何有效地投資好中國現(xiàn) 有的如此巨大的國家資金儲備將是中國未來在國際上的地位和競爭實力的關鍵。 一切依照計劃進行，對資源進行強制分配，講求公平，缺乏效率。 市場經(jīng)濟 ：是一種以需求為導向的經(jīng)濟，一切依據(jù)需求來進行生產(chǎn)，生產(chǎn)目的是滿足需求，資源是依據(jù)市場具體實際情況進行分配的，講求效率，相對來說公平不夠。 ” 區(qū)別： 一是經(jīng)濟運行的機制不同 .計劃經(jīng)濟是無所不包的國家計劃 ,市場經(jīng)濟是市場機制 ,即價格供求競爭利率等 . 二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段不同 .前者主要是行政手段 ,后者主要是經(jīng)濟手段和法律手段 . 三是調(diào)節(jié) 經(jīng)濟的方式不同 .前者是國家直接調(diào)控企業(yè) ,后者是國家調(diào)控市場 ,市場引導企業(yè) . 四是所有制結構不同 .前者的所有制結構單一 ,后者所有制結構多元 . 五是利益分配不同 .前著平均主義嚴重 ,后者注重效率 . 計劃經(jīng)濟利 所有的人都有工作。 不象市場經(jīng)濟那樣嚴重消耗自然資源的，是一種環(huán)保經(jīng)濟。 貧富差距不象市場經(jīng)濟那樣嚴重，身份等級差別也較小 弊 計劃經(jīng)濟是指在生產(chǎn)資料公有制的基礎上，根據(jù)社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律和國民經(jīng)濟有計劃按比例發(fā)展規(guī)律的要求，由國家按照經(jīng)濟、社會建設與發(fā)展的統(tǒng)一計劃來管理國民經(jīng)濟 的社會經(jīng)濟制度。計劃經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的一個基本特征。實行計劃經(jīng)濟，必須從國民經(jīng)濟實際情況和自然資源特點出發(fā)，根據(jù)社會主義建設的需要，有計劃地安排國民經(jīng)濟各部門之間的發(fā)展比例關系，合理地分布生產(chǎn)力，有效地利用人力、物力、財力，搞好生產(chǎn)與需要之間的平衡，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，以滿足國家建設和人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。我國從1990年初期開始，就逐步從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟。 實行計劃經(jīng)濟，就要求人們有高度的紀律性和螺絲釘精神，服從分配按計劃完成工作；基本人群要終其一生在一個單位工作和生活，以便于安排 工作計劃和生活物資的供應計劃。生產(chǎn)單位和科研單位要按照五年計劃所規(guī)定的項目進行生產(chǎn)和科學研究，必須按計劃使用資金。在前后兩個五年計劃中間出現(xiàn)的新情況、新問題、新發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明，要在制訂下一個五年計劃時考慮是否納入計劃安排資金。 13 適應公有制和計劃經(jīng)濟的國家，必須是中央高度集權的、有龐大官僚機構來制定和執(zhí)行經(jīng)濟計劃、有強大的武裝力量來鎮(zhèn)壓一切反抗言行的國家。這樣的政治體制與人類追求自由和人權的本性相矛盾，就要求人們長期進行思想改造，要求人們做黨的 ?馴服工具 ?， ?一生交給黨安排 ?。這樣就使人們長 期生活在極端壓抑之中；國家機構越龐大，關系越復雜，辦事效率越低。關系人民的事情經(jīng)年累月得不到解決。這樣就使人們生活在層層累積的不滿之中。生活在壓抑和不滿中的人們的積極性是可想而知的。中央集權國家的官吏必然是選拔的，因此結黨營私貪污腐敗越演越烈在所難免。權力的高度集中極易產(chǎn)生剛愎自用、昏庸無道、為所欲為、亂殺無辜的獨裁者。這些都在這些年的社會主義實踐中出現(xiàn)了。 市場經(jīng)濟利與弊 第一個例子是市場作為資源配置機制的問題，它是改革中 “計劃 ”與 “市場 ”之爭中的基本問題?，F(xiàn)代經(jīng)濟學的一般均衡理論是關于市場價格作為資 源配置機制的最基本的理論參照系。這一理論讓我們理解為什么不受管制的價格反映商品的稀缺程度并在市場經(jīng)濟中起到調(diào)節(jié)供需的作用，以及在什么情況下個人的自利經(jīng)濟行為通過沒有政府干預的市場可以達到社會的經(jīng)濟效率。它對于以市場取代計劃，讓市場在資源配置中起作用具有根本的理論意義。無論是評估以往改革的路徑和目前的改革措施，還是提出新的政策性建議，凡是探討資源配置問題，這一理論都是討論的基礎。我國在 50 年代中期的改革嘗試，由于缺乏對市場在資源配置上的作用的認知，單純強調(diào)行政性放權，結果導致改革嘗試的失敗。到了80 年代，一般 均衡理論被介紹到中國，市場價格和市場機制在資源配置中的核心作用逐漸成為中國經(jīng)濟改革者們關注的焦點。但是，即使在市場經(jīng)濟的改革方向已經(jīng)確立之后的今天，各種扭曲價格、限制競爭、抑制市場在資源配置中起作用的政府政策仍然層出不窮。診斷這些政策的后果、提出改進的方法，都離不開基于一般均衡理論的分析。這一例子說明了現(xiàn)代經(jīng)濟學中那些看上去盡管很抽象和不現(xiàn)實的理論參照系，在研究中國的改革時卻具有重要的實用價值。 第二個例子是 90 年代成為中國深層次改革熱點問題的企業(yè)問題。一般均衡理論是關于價格的理論，不是關于企業(yè)的理論。 70年代以來，特別是 80年代和 90年代，隨著博弈論、信息經(jīng)濟