被征地農(nóng)民基本生活保障存在及問題及對策思考(編輯修改稿)
2025-02-06 07:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 入基本生活保障的覆蓋范圍。 （二） 保障標準較低且缺乏正常的增長機制。 按照省政府《辦法》的精神，對被征地農(nóng)民的保 障水平，分四類地區(qū)標準執(zhí)行，我縣執(zhí)行的是第四類地區(qū)的標準，分別是 100、80、 120 元。如此低的保障水平不僅難以調(diào)動廣大被征地農(nóng)民的參保積極性，而且也不能保障他們的基本生活，失去了制度設計本身的意義。雖然省、市、縣文件都表示，將隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而相應地調(diào)整被征地農(nóng)民的待遇水平，但由于缺乏一個明確的待遇增長機制，而且由于各地政府的財力不同，增長的標準也不盡相同， 我縣從開展被征地農(nóng)民社會保障工作以來，只是從 2022 年元月份對第四年齡段人員保障標準進行了調(diào)高，由 120 元增長為 140 元，但是養(yǎng)老金標準相對于其他經(jīng) 濟條件較好的地區(qū)而言還是較低，尚達不到解決基本生活保障的目的。 （三）基金籌集難度大，縣級財政 承擔資金壓力較大。因為實行被征地農(nóng)民基本生活保障的生活補助費和養(yǎng)老金，首先是從其個人 賬 戶中支付，個人 賬 戶不足以支付的，從社會統(tǒng)籌 賬 戶中支付的 ， 所以解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題，需要較大的財政投入， 隨著享受待遇人口的逐漸增多以及待遇水平的逐步提高，資金的后期支付壓力將會越來越大，因此，如果不未雨綢繆，提前逐年解決風險準備金，政府將背上沉重的財政支付包袱。 （四） 被征地農(nóng)民就業(yè)難問題突出。 由于大多數(shù)被征地農(nóng)民文化程度 較低，且參加職業(yè)技能培訓的積極性不高，轉(zhuǎn)移就業(yè)往往缺乏競爭力。目前，農(nóng)村有一技之長的農(nóng)民以及文化程度較高、接受過相應技能培訓的農(nóng)民，較易找到工作，而絕大多數(shù)文化水平低，沒有工作經(jīng)驗和技能或年齡偏大的農(nóng)民，缺乏就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，就業(yè)困難問題突出。 三、 構建和完善被征地的農(nóng)民社會保障制度的對策與建議 我縣被征地農(nóng)民社會保障工作是經(jīng)過近幾年的探索與實
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