【文章內(nèi)容簡介】 文件中約定的評標辦法進行評標，評標辦法包括：綜合評估法、單因素評標法等。目前集團公司招標采用的費率招標比較多。 定標 ：根據(jù)評標專家意見，確定中標單位，一般選擇排名第一（或得分最高）的為中標單位。 發(fā)出中標通知書 ：由招標方簽發(fā)中標通知書，在規(guī)定的時間、地點進行合同洽談。 標底額超過 500萬元（原規(guī)定為100萬元）的合同，要經(jīng)集團公司相關(guān)部室會簽后報經(jīng)營管理部審查，否則財務不予付款 。 對于本部一些零星維修改造工程，根據(jù)工程性質(zhì)、大小，在審查完招標文件后，也可由礦方按照集團公司有關(guān)規(guī)定自行組織招標，并將招標會議紀要報規(guī)劃部。 對于較大項目， 一般先成立招標領(lǐng)導小組，確定招標方案。 異地招標項目，一般先由項目單位提出 書面申請 ，經(jīng)集團公司領(lǐng)導批準后，規(guī)劃部（招標辦）再按照批示組織實施。 招投標工作的前提是 必須對擬招標工程設(shè)計圖紙進行審查。 為了優(yōu)化設(shè)計，做到投資效益最大化， 2022年 3月 20日，經(jīng)集團公司領(lǐng)導批準，總工辦與規(guī)劃部聯(lián)合下發(fā)了 《 關(guān)于加強對外部項目（辦礦）施工設(shè)計圖紙審查的通知 》 ，并成立了圖紙審查領(lǐng)導小組，要求對 所有設(shè)計圖紙 （包括內(nèi)地本部）都要進行審查，牽頭部門是規(guī)劃部， 參加人員為各職能部室、設(shè)計院、外聘高等院校教授專家等。每次審查都要形成會議紀要，發(fā)送設(shè)計單位，要求其進行優(yōu)化、調(diào)整，同時要進行費用節(jié)約的測算。 通過圖紙審查的工程，由項目單位（各公司、礦）行文，給集團公司（招標辦）打報告，同時要求將招標文件以電子郵件的形式發(fā)送招標辦，由我們組織人員進行審查。審查完畢，再由我們將招標方案上報集團公司領(lǐng)導小組審批，招標領(lǐng)導小組審批后，才能按規(guī)定程序組織實施。 上報的內(nèi)容應包括招標項目概況： 擬招標工程名稱、招標時間安排、招標地點、招標項目投資額以及擬參加投標單位情況等，大的項目委托招標代理公司進行 ，其余全部由我們自己組織。 凡是有 設(shè)計圖紙 的項目，招標前還要求 必須委托有資質(zhì)單位編制標底 ，作為評標參考。 根據(jù)招投標臺賬統(tǒng)計： 2022年集團公司各類工程招標約 241項，金額約 113944萬元； 2022年集團公司各類工程招標約 119項，金額約 75980萬元； 2022年 18月份，招標工程約 148項，金額約 48181萬元； 對于異地辦礦招投標項目，集團公司根據(jù)項目情況，標的額大小安排人員參加，雖然造成車旅費大幅度增加，但取得的效果還是很好的。 另外，我們對招投標工作進行事后監(jiān)督，即通過審查工程結(jié)算把好以下幾個環(huán)節(jié)： 該工程是否有計劃 是否進行圖紙審查 是否進行招投標 否則，工程結(jié)算不予審批，財務不予付款 （文件也是這么規(guī)定的）。 三、 招投標工作中存在的問題及改進措施 招標工作雖然能夠認真組織開展 ,但在實際工作中有時常常處于被動局面 ,不能夠?qū)崿F(xiàn)管理超前、不能夠做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中辦理。例如，異地辦礦招標時間不能集中，有些招標項目隨時都可能報來，要求都很急，甚至有些工程從發(fā)標書到開標時間不足三五天，有的甚至更短（不符合招標有關(guān)規(guī)定），導致招標工作準備不夠充份。 對評標專家?guī)斓墓芾?、使用不到位。雖然建立了評標專家?guī)?，但由于由于受地域、交通條件的限制，有時不能夠采取隨機抽取的方式確定評標專家，只能在就近單位邀請。異地項目招標評標專家的邀請更有局限性。今后在這方面應加強管理，不斷完善，提前準備，嚴格按照規(guī)定采取隨機抽取的方式確定評標專家，以確保招標程序規(guī)范化。 對投標單位資質(zhì)預審查，一直都由基層單位負責，在開標時紀檢監(jiān)督部門才按規(guī)定進行監(jiān)督審查。由于個別單位在預審時，不能嚴格按照招標文件要進行相關(guān)資質(zhì)審查，致使開標時有不符合招標文件要求的單位被勸退，難度大，矛盾突出，導致招標工作有時很被動。在這方面改進的辦法，就是做好事先控制，杜絕類似情況的發(fā)生。 在招標過程中，有時由于時間關(guān)系，部分工程沒有編制標底，導致評標時沒有參考依據(jù)；另外，有時一味為了壓價，造成低價中標，致使工程施工變更多、后續(xù)施工管理難度大。 現(xiàn)階段，集團公司招標工程一般都是采取邀請招標方式。但議標工程占有一定比例，主要是建安、建井、地勘處、通訊處等一些專業(yè)性比較強的項目，如礦井檢修、地質(zhì)勘探、礦井設(shè)計、監(jiān)測監(jiān)控等，導致工程談價很難。在這方面有待改進，比如邀請局外單位參與競標，進一步規(guī)范招投標市場。 對招投標工作事中、事后監(jiān)督不夠，沒有按照集團公司有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督、檢查指導。對個別單位沒有招投標的項目不能夠及時發(fā)現(xiàn)、糾正。在工程完工結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)，導致結(jié)算審查存在一定困難、審計時矛盾突出。 評標辦法不合理。商務、技術(shù)分設(shè)置側(cè)重點不清。 招標過程中，有時外部關(guān)系很難協(xié)調(diào)，主要是指地方政府、上級主管部門的打招呼、干預。 四、對招標工作的幾點建議 建議工程發(fā)包及物資采購自行招標部分，盡量能按比質(zhì)比價的程序辦理，或盡量參照集團公司有關(guān)規(guī)定進行，相關(guān)部門按照職責范圍進行參與，共同把關(guān)。 在 9月 14日集團公司經(jīng)營風險防范工作視頻會議上，吳總經(jīng)理專門強調(diào)：有些事情不能一兩個人負責到底，應多部門參與”。 在今年 6月份紀委組織的效能檢監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)議標項目過多，建議應盡量減少。 如這次效能監(jiān)察通報的數(shù)據(jù)：龐莊礦自行議標場次占其全部招（議）標的 %；夾河礦自行議標場次占其全部招（議）標的 %，張雙樓礦自行議標場次占其全部招議標項目的 %； 三河尖礦自行議標場次占全部招議標的 %；旗山礦 42項工程項目僅 1項招標，其余 41項均為自行議標。 這次效能監(jiān)察主要是本部礦井，下步要對異地進行檢查。 在工程委托招標代理時應盡量做到程序化、規(guī)范化。 從這效能監(jiān)察結(jié)果來看，部分工程雖委托代理公司進行招標代理，但不夠規(guī)范，沒有按照徐州市相關(guān)規(guī)定在交易大廳發(fā)布信息、公開進行，而是我們業(yè)主邀請隊伍在代理公司或自己會議室進行。 進一步完善招標文件。 對投標單位的邀請要公開化。 對招投標資料應盡量保存齊全。包括招（投）標文件、簽到表、評標記錄、會議紀要等。 第二部分：關(guān)于工程預結(jié)算管理工作 一、相關(guān)文件： 2022年 11月 7日，集團公司以徐礦司（ 2022） 220號文下發(fā)了 《 關(guān)于重申（徐州礦務集團有限公司工程造價管理暫行規(guī)定）的通知 》 ，該文件是在原有文件基礎(chǔ)上進行重新修訂，管理對象是基層各單位。主要內(nèi)容包括六章，二十二條，具體見附件。 附件： 《 徐州礦務集團有限公司工程造價管理暫行規(guī)定 》 徐州礦務集團有限公司工程造價管理暫行規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為適應市場經(jīng)濟的要求，加強集團公司內(nèi)部工程造價管理，充分發(fā)揮投資效益，合理確定和有效控制工程造價，現(xiàn)根據(jù)國家、省、市有關(guān)法規(guī)，結(jié)合集團公司實際情況，制定本暫行規(guī)定。 第二條 本暫行規(guī)定適用于集團公司礦建、土建、安裝三類工程的造價管理。 第三條 規(guī)劃發(fā)展部是集團公司工程造價管理的業(yè)務主管部門。 第二章 工程造價管理的內(nèi)容及審批要求 第四條 集團公司內(nèi)基本建設(shè)投資、技改、維簡、大修、住房基金、設(shè)備大修以及經(jīng)集團公司核準的自籌資金等工程項目實行工程預、結(jié)算審查制。 第五條 凡集團公司當年計劃內(nèi)的工程項目，開工前由建設(shè)單位編制施工圖預算，報規(guī)劃發(fā)展部審批。被批準的工程預算，作為財務部門撥款依據(jù)，未經(jīng)審批的工程預算，財務部門一律不得撥付工程款。 工程預算審批必須具有集團公司的基建、技改、維簡、大修計劃以及設(shè)計圖紙。 第六條 工程結(jié)算由施工單位在工程竣工驗收后編制，建設(shè)單位初審后，報集團公司規(guī)劃發(fā)展部審批，批準的結(jié)算作為工程竣工結(jié)算及財務決算的依據(jù)。審計部根據(jù)集團公司要求審計、抽查或全過程根蹤審計。 工程竣工結(jié)算必須經(jīng)集團公司主管部門或建設(shè)單位竣工驗收后方可辦理。 報批的工程竣工結(jié)算 ,必須提供工程竣工驗收證書、施工合同、竣工圖紙、設(shè)計變更函及有關(guān)簽證、主要材料設(shè)備的購貨合同及購置發(fā)票等相關(guān)資料。 第七條 招投標的工程項目結(jié)算審批：必須提供施工合同、中標通知書、招標文件、投標文件、施工圖紙、設(shè)計變更及現(xiàn)場變更簽證等相關(guān)資料。 第三章 工程造價審批必備資料 第八條 報審的工程預、結(jié)算書封面必須寫明工程名稱、工程造價、編制日期，編制單位法人章、編制人編審資格章；審核后審核單位法人章、審核人編審資格章、審核后