【文章內容簡介】 億，巨大的人口又不可能到國外移民。西方兩次 世界大戰(zhàn)消滅了很多人口，我們不希望這 樣的事在中國發(fā)生，所以就業(yè)問題更嚴重。所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質就是資本、技術替代勞動力，物質領域中資本不斷替代勞動力。 主持人：這個問題對巨大的勞動力市場又形成一種新的矛盾。 D 部長：由于現(xiàn)在產業(yè)結構調整非常的迅速，造成總量過剩與結構性矛盾并存，是我們當前面臨的最大挑戰(zhàn)。如果這些人的就業(yè)問題長期解決不了，就是最大的社會隱患。 從西方國家歷史經驗看，社會穩(wěn)定不是靠消除就業(yè)問題解決的，而是靠建立社會保障和實行國家福利政策解決。我們要給失業(yè)家庭以基本的生活保障，使他們的子女能夠有繼續(xù)受教育的權利，使 失業(yè)的家庭也同樣對未來充滿希望，而不是消滅失業(yè)。西方經濟學教科書寫的是失業(yè)率低于 4%就是充分就業(yè)。 網友“枉評天下”： D 部長，您好！請您談談，預防和應對突發(fā)事件，政府應當做什么？ 給人改變未來的力量 中公河南 給人改變未來的力量 中公教育接待⑧群 249687731,加群請說明來自文庫，方便管理通過！ 社會應當做什么？老百姓又應當做什么？ D 部長：應對突發(fā)公共事件主要是政府的責任。在西方社會，在突發(fā)公共事件發(fā)生以后有一些自愿的團體，或者非盈利機構參與救災活動，這是值得贊揚的。我國對這種行動也鼓勵，在海嘯中我們政府鼓勵大家為受災國提供救災和醫(yī)療服務，包括志愿者。因為突發(fā)公共事件都是由突發(fā)了自然事件或者社會根源的突發(fā)公共事件 導致的，在沒有發(fā)生的時候，我覺得老百姓主要還是安居樂業(yè)好好工作、享受生活。 網友“完美的追求”：如何打造應急預案的“經濟基礎”？ 網友“科學與發(fā)展”：如何利用經濟手段介入應急預案，包括利用商業(yè)保險等機構行為？ 網友“枉評天下”：一般來說 ,應急預案都有“人防”和“技防”一說，這兩方面不難理解，經濟手段介入應急預案一說比較新鮮。請您談談，“經濟手段”介入預案的含義是什么？ D 部長：我覺得經濟手段不能直接化。目前提到的經濟手段是一種商業(yè)保險，商業(yè)保險只能對已知自然原因的災害做出反映，不能對未知的 自然災害或者社會根源的問題做出反映。比如，你無法為非典保險，因為不知道它要來。現(xiàn)在還沒有聽說哪個國家建立海嘯保險，因為很多年也不發(fā)生一次，不可預見度太高。對未知、社會原因不明的公共事件，還是需要政府作出反應。如果政府沒有能力做出反映，這個社會就要改朝換代了。 主持人：您說得非常尖銳。 網友“感動也是一種精神”：在面對突發(fā)事件問題上，如何重視各種社會問題之間的聯(lián)系和政策協(xié)調？ D 部長：國家由于正在進行社會主義市場經濟的改革，收入差距拉大了。有時人們之間的感情淡了，發(fā)生了階層對立或者利益上的差別。 我覺得在自然災害面前，自然災害導致的突發(fā)公共事件面前，大家應當有錢出錢，有力出力，盡一個公民的本分。對社會根源的突發(fā)公共事件就難說了，這時會有利益沖突。這時更重要的是要調整不同利益群體之間的矛盾，能做工作的恐怕還是政府。 各利益集團在面對突發(fā)公共事件的時候還是要以大局為重。我們就是這樣做的，由于下崗造成人員分流，養(yǎng)老金措施有問題，導致靜坐、游行、示威，各級政府官員和各級黨組織還是采取了盡量不讓矛盾激化的方式，協(xié)調解決。而不是訴之于法院，在社會變革很快的情況下，法律跟不上社會的變化形勢。食品安全預案中，規(guī) 定了主管部門綜合協(xié)調的職能，但是現(xiàn)有的食品衛(wèi)生法沒有賦予主管部門綜合協(xié)調的能力。從這點來看，我們恐怕需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》 。 人們對待公共防疫機制還要有一個更深的認識，這是我們從非典中得到的最大教訓。 我們認識到，公共衛(wèi)生防疫是政府公共服務的重要組成部分，這就是我們在改進中得出的最大一個教訓。 主持人：隨后，在一系列衛(wèi)生防疫體系中對可能面對的問題也產生了很大的作用。 D 部長：引起了人們的反思，引起人們對政府公共職能的反思。二戰(zhàn)以后，由于工人、黑人的參戰(zhàn)，西方各國普遍建立了 社會保障，推行了社會福利政策，自稱為“福利國家政策”。這種情況下，由于人口規(guī)律的不熟悉，過于樂觀，導致西方社會保障標準過高和經濟不可持續(xù)的問題。在撒切爾、里根時期提出反思，要求社會保障家庭分擔一部分，政府只承擔最低的社會保障責任。 這個改革是必要的，但是在改革過程中，現(xiàn)在有一部分經濟學家認為好像所有的公共服 給人改變未來的力量 中公河南 給人改變未來的力量 中公教育接待⑧群 249687731,加群請說明來自文庫，方便管理通過！ 務職能都可以市場化一樣，就走過頭了。非典不僅提醒我們疾病防止的公共職能，也提醒我們普及教育、社會救濟包括防災減災，政府公共服務職能是否都能夠市場化的問題。我們鼓勵民間機構、非政府機構、公民積極參加，而 不是政府放棄責任，讓民間機構、非政府機構、公民自救，這是非典給政府帶來的最大的啟示。 網友“望穿還是枉樂”：北京密云虹橋踩踏事故留給我們什么樣的反思？ D 部長：這屬于社會根源的問題。比如伊斯蘭教在麥加的踩踏事件，和印度教在神廟的大型活動的踩踏事件是類似的。中國存在佛教的問題，但是喜慶活動、節(jié)慶活動中，發(fā)生悲慘的踩踏事件屬于政府對組織工作的不利。 網友“二月份的那場雪”：北京大雪堵路到下雨不愁的變化，體現(xiàn)出來哪些方面的轉變？ D 部長：北京大雪堵路和大雨塞車都是存在的，大雨是我們的地下水系統(tǒng)不 好。北京大雪是由于機動車增加太快，同時出了很多新手，這也是一個特殊的原因，屬于經驗問題。北京的交通確實存在很多瓶頸，這是交通部門的問題。 很多國外的專家提出，北京的環(huán)形路不少，但是放射性狀的路太少，不利于疏散交通。這是需要在城市規(guī)劃體制下解決的問題。另外就是掃雪的問題，過去是作為公共服務提供，改革開放以后，要求各單位自掃門前雪，這也是產生問題的原因。 主持人：在應對突發(fā)公共問題上，我們還應當做哪些方面的工作，教育工作等是否應該把這方面的知識和制度方面的知識納入到教育體系中。 D 部長：我認為作為 普通教育、嘗試教育是需要的，通過公示的方式讓老百姓知道遇到突發(fā)事件的時候，應該找哪一個部門。但我不主張把突發(fā)公共事件教育寫到課本中去，因為我們不能等著上帝向我們發(fā)怒。但是作為普及性嘗試教育我認為是需要的，包括對國外的旅游者遇到交通事故、火災等問題找誰，是一個國家管理成熟的標志。 主持人：您提到不能等到上帝向我們發(fā)怒，您也提到所謂建立危機處理機制，并不是要重新設立一個什么應急事件委員會之類的政府臨時機構，而是要明確突發(fā)事件情況下，各個政府機構之間的分工、責任和工作程序，以減少突發(fā)事件帶來的損失和對經濟、社 會生活的負面影響。從根本上講，政府面對突發(fā)事件的危機處理能力，很大程度上取決于政府常設機構官員的素質和工作效率。 社會問題的復雜性在于：任何一個突發(fā)事件，都有可能把潛在的社會矛盾引發(fā)出來，威脅整個社會的安定。各級政府固然需要建立起自己的危機處理機制，但更重要的是加強調查研究，及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。期待社會更美好，生活每天都風調雨順，同時，我們也希望有足夠的力量來應對一切突發(fā)性事件，天天都是好日子，這是大家共同的心愿。 D 部長：我同意你的意見。 主持人：謝謝 D 部長，也謝謝各位網友的參與。 在線交流結束后，有不少網友發(fā)表了如下帖子： 網友甲：要使經濟社會安全穩(wěn)定的發(fā)