[基礎(chǔ)科學(xué)]試論學(xué)校自我評(píng)價(jià)的問題及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-02-05 14:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 助和支持。但最好就某些細(xì)節(jié)問題保持“理性的無知”（當(dāng)監(jiān)督成本大于監(jiān)督收益的狀況下，不監(jiān)督是更為理智的行為）狀態(tài)，以此達(dá)到在對(duì)學(xué)校賦權(quán)后學(xué)校的有序發(fā)展。 有鑒于政府職能的轉(zhuǎn)變勢在必行，同時(shí)為了降低學(xué)校評(píng)價(jià)的成本，在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的評(píng)估體系中，中 介組織的介入是一個(gè)不可避免的趨勢。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為：“中介組織是保證現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)能夠運(yùn)行的支持系統(tǒng)，它的主要功能在于為交易服務(wù)提供中介以便降低交易成本，特別是信息成本?！?[4]但是目前我國中介組織的一大缺憾就是對(duì)政府的依附色彩過于濃厚，缺乏獨(dú)立性，而且在其實(shí)際運(yùn)作中常要借助政府的許可授權(quán)來開展自己的工作，而不是靠自身的智力支撐系統(tǒng)來確立自己的專業(yè)性和權(quán)威性。因此，教育評(píng)估中介組織應(yīng)該保持自己的獨(dú)立地位，“既不是政府的‘下屬機(jī)構(gòu)’或‘代表’，也不是學(xué)校的‘上級(jí)權(quán)威’和‘領(lǐng)導(dǎo)’、從長遠(yuǎn)來看，它們的生存空間 取決于它們研究成果和開發(fā)產(chǎn)品本身的質(zhì)量和市場前景。”[4] 為了改變目前自上而下的政府主導(dǎo)的評(píng)估摸式，國內(nèi)已有天津市河西區(qū)嘗試引進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，即委托教育中介機(jī)構(gòu)對(duì)中、小、幼學(xué)校的教學(xué)工作和社會(huì)滿意度進(jìn)行評(píng)估。但是在河西區(qū)評(píng)價(jià)過程中中介機(jī)構(gòu)的作用并不大，只負(fù)責(zé) 18 項(xiàng)學(xué)校評(píng)估項(xiàng)目的最后兩項(xiàng)，并且這一舉措仍是由地方教育部門推動(dòng)的外部評(píng)估，而不是學(xué)校為了促進(jìn)自身發(fā)展而自覺邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)加入學(xué)校自評(píng)。 因此，為了給學(xué)校自我評(píng)價(jià)創(chuàng)造一個(gè)透明、松緊適宜的環(huán)境，本文嘗試對(duì)中央政府、地方教育行政部門、教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu) 的基本職責(zé)和權(quán)限作一初步界定。 [5]（見下表） 中央政府的職責(zé) 地方教育行政部門的職責(zé) 教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的職責(zé) * 制定學(xué)校評(píng)估的政策，明確學(xué)校自評(píng)在學(xué)校評(píng)估體系中的地位和意義 * 檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)各地學(xué)校評(píng)估工作 * 組織由各方面人員組成的專家隊(duì)伍鑒定、認(rèn)可各地中介機(jī)構(gòu)素質(zhì)，制定評(píng)估人員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行 * 采用與學(xué)校發(fā)展周期吻合的評(píng)估循環(huán)，使學(xué)校從校外評(píng)估中獲益 * 在全國范圍內(nèi)搜集、總結(jié)和傳播學(xué)校自評(píng)的良好經(jīng)驗(yàn) * 將有關(guān)資科上載于教育部網(wǎng)頁 ?? * 根據(jù)評(píng)估政策，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理本地區(qū)的自 評(píng)工作 * 提供本地區(qū)學(xué)校間的交流、分享平 * 確定合適的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)以供學(xué)校選擇 * 舉辦一系列研討會(huì)，解說如何能積極推行有系統(tǒng)的自評(píng)要求 * 為學(xué)校擬備表現(xiàn)指標(biāo)，支持公開而具透明度的學(xué)校自評(píng)工作 * 推行適當(dāng)?shù)男Ｍ庠u(píng)估，以補(bǔ)充學(xué)校自評(píng)的不足 * 在學(xué)校制度中建立反饋系統(tǒng)，以幫助政府制訂政策和確立工作重點(diǎn) ?? * 與學(xué)校簽訂協(xié)議，就評(píng)定范圍、信息搜集、結(jié)果處理等事宜達(dá)成一致 * 保證評(píng)價(jià)隊(duì)伍質(zhì)量，與評(píng)價(jià)人員簽訂協(xié)議書，并對(duì)評(píng)價(jià)人員和過程進(jìn)行監(jiān)督 * 定期向?qū)W校和上級(jí)教育主管部門（必要時(shí)）報(bào)告評(píng)估活動(dòng)情況 * 遵守行業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)成果的使用要征得所在學(xué)校的同意 * 協(xié)助學(xué)校訂定時(shí)間表、自評(píng)計(jì)劃，進(jìn)行人員、經(jīng)費(fèi)的配置 * 設(shè)計(jì)學(xué)校計(jì)劃及報(bào)告模板 * 開發(fā)并提供系統(tǒng)化工具、程序及表現(xiàn)數(shù)據(jù) * 確定學(xué)校表現(xiàn)評(píng)量及各種常模，以助學(xué)校識(shí)別優(yōu)劣及確定改善的途徑 ?? 四、學(xué)校自我評(píng)價(jià)的操作程序 明晰學(xué)校自我評(píng)價(jià)的定位和意義是自評(píng)的前提條件，松緊并舉的外部環(huán)境是自評(píng)的外部條件，但是當(dāng)前學(xué)校自評(píng)有心而無力的情況并不鮮見，因此盡管自評(píng)在很大程度上是學(xué)校個(gè)性化的行為，但是，當(dāng)自評(píng)一旦落實(shí)到實(shí)際的操作，為了保證其規(guī) 范性，仍需要設(shè)立一定的規(guī)則，尤其是自評(píng)的程序是可以在一定程度上模式化的。 ㈠規(guī)劃階段 在規(guī)劃階段首先要做的就是進(jìn)行環(huán)境分析（ Environmental Analysis），環(huán)境分析就是學(xué)校所處的內(nèi)外環(huán)境的強(qiáng)處（ Strengths）、弱點(diǎn)（ Weaknesses）、機(jī)會(huì)（ Opportunities）和危機(jī)（ Threats）的分析。外在環(huán)境包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的發(fā)展以及他校的競爭、家長及社會(huì)人士的期望、區(qū)內(nèi)學(xué)生人數(shù)的估計(jì)、教育創(chuàng)新、中央教育當(dāng)局提供教育服務(wù)之指引等。內(nèi)在環(huán)境方面，可針對(duì) 人力資源、財(cái)政資源、物理資源、招生情況、學(xué)校氛圍、各種教育方案等作出分析。 [6]對(duì)分析結(jié)果就是評(píng)價(jià)計(jì)劃的基礎(chǔ)。 規(guī)劃階段的重點(diǎn)就是擬定自評(píng)計(jì)劃，在擬定評(píng)價(jià)計(jì)劃的過程中，學(xué)校需要考慮如下幾個(gè)方面的問題： ．什么？ （要評(píng)價(jià)什么？） ．為什么？ （為什么要評(píng)價(jià)某幾個(gè)范圍的工作？） ．怎么樣？ （評(píng)價(jià)范圍的優(yōu)先項(xiàng)目次序怎樣排列？） ．何時(shí)？ （何時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)？） ．誰？ （由誰負(fù)責(zé)？） ．如何？ （用什么方法？
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