[基礎(chǔ)科學(xué)]淺談安全生產(chǎn)行政執(zhí)法存在的問題及對策(編輯修改稿)
2025-02-05 14:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 說說或是自制的檢查表。處理安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題或安全隱患不是下達執(zhí)法文書，而是用發(fā)文件的形式下達整改通知，行政執(zhí)法文書不全，違法事實記錄不清，缺少適用的法律法規(guī)具體條款等；三是執(zhí)法步驟類錯誤。按照一般程序做出行政處罰決定的，要按照立案、調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，然后由作出具體行政行為機關(guān)的法制機構(gòu)審核，行政執(zhí)法機關(guān) 負責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進行審查并做決定，這些環(huán)節(jié)和步驟是不能缺少的；四是缺少對相對人合法權(quán)益的保護。在行政執(zhí)法過程中，要滿足相對人的知情權(quán)，相對人有權(quán)了解行政執(zhí)法行為的權(quán)利，有為自己的合法權(quán)益進行陳述、辯解和獲得救濟的權(quán)利。除涉及國家機密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督。 必須引起注意的是：一切違反程序的行政執(zhí)法行為都是違法的，行政主體要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。程序違法會產(chǎn)生以下后果：一是因程序不正確所做出的決定就不正確；二是行政執(zhí)法行為因違反法律程序無效；三是行政執(zhí)法行為沒有合法證據(jù)證實 ，視同不作為。 為此，行政執(zhí)法必須嚴(yán)格遵守程序，保障相對人的合法權(quán)益。一是每一位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作者，一定要增強對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序嚴(yán)肅性的認識，克服重實體輕程序， 5 重結(jié)果輕過程的問題，嚴(yán)格按程序依法行政；二是要認真履行告知義務(wù)，不能隨意，要保障相對人的知情權(quán)。在行政處罰決定前，要讓相對人了解調(diào)查及處理的具體內(nèi)容，要按照規(guī)定給對方提出反對意見，進行申訴、辯論的機會，按規(guī)定組織聽證會等；三是要加強安監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立法制機構(gòu)或安排專人負責(zé)，負責(zé)法制工作的人員負責(zé)對執(zhí)法工作進 行審核。 對事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，程序合法的案件，建議辦案負責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人； 對定性不準(zhǔn)，適用法律法規(guī)不當(dāng)，處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員修改； 對事實不清，證據(jù)不足的案件，建議安全生產(chǎn)監(jiān)察員進一步補充完整證據(jù)； 對程序不合法的案件，審核
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