【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)任制管理范疇。 單位所有、使用的機動車，單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員包含的范圍是：注冊登記的車輛所有人為該單位的機動車，所有人不是該單位、但由該單位通過租賃等方式使用的機動車，在單位以駕駛作為工作內(nèi)容的駕駛?cè)?，其他屬于該單位職工的駕駛?cè)?，屬于該單位職工的其他交通參與者。這里需要說明的是，從事交通活動的主體是人而不是機動車，但是機動車的所有人和使用人對機動車均應(yīng)負有保養(yǎng)維修使 其處于安全狀態(tài)的責(zé)任。對于個人私有的機動車，其 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 所有人的交通安全管理、教育責(zé)任將按照本條規(guī)定，納入到村民委員會、中介服務(wù)機構(gòu)管理之中。 近年來，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，人、財、物的流通速度和范圍不斷擴大，越來越多的持外省市駕駛證的駕駛?cè)撕推渌煌▍⑴c者來到本市從事運輸和工作，在外省市注冊登記的機動車也大量涌進本市轄區(qū)。根據(jù)公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)計，目前，這部分人、車的數(shù)量已經(jīng)足以影響到本市交通的通暢和安全。在這種形勢下，擴大交通安全監(jiān)督管理工作的范圍，將此 部分人、車一并納入到責(zé)任制管理的范疇之中就顯得十分必要了，因此，此次修訂 《 安全責(zé)任制 》 時，并沒有將機動車、駕駛?cè)撕推渌煌▍⑴c者局限于本市人員。 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 ? 第九條 單位的法定代表人或者主要負責(zé)人全面負責(zé)本單位安全責(zé)任制的組織實施，實行目標管理，逐級落實。 單位應(yīng)當履行以下道路交通安全防范責(zé)任： （一）對納入本單位安全責(zé)任制管理的機動車、專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員的基本情況進行登記； （二）認真貫徹道路交通安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定本單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員的道路交通安全教育、考核獎懲及機動車使用、保養(yǎng)、維修、檢查等交通安全制度和措施，開展多種形式的交通安全宣傳活動，控制道路交通違法行為和道路交通事故次數(shù)； 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 （三）建立道路交通安全組織管理機構(gòu)或崗位，設(shè)專職或兼職人員主管本單位道路交通安全工作，開展道路交通安全教育，主管道路交通安全工作的人員需經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門免費培訓(xùn)，并在所屬區(qū)縣公安機關(guān)交通管理部門備案； （四）根據(jù)年度控制指標，簽訂道路交通安全目標管理責(zé)任書； （五）接受公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，對查出的安全隱患應(yīng)當及時整改。 ? [條文主旨 ] ? 本條規(guī)定了單位交通安全工作責(zé)任人和單位落實 《 安全責(zé)任制 》 的責(zé)任。 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 ? [本條釋義 ] 一、本條明確了單位法定代表人或主要負責(zé)人的責(zé)任，目的在于促使單位有效地落實 《 安全責(zé)任制 》 。實踐證明，只有單位 “ 一把手 ” 重視交通安全防范，才能有效地提高本單位所屬人員的交通安全意識。長期以來，公安機關(guān)交通管理部門依靠各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾，深入單位幫助制定交通安全規(guī)章制度，指導(dǎo)抓落實，使我市大部分單位內(nèi)部交通安全制度比較健全。但是，也有相當一部分單位的法人代表不重視交通安全工作，致使本單位干部、職工交通安全意識薄弱，安全隱患多，導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。極大干擾了單位工作的正常進行，擾亂了社會生產(chǎn)、生活 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 的秩序。本條將法人的交通安全責(zé)任予以明確，這樣就從法律規(guī)定上明確了單位和其他組織的 “ 一把手 ”全面負責(zé)本單位安全責(zé)任制的組織實施。 二、 本條明確了對納入本單位安全責(zé)任制管理的機動車、專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員要執(zhí)行登記制度。登記制度是將機動車、駕駛?cè)思{入單位安全責(zé)任制管理的具體工作手段， 社會單位應(yīng)當明確清楚哪些車、人納入本單位管理，準確登記這些機動車和駕駛?cè)说幕拘畔?，并到所屬區(qū)縣公安機關(guān)交管部門備案。完善的登記制度為公安交管工作帶來了很多有利因素，交通安全教育更加有的放矢，可以更加充分利用好社會資源，同時也為偵破道路交通事故肇事逃逸 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 案件提供了重要線索。 三、 《 道路交通安全法 》 第二十一條規(guī)定： “ 駕駛?cè)笋{駛機動車上道路行駛前，應(yīng)當對機動車的安全技術(shù)性能進行認真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機件不符合技術(shù)標準等具有安全隱患的機動車。 ” 實踐中確實有很多交通事故的發(fā)生，是由于對機動車缺乏日常的維修養(yǎng)護，造成行駛中機動車突然發(fā)生故障或者機件失靈而引發(fā)的。如行駛中的車輛爆胎、轉(zhuǎn)向器失靈、制動性能降低或者制動失靈、制動偏移等造成的交通事故。對機動車的日常維修保養(yǎng)至關(guān)重要，單位應(yīng)在做好公車維修保養(yǎng)的同時，督促單位職工做好個人車輛（私家車）的維修保養(yǎng)，使之管好自己的車 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 有車單位應(yīng)建立機動車 “ 一日三檢 ” 制度，即每日出車前、行車中、收車后檢驗車質(zhì)，保持車質(zhì)完好，保證行車安全。 實際工作中，有的單位車輛承包給個人后，只重視經(jīng)濟效益，而忽視了車輛的車質(zhì)維修，有的則在承包期間搞短期行為，車輛只要能上路運營即可，待下一個承包期，車輛已嚴重不合格。有的單位經(jīng)濟效益不好，借口資金短缺而明知車輛有故障，而不排除，使事故隱患突出。車輛檢驗維修是人命關(guān)天的大事，應(yīng)嚴格按中華人民共和國國家標準 《 機動車運行安全技術(shù)條件 》 規(guī)定的技術(shù)要求，經(jīng)常檢驗機動車轉(zhuǎn)向是否轉(zhuǎn)動靈活，操作輕便，無阻滯現(xiàn)象；是否有自動回正現(xiàn)象，以保持機動車穩(wěn)定的直線行駛。其 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 次檢驗機動車的制動系統(tǒng)、照明、信號裝置是否達到技術(shù)檢驗標準。不合格的，或檢驗中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時維修。 四、本條明確了單位須建立交通安全工作崗位，并設(shè)置專職或兼職人員負責(zé)交通安全工作。單位法定代表人或主要負責(zé)人承擔著本單位的事務(wù)性工作，雖然負責(zé)單位的安全工作，但是不可能具體從事交通安全管理和教育工作。這就需要有專門的部門，或者有專職的人員具體從事本單位的機動車、駕駛?cè)巳粘Ｐ缘墓芾斫逃ぷ?。單位機動車、駕駛?cè)溯^多的，應(yīng)當明確 《 安全責(zé)任制 》 主管部門，并有專門人員從事這項工作。單位機動車、駕駛?cè)吮容^少的，可以確定一 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 個專職或者兼職的人員，具體負責(zé)機動車、駕駛?cè)巳粘Ｐ缘墓芾斫逃ぷ?。部門、人員到位了，才能更有效地配合公安交通管理機關(guān)開展交通安全宣傳教育工作。 五、本條強調(diào)，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當接受公安機關(guān)交通管理部門的檢查監(jiān)督，并對檢查出的安全隱患進行及時整改。公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本市的道路交通安全管理工作，既包括加強路面交通秩序管理，還負責(zé)車輛和駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ò踩麄鹘逃?。公安機關(guān)交通管理部門實施道路交通安全管理的職業(yè)技能和專業(yè)知識，可以指導(dǎo)社會單位強化內(nèi)部交通安全工作，并對各單位交通 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 安全工作情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全隱患。同時，對不按規(guī)定落實交通安全工作，單位所屬人員發(fā)生交通違法行為和交通事故的，由公安機關(guān)交通管理部門嚴格依法予以處理。我市各單位開展交通安全工作積累了很多年的豐富經(jīng)驗，許多單位結(jié)合各自工作實際，相應(yīng)建立了一些內(nèi)部規(guī)章制度，指導(dǎo)推動了交通安全工作，也取得了較好的成績。但隨著單位的編制、企業(yè)機制發(fā)生了重大變革，交通安全工作受到了一定的沖擊，行之有效的規(guī)章制度被擱置，在很大程度上給社會交通安全帶來了危害。因此，建立、健全交通安全制度是搞好交通安全工作的保障。交通安全工作是一項長期性的工作，如果沒有 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 一個相對穩(wěn)定的、有一定約束力、強制性的規(guī)章制度，這項工作很容易虎頭蛇尾，時緊時松，最后導(dǎo)致無人抓、無人管。 《 安全責(zé)任制 》 規(guī)定了各單位建立各項交通安全制度，給各單位開展這項工作提供了法規(guī)依據(jù)，良好的規(guī)章制度是交通安全工作取得預(yù)期效果的保證。各單位只要制度健全，責(zé)任明確，落實到人，交通安全工作一定會在經(jīng)濟建設(shè)中起到保駕護航的作用。 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 ? 第十條 單位應(yīng)當建立道路交通安全教育檔案，對內(nèi)容、形式、參與人員等情況進行登記。 單位應(yīng)當定期向公安機關(guān)交通管理部門核對本單位專職駕駛?cè)藛T發(fā)生道路交通違法行為和道路交通事故的情況，對一個記分周期內(nèi)有道路交通違法記錄的專職駕駛?cè)藛T、發(fā)生負同等以上（含同等）責(zé)任道路交通事故的專職駕駛?cè)藛T，在本記分周期內(nèi)進行一次專項教育。 [條文主旨 ] ? 本條規(guī)定了單位開展交通安全宣傳教育工作的責(zé)任。 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 ? [本條釋義 ] ? 本條進一步明確了社會單位的交通安全教育職責(zé)。通過單位建立相關(guān)制度，落實道路交通安全教育的義務(wù)，方能有計劃、有目標、有重點、有針對性地對所屬人員進行交通安全教育。不但可以使交通安全教育、管理的措施落實到每個人，而且可以有針對性地進行。各單位可以根據(jù)本單位的實際情況以及單位人員中各自不同的特點組織教育和管理。對本單位職工、干部進行宣傳教育，向他們宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識。建立一套完善的、相對穩(wěn)定的、強制性的規(guī)定制度，各單位有重點、有針對性地開展工作，切實做到管好自己的車、管好自己的人。 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 專職駕駛?cè)耸且择{駛機動車為職業(yè)的駕駛?cè)耍麄兠刻齑蟛糠謺r間都要在道路上從事駕駛活動，是開展交通安全教育工作的