【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)任制管理范疇。 單位所有、使用的機(jī)動(dòng)車，單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員包含的范圍是：注冊登記的車輛所有人為該單位的機(jī)動(dòng)車，所有人不是該單位、但由該單位通過租賃等方式使用的機(jī)動(dòng)車，在單位以駕駛作為工作內(nèi)容的駕駛?cè)?，其他屬于該單位職工的駕駛?cè)?，屬于該單位職工的其他交通參與者。這里需要說明的是，從事交通活動(dòng)的主體是人而不是機(jī)動(dòng)車，但是機(jī)動(dòng)車的所有人和使用人對(duì)機(jī)動(dòng)車均應(yīng)負(fù)有保養(yǎng)維修使 其處于安全狀態(tài)的責(zé)任。對(duì)于個(gè)人私有的機(jī)動(dòng)車，其 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 所有人的交通安全管理、教育責(zé)任將按照本條規(guī)定，納入到村民委員會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理之中。 近年來，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，人、財(cái)、物的流通速度和范圍不斷擴(kuò)大，越來越多的持外省市駕駛證的駕駛?cè)撕推渌煌▍⑴c者來到本市從事運(yùn)輸和工作，在外省市注冊登記的機(jī)動(dòng)車也大量涌進(jìn)本市轄區(qū)。根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)計(jì)，目前，這部分人、車的數(shù)量已經(jīng)足以影響到本市交通的通暢和安全。在這種形勢下，擴(kuò)大交通安全監(jiān)督管理工作的范圍，將此 部分人、車一并納入到責(zé)任制管理的范疇之中就顯得十分必要了，因此，此次修訂 《 安全責(zé)任制 》 時(shí)，并沒有將機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)撕推渌煌▍⑴c者局限于本市人員。 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 ? 第九條 單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位安全責(zé)任制的組織實(shí)施，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)。 單位應(yīng)當(dāng)履行以下道路交通安全防范責(zé)任： （一）對(duì)納入本單位安全責(zé)任制管理的機(jī)動(dòng)車、專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員的基本情況進(jìn)行登記； （二）認(rèn)真貫徹道路交通安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定本單位專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員的道路交通安全教育、考核獎(jiǎng)懲及機(jī)動(dòng)車使用、保養(yǎng)、維修、檢查等交通安全制度和措施，開展多種形式的交通安全宣傳活動(dòng)，控制道路交通違法行為和道路交通事故次數(shù)； 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 （三）建立道路交通安全組織管理機(jī)構(gòu)或崗位，設(shè)專職或兼職人員主管本單位道路交通安全工作，開展道路交通安全教育，主管道路交通安全工作的人員需經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門免費(fèi)培訓(xùn)，并在所屬區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案； （四）根據(jù)年度控制指標(biāo)，簽訂道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書； （五）接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督檢查，對(duì)查出的安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。 ? [條文主旨 ] ? 本條規(guī)定了單位交通安全工作責(zé)任人和單位落實(shí) 《 安全責(zé)任制 》 的責(zé)任。 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 ? [本條釋義 ] 一、本條明確了單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，目的在于促使單位有效地落實(shí) 《 安全責(zé)任制 》 。實(shí)踐證明，只有單位 “ 一把手 ” 重視交通安全防范，才能有效地提高本單位所屬人員的交通安全意識(shí)。長期以來，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依靠各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾，深入單位幫助制定交通安全規(guī)章制度，指導(dǎo)抓落實(shí)，使我市大部分單位內(nèi)部交通安全制度比較健全。但是，也有相當(dāng)一部分單位的法人代表不重視交通安全工作，致使本單位干部、職工交通安全意識(shí)薄弱，安全隱患多，導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。極大干擾了單位工作的正常進(jìn)行，擾亂了社會(huì)生產(chǎn)、生活 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 的秩序。本條將法人的交通安全責(zé)任予以明確，這樣就從法律規(guī)定上明確了單位和其他組織的 “ 一把手 ”全面負(fù)責(zé)本單位安全責(zé)任制的組織實(shí)施。 二、 本條明確了對(duì)納入本單位安全責(zé)任制管理的機(jī)動(dòng)車、專職駕駛?cè)藛T及其他所屬人員要執(zhí)行登記制度。登記制度是將機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思{入單位安全責(zé)任制管理的具體工作手段， 社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)明確清楚哪些車、人納入本單位管理，準(zhǔn)確登記這些機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说幕拘畔?，并到所屬區(qū)縣公安機(jī)關(guān)交管部門備案。完善的登記制度為公安交管工作帶來了很多有利因素，交通安全教育更加有的放矢，可以更加充分利用好社會(huì)資源，同時(shí)也為偵破道路交通事故肇事逃逸 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 案件提供了重要線索。 三、 《 道路交通安全法 》 第二十一條規(guī)定： “ 駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車。 ” 實(shí)踐中確實(shí)有很多交通事故的發(fā)生，是由于對(duì)機(jī)動(dòng)車缺乏日常的維修養(yǎng)護(hù)，造成行駛中機(jī)動(dòng)車突然發(fā)生故障或者機(jī)件失靈而引發(fā)的。如行駛中的車輛爆胎、轉(zhuǎn)向器失靈、制動(dòng)性能降低或者制動(dòng)失靈、制動(dòng)偏移等造成的交通事故。對(duì)機(jī)動(dòng)車的日常維修保養(yǎng)至關(guān)重要，單位應(yīng)在做好公車維修保養(yǎng)的同時(shí)，督促單位職工做好個(gè)人車輛（私家車）的維修保養(yǎng)，使之管好自己的車 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 有車單位應(yīng)建立機(jī)動(dòng)車 “ 一日三檢 ” 制度，即每日出車前、行車中、收車后檢驗(yàn)車質(zhì)，保持車質(zhì)完好，保證行車安全。 實(shí)際工作中，有的單位車輛承包給個(gè)人后，只重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了車輛的車質(zhì)維修，有的則在承包期間搞短期行為，車輛只要能上路運(yùn)營即可，待下一個(gè)承包期，車輛已嚴(yán)重不合格。有的單位經(jīng)濟(jì)效益不好，借口資金短缺而明知車輛有故障，而不排除，使事故隱患突出。車輛檢驗(yàn)維修是人命關(guān)天的大事，應(yīng)嚴(yán)格按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 《 機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件 》 規(guī)定的技術(shù)要求，經(jīng)常檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)向是否轉(zhuǎn)動(dòng)靈活，操作輕便，無阻滯現(xiàn)象；是否有自動(dòng)回正現(xiàn)象，以保持機(jī)動(dòng)車穩(wěn)定的直線行駛。其 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 次檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車的制動(dòng)系統(tǒng)、照明、信號(hào)裝置是否達(dá)到技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。不合格的，或檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)維修。 四、本條明確了單位須建立交通安全工作崗位，并設(shè)置專職或兼職人員負(fù)責(zé)交通安全工作。單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)著本單位的事務(wù)性工作，雖然負(fù)責(zé)單位的安全工作，但是不可能具體從事交通安全管理和教育工作。這就需要有專門的部門，或者有專職的人員具體從事本單位的機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)巳粘Ｐ缘墓芾斫逃ぷ?。單位機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)溯^多的，應(yīng)當(dāng)明確 《 安全責(zé)任制 》 主管部門，并有專門人員從事這項(xiàng)工作。單位機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)吮容^少的，可以確定一 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 個(gè)專職或者兼職的人員，具體負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)巳粘Ｐ缘墓芾斫逃ぷ?。部門、人員到位了，才能更有效地配合公安交通管理機(jī)關(guān)開展交通安全宣傳教育工作。 五、本條強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的檢查監(jiān)督，并對(duì)檢查出的安全隱患進(jìn)行及時(shí)整改。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本市的道路交通安全管理工作，既包括加強(qiáng)路面交通秩序管理，還負(fù)責(zé)車輛和駕駛?cè)斯芾硪约敖煌ò踩麄鹘逃?。公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施道路交通安全管理的職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)，可以指導(dǎo)社會(huì)單位強(qiáng)化內(nèi)部交通安全工作，并對(duì)各單位交通 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全隱患。同時(shí)，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)交通安全工作，單位所屬人員發(fā)生交通違法行為和交通事故的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門嚴(yán)格依法予以處理。我市各單位開展交通安全工作積累了很多年的豐富經(jīng)驗(yàn)，許多單位結(jié)合各自工作實(shí)際，相應(yīng)建立了一些內(nèi)部規(guī)章制度，指導(dǎo)推動(dòng)了交通安全工作，也取得了較好的成績。但隨著單位的編制、企業(yè)機(jī)制發(fā)生了重大變革，交通安全工作受到了一定的沖擊，行之有效的規(guī)章制度被擱置，在很大程度上給社會(huì)交通安全帶來了危害。因此，建立、健全交通安全制度是搞好交通安全工作的保障。交通安全工作是一項(xiàng)長期性的工作，如果沒有 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、有一定約束力、強(qiáng)制性的規(guī)章制度，這項(xiàng)工作很容易虎頭蛇尾，時(shí)緊時(shí)松，最后導(dǎo)致無人抓、無人管。 《 安全責(zé)任制 》 規(guī)定了各單位建立各項(xiàng)交通安全制度，給各單位開展這項(xiàng)工作提供了法規(guī)依據(jù)，良好的規(guī)章制度是交通安全工作取得預(yù)期效果的保證。各單位只要制度健全，責(zé)任明確，落實(shí)到人，交通安全工作一定會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到保駕護(hù)航的作用。 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 ? 第十條 單位應(yīng)當(dāng)建立道路交通安全教育檔案，對(duì)內(nèi)容、形式、參與人員等情況進(jìn)行登記。 單位應(yīng)當(dāng)定期向公安機(jī)關(guān)交通管理部門核對(duì)本單位專職駕駛?cè)藛T發(fā)生道路交通違法行為和道路交通事故的情況，對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)有道路交通違法記錄的專職駕駛?cè)藛T、發(fā)生負(fù)同等以上（含同等）責(zé)任道路交通事故的專職駕駛?cè)藛T，在本記分周期內(nèi)進(jìn)行一次專項(xiàng)教育。 [條文主旨 ] ? 本條規(guī)定了單位開展交通安全宣傳教育工作的責(zé)任。 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 ? [本條釋義 ] ? 本條進(jìn)一步明確了社會(huì)單位的交通安全教育職責(zé)。通過單位建立相關(guān)制度，落實(shí)道路交通安全教育的義務(wù)，方能有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)所屬人員進(jìn)行交通安全教育。不但可以使交通安全教育、管理的措施落實(shí)到每個(gè)人，而且可以有針對(duì)性地進(jìn)行。各單位可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況以及單位人員中各自不同的特點(diǎn)組織教育和管理。對(duì)本單位職工、干部進(jìn)行宣傳教育，向他們宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識(shí)。建立一套完善的、相對(duì)穩(wěn)定的、強(qiáng)制性的規(guī)定制度，各單位有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展工作，切實(shí)做到管好自己的車、管好自己的人。 天津市道路交通安全防范責(zé)任制釋義 專職駕駛?cè)耸且择{駛機(jī)動(dòng)車為職業(yè)的駕駛?cè)?，他們每天大部分時(shí)間都要在道路上從事駕駛活動(dòng)，是開展交通安全教育工作的