淺談地方政府應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害善后處理機(jī)制中的存在問(wèn)題及其研究(編輯修改稿)
2025-02-04 21:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政問(wèn)責(zé)的主要依據(jù)，但是這種 《行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》按照立法的程序來(lái)說(shuō)是不能充當(dāng)法律條文。另外，當(dāng)前災(zāi)害問(wèn)責(zé)雖然已是公共政治常態(tài)，但是這種問(wèn)責(zé)形式的重點(diǎn)僅是處分或罷免一些相關(guān)的官員，并沒(méi)有從制度的改善方面進(jìn)行反思。 （三）自然災(zāi)害善后救濟(jì)援助工作不全 政府在開(kāi)展災(zāi)害救濟(jì)過(guò)程中取得了一些成效，在公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、物資監(jiān)管方面已有明顯改善。但政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救濟(jì)中也存在不少?lài)?yán)重的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。 首先，災(zāi)后心理援助工作不到位。災(zāi)難發(fā)生后，很多志愿者自發(fā)去災(zāi)區(qū)進(jìn)行心理援助，但是由于沒(méi)有統(tǒng)一的組織和管理，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行心理援助的時(shí)候，不能有針對(duì)性地去開(kāi)導(dǎo)災(zāi)民，甚至導(dǎo)致災(zāi)民受到二次創(chuàng)傷。其次，災(zāi)后公民參與機(jī)制不健全。在傳統(tǒng)理念的影響下，政府被視為應(yīng)急管理的唯一主體。從而形成了政府為主角，企業(yè)市民參與少，缺乏整個(gè)社會(huì)力量共同參與的模式。缺乏社會(huì)的響應(yīng)支持和民間資源，社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到有效發(fā)揮，政府的工作顯得孤立無(wú)援。 （四）自然災(zāi)害善后恢復(fù)重建工作不夠 災(zāi)后重建工作是直接影響民眾生計(jì)的大工程，關(guān)注度高，但在這一方面反映出的問(wèn)題也不少。 首先，資金籌集和運(yùn)用工作不到位。自然災(zāi)害發(fā)生后，善后 重建工作是重中之重，但籌集資金和資金的管理分配存在問(wèn)題。資金籌集的主力是政府，企業(yè)，非政府組織和個(gè)人所占的分量相對(duì)較小，大量的財(cái)政撥款項(xiàng)目給比較困難的地方財(cái)政增加了難題。其次，災(zāi)后重建工程不務(wù)實(shí)。局限于政府財(cái)力物力的原因，很多災(zāi)后重建工程根本就沒(méi)有開(kāi)展，或者是沒(méi)有及時(shí)應(yīng)需所建，或者僅僅是做一些表面文章，注重形式，重建工程的質(zhì)量不過(guò)關(guān)。例如， 2022 年 6 月至 11 月，審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃總投資 億元的 6960 個(gè)汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查審計(jì)，其中違規(guī)安排使用災(zāi)后恢復(fù)重建資金 億元，重復(fù) 申請(qǐng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金 億元， 14 個(gè)重建項(xiàng)目存在違規(guī)轉(zhuǎn)分包。 三、完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害善后處理機(jī)制的建議 地方政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)注重現(xiàn)實(shí)中所存在的突出問(wèn)題，采取一些針對(duì)性強(qiáng)且適用可行的實(shí)踐措施，進(jìn)一步完善救災(zāi)減災(zāi)的對(duì)策體系。
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