淺談地方政府應對重大自然災害善后處理機制中的存在問題及其研究(編輯修改稿)
2025-02-04 21:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行政問責的主要依據(jù)，但是這種 《行政問責暫行辦法》按照立法的程序來說是不能充當法律條文。另外，當前災害問責雖然已是公共政治常態(tài)，但是這種問責形式的重點僅是處分或罷免一些相關(guān)的官員，并沒有從制度的改善方面進行反思。 （三）自然災害善后救濟援助工作不全 政府在開展災害救濟過程中取得了一些成效，在公眾防災減災意識、物資監(jiān)管方面已有明顯改善。但政府應對自然災害救濟中也存在不少嚴重的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。 首先，災后心理援助工作不到位。災難發(fā)生后，很多志愿者自發(fā)去災區(qū)進行心理援助，但是由于沒有統(tǒng)一的組織和管理，缺乏專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，在進行心理援助的時候，不能有針對性地去開導災民，甚至導致災民受到二次創(chuàng)傷。其次，災后公民參與機制不健全。在傳統(tǒng)理念的影響下，政府被視為應急管理的唯一主體。從而形成了政府為主角，企業(yè)市民參與少，缺乏整個社會力量共同參與的模式。缺乏社會的響應支持和民間資源，社會力量的優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮，政府的工作顯得孤立無援。 （四）自然災害善后恢復重建工作不夠 災后重建工作是直接影響民眾生計的大工程，關(guān)注度高，但在這一方面反映出的問題也不少。 首先，資金籌集和運用工作不到位。自然災害發(fā)生后，善后 重建工作是重中之重，但籌集資金和資金的管理分配存在問題。資金籌集的主力是政府，企業(yè)，非政府組織和個人所占的分量相對較小，大量的財政撥款項目給比較困難的地方財政增加了難題。其次，災后重建工程不務實。局限于政府財力物力的原因，很多災后重建工程根本就沒有開展，或者是沒有及時應需所建，或者僅僅是做一些表面文章，注重形式，重建工程的質(zhì)量不過關(guān)。例如， 2022 年 6 月至 11 月，審計署和地方審計機關(guān)對規(guī)劃總投資 億元的 6960 個汶川地震災后重建項目進行了調(diào)查審計，其中違規(guī)安排使用災后恢復重建資金 億元，重復 申請災后恢復重建資金 億元， 14 個重建項目存在違規(guī)轉(zhuǎn)分包。 三、完善應對自然災害善后處理機制的建議 地方政府應對自然災害應注重現(xiàn)實中所存在的突出問題，采取一些針對性強且適用可行的實踐措施，進一步完善救災減災的對策體系。
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