8自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制意見(jiàn)(編輯修改稿)
2024-09-19 21:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作，市、縣（區(qū)）應(yīng)急委下設(shè)的自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。按照 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，市、縣（區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織指揮其分管范圍內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。災(zāi)害超出專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī) 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 構(gòu) 職責(zé)范圍時(shí)，應(yīng)由應(yīng)急委協(xié)調(diào)指定牽頭負(fù)責(zé)人或直接組織指揮。 （二）完善預(yù)案體系。預(yù)案是處置突發(fā)公共事件的指南，市、縣（區(qū)）人民政府要加快建立完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，特別是本地區(qū)多發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案， 2024年年底前全面建立 “ 縱向到底、橫向到邊 ” 預(yù)案體系。各類(lèi)預(yù)案要強(qiáng)化科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，確保預(yù)案科學(xué)有效。災(zāi)害一旦發(fā)生，要按照預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)，杜絕盲目指揮。 （三）遵循屬地管理為主原則。自然災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。原則上，市、縣（區(qū)）分別負(fù)責(zé)較大、一般突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo) 工作，現(xiàn)場(chǎng)處置由事發(fā)地人民政府具體負(fù)責(zé)。一旦災(zāi)害發(fā)生，事發(fā)地人民政府要迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)研判、果斷決策，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急處置并按規(guī)定向上一級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)事態(tài)發(fā)展逐級(jí)抬升響應(yīng)級(jí)別，按照預(yù)案科學(xué)、有效、高效應(yīng)對(duì)。自然災(zāi)害達(dá)到市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)預(yù)案及時(shí)派出工作組深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急處置中的重大問(wèn)題。必要時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急 指揮機(jī)構(gòu)可在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)籌指揮。要建立市級(jí)應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，建立完善?zhuān)家決策咨詢制度，重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置應(yīng)充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，合 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 理采納專(zhuān)家提供的技術(shù)處理方案，做到科學(xué)處置。 （四）堅(jiān)持以人為本。自然災(zāi)害發(fā)生后，市、縣（區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以救人為第一優(yōu)先，迅速調(diào)集救援力量搶救人民生命，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。人民生命安全仍受到威脅的，要迅速組織群眾緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置。事發(fā)地救援力量（含救援隊(duì)伍、物資裝備）不足時(shí)，上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要迅速在本行政區(qū)域內(nèi)就近協(xié)調(diào)調(diào)度，任何部門(mén)、單位不得以任何理由拒絕 調(diào)度。需要調(diào)動(dòng)部隊(duì)支援的，按部隊(duì)調(diào)動(dòng)有關(guān)規(guī)定辦理。 （五）整合使用資金物資。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，各類(lèi)應(yīng)急救災(zāi)資金、物資應(yīng)整合使用，重點(diǎn)用于重災(zāi)區(qū)及危急區(qū)域抗災(zāi)救災(zāi)，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)無(wú)條件服從指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度。必要時(shí)，可依法向社會(huì)征用抗災(zāi)救災(zāi)物資、設(shè)備。 （六）妥善安置災(zāi)民。對(duì)緊急轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民，要按照 “ 有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治 ”的 “ 五有 ” 原則，迅速安排救災(zāi)資金和物資，確保災(zāi)民在 24 小時(shí)內(nèi)得到救助。其他受災(zāi)災(zāi)民按照民政救災(zāi)工作有關(guān)規(guī)定予以救助。 （七）加強(qiáng)信息報(bào)送和輿論宣傳。災(zāi)情發(fā)生后，市、縣（區(qū)）民政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)迅速核實(shí)、按規(guī)定時(shí)間統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情；指揮機(jī)構(gòu)要制定專(zhuān)人負(fù)責(zé)綜合信息、工作簡(jiǎn)報(bào)等材料的整理報(bào)送工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)、瞞報(bào)。綜合 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 信息及相關(guān)材料的內(nèi)容以指揮機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定為準(zhǔn)，其他部門(mén)不得自行組織；有關(guān)部門(mén)因工作需要采用相關(guān)信息或材料的，應(yīng)征得指揮機(jī)構(gòu)同意。輿論宣傳以及時(shí)主動(dòng)、公開(kāi)透明、正面宣傳為原則，由市人民政府新聞辦公室牽頭，充分發(fā)揮主流媒體作用，堅(jiān)持事件處置與新
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