[基礎(chǔ)科學(xué)]當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-02-04 20:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 四是責(zé)任心不強(qiáng)。部分干部缺乏 理想信念、工作激情，工作不很負(fù)責(zé)。五是人才 “ 流失 ” 嚴(yán)重?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員屬于事業(yè)編制，其事業(yè)管理人員身份與行使執(zhí)法職能不 “ 匹配 ” 。再加上安監(jiān)人員既不能像農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等站（所）那樣評(píng)職稱，工資級(jí)別也很難上去（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)管理人員星級(jí)工資最低 10 級(jí)，最高 8 級(jí)），而工作量卻大，責(zé)任卻更大，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員通過(guò)各種渠道 “ 改行 ” 。如，松桃縣烏羅鎮(zhèn)安監(jiān)站原有 5 人，現(xiàn)只有 2 人，其余 3 人改行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，松桃縣 2022 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)干部有 130 多人，而現(xiàn)在只有 70 余人。 二、對(duì)策及建議 機(jī)制立安 。 一是積極調(diào)研，爭(zhēng)取國(guó)家立 法的支持。把當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)法律法規(guī)存在的問(wèn)題、不完善的地方，逐級(jí)向上反映，引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視，從而 完善我國(guó)的安全生產(chǎn)法律體系。在此之前，縣、地、省級(jí)安監(jiān)部門(mén)可協(xié)同相關(guān)部門(mén)，出臺(tái)相關(guān)措施，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法工作 “ 有規(guī)可依 ” 。如，明確停產(chǎn)停業(yè)整頓的措施，可與供水、電力、工商、稅務(wù)和法院、檢察、公安等部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，取得相關(guān)部門(mén)的支持。 二是合理劃分行業(yè)主管部門(mén)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的職責(zé)范圍，視優(yōu)勢(shì)定監(jiān)管內(nèi)容，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)主管部門(mén)的安全監(jiān)管要放在企業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)操作是否符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定上。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管要放 在企業(yè)是否存在非法生產(chǎn)、安全管理機(jī)構(gòu)是否健全、安全責(zé)任制是否健全和落實(shí)，人員是否持證上崗等方面；減少與相關(guān)部門(mén)在管理職能、權(quán)限上的交叉和重疊，切實(shí)明確各方面的責(zé)、權(quán)、利。三是責(zé)權(quán)對(duì)稱。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或?qū)嵭新?lián)合辦公制度等加強(qiáng)相互間的工作聯(lián)系。經(jīng)常溝通、交流經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合。針對(duì)一些安全問(wèn)題突出的行業(yè)、企業(yè)，安監(jiān)部門(mén)應(yīng)與有關(guān)部門(mén)、聯(lián)合組織集中的或?qū)ｍ?xiàng)的安全檢查執(zhí)法活動(dòng)。最大限度地推進(jìn)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。也可 組成一個(gè)綜合性的公共安全管理機(jī)構(gòu)，解決安全監(jiān)管工作中多頭監(jiān)管、職能交叉問(wèn)題，綜合管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)安全、消防安全、道路交通安全、公共場(chǎng)所安全和外來(lái)人口管理等職能。 還應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)，解決基層安全監(jiān)管 “ 有責(zé)無(wú)權(quán) ” 的問(wèn)題。四是設(shè)置村級(jí)安監(jiān)員（由村、支兩委干部兼任，可適當(dāng)給予一點(diǎn)補(bǔ)貼），實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 環(huán)境促安。 一是實(shí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，對(duì)新建的所有企業(yè)，實(shí)行 “ 安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度 ” ， 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核，并將其作為調(diào)整、提拔任用的依據(jù)，促使其主動(dòng)落實(shí)責(zé)任， 重視安全工作并帶頭抓好安全生產(chǎn)工作，從源頭上杜絕 “ 帶病企業(yè) ” 上線。二是對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)，實(shí)行分階段達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，積極爭(zhēng)取資金，以補(bǔ)償?shù)姆绞焦膭?lì)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。國(guó)家也可出臺(tái)一些鼓勵(lì)的稅收政策，對(duì)企業(yè)用于安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的費(fèi)用經(jīng)安監(jiān)部門(mén)審核后，允許稅前扣除。三是加大對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)
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