【文章內(nèi)容簡介】 并對風險進行估計。 就是回答下列問題：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中到底有多少風險？ 二 是這些風險造成損失的概率有多大？三是若發(fā)生損失，需付出多大代價？四是如出現(xiàn)最不利的的情況，需付出多大代價？五是如何消除這些可能的損失？如果改用其他方案，是否會帶來新的風險？ （ 4） 風險評估：判定風險發(fā)生的可能性和可能的后果。 即對風險的概率及后果進行賦值，計算出估計風險值，并與給定的風險準則對比，來決定風險嚴重性的過程。 （ 5） 風險控制 ： 實施風險管理決策的行為。 就是要在現(xiàn)有技術(shù)和管理水平上以最少的消耗 達到最優(yōu)的安全績效。具體控制目標包括降低事故發(fā)生頻率、減少事故的嚴重程度和事故造成的經(jīng)濟損失程度。 危險源辨識的方法 （ 1） 工作任務(wù)分析法 （ 2） 事故致因 機理 分析法 危險源評估的方法 風險 矩陣法 安全風險控制的方法 策略性方法 （ 1） 減輕風險：如動用現(xiàn)有資源降低風險發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響。 （ 2） 預防風險：如改進方案和程序。 （ 3） 轉(zhuǎn)移風險：如保險、承包。 62 （ 4） 回避風險：如終止項目、改變目標。 （ 5） 自留風險：如自愿接受，通過應急計劃，最大限度減少損失。 （ 6） 后備措施：計劃或進展發(fā)生變化時啟動。 技術(shù)性方法： （ 1） 排除 ： 消除危害因素或安全風險發(fā)生后， 在最大可能的范圍內(nèi)化解安全風險。 （ 2） 替換 ： 用安全性能更高的設(shè)備、設(shè)施或危險性低的物質(zhì)。 （ 3） 降低 ： 將危險源與接受者隔離，或用 稀釋 手段減少危害因素的危害性。 （ 4） 隔離 ： 是指通過分離或復制風險單位，使任一風險事故的發(fā)生不至于導致所有財產(chǎn)損毀或滅失。分離是將風險單位分隔、分散；復制及同類備用。 （ 5） 程序控制 ： 修改工藝程序，減輕危害性 。 （ 6） 保護 ： 不能消除風險，但通過個體防護可降低或避免傷害。 （ 7） 紀律 ： 通過規(guī)范管理和作業(yè)人員行為，降低風險。 風險預控與隱患消除的區(qū)別 隱患消除是在實際出現(xiàn)了隱 患之后對其進行控制或消除， 風險預控是 對可能 導致 風險 （ 尚未出現(xiàn) 隱患） 的、已辨識出的危險源進行預防性的控制 ，將風險程度降到最低 或消除。 工作任務(wù)分析法 實施步驟：以清單的形式列出系統(tǒng)中所有的工作任務(wù)以及每項任務(wù)的具體工序，對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標準，并結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析每道工序中可能出現(xiàn)的危害因素。 適用范圍：辨識 企業(yè) 現(xiàn)有工作條件下各工作任務(wù)中存在或潛在 63 的所有危險源。 要求：事先準備好相關(guān)的崗位職責、作業(yè)標準、作業(yè)規(guī)程等資料 ， 辨識人員必須熟悉相應地工作任務(wù)及其工序、作業(yè)標準、作業(yè)規(guī)程，且有豐富的從事 此工作任務(wù)的工作經(jīng)驗。 危險源辨識的基本內(nèi)容 人員的不安全因素 （ 7 個基本因素 ） （ 1） 操作不安全性 （ 誤操作、不規(guī)范操作、違章操作 ） ； （ 2） 現(xiàn)場指揮的不安全性 （ 指揮失誤、違章指揮 ） ； （ 3） 失職 （ 不認真履行本職工作任務(wù) ） ； （ 4） 決策失誤； （ 5） 身體狀況不佳的情況下工作 （ 帶病工作、酒后工作、疲勞工作等 ） ； （ 6） 工作中心理異常 （ 過度興奮或緊張、焦慮、冒險心理等 ） ； （ 7） 人員的其他不安全因素。 機的不安全因素 （ 7 個基本因素 ） （ 1） 沒有按規(guī)定配備必需的機器、設(shè)備、裝 置、工具等； （ 2） 機器、設(shè)備、裝置、工具的選型不符合實際需求； （ 3） 機器、設(shè)備、裝置、工具的安裝不符合規(guī)定或?qū)嶋H要求； （ 4） 機器、設(shè)備、裝置維護 （ 修 ） 不到位； （ 5） 機器、設(shè)備、裝置、工具安全標識不齊全或不規(guī)范； （ 6） 機器、設(shè)備空間不滿足作業(yè)條件； （ 7） 機的其他不安全因素。 環(huán)境的不安全因素 （ 18 個基本因素 ） （ 1） 礦區(qū)及其周邊地表水和地下水域的威脅； （ 2） 煤層巖層構(gòu)造威脅； 64 （ 3） 地熱威脅； （ 4） 煤塵爆炸威脅； （ 5） 煤層自燃威脅； （ 6） 瓦斯突出威脅； （ 7） 其他自然地質(zhì)威脅 ； （ 8） 工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定； （ 9） 工作地點照明不足； （ 10） 工作地點風量 （ 風速 ） 不符合規(guī)定； （ 11） 井下巷道布局不合理，巷道質(zhì)量不合格； （ 12） 工作面布置、規(guī)格尺寸不合理； （ 13） 施工質(zhì)量不滿足要求； （ 14） 路面質(zhì)量不合格； （ 15） 供電線路布置不合理； （ 16） 道路標示不齊全、不明確； （ 17） 警示標桿和導牌不齊全，放置位置不合理； （ 18） 其他工作環(huán)境的不安全因素。 管理的不安全因素 （ 13 個基本因素 ） （ 1） 組織結(jié)構(gòu)不合理； （ 2） 組織機 構(gòu)不完備，機構(gòu)職責不明晰； （ 3） 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實際情況 ； （ 4） 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度不完善； （ 5） 文件、各類記錄、操作規(guī)程不齊全，管理混亂； （ 6） 作業(yè)規(guī)程的編制、審批不符合規(guī)定，貫徹不到位； 65 （ 7） 安全措施、應急預案不完善、不合理； （ 8） 崗位設(shè)置不齊全、不合理； （ 9） 崗位職責不明確； （ 10） 崗位工作人員配備不足； （ 11） 職工安全教育、崗位培訓不到位； （ 12） 沒有有效的本質(zhì)安全文化； （ 13） 其他管理的不安全因素。 本質(zhì)安全管理體系危險源分級 分為 5個等級，見下表： 危險源風險分級表 風險值 風險等級 3036 特別重大風險 （ Ⅴ級 ） 1825 重大風險 （ Ⅳ級 ） 916 中等風險 （ Ⅲ級 ） 38 一般風險 （ Ⅱ級 ） 12 低風險 （ Ⅰ級 ） 危險源的監(jiān)測 危險源監(jiān)測是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進行實時或定期的監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源狀態(tài)的動態(tài)信息。 危險源監(jiān)測的內(nèi)容： （ 1） 危險源動態(tài)監(jiān)測與動態(tài)信息采集：實時或定期監(jiān)測、檢查企業(yè)已辨識出的危險源，采集其所處狀態(tài)的動態(tài)信息，同時辨識系統(tǒng)中是否出 現(xiàn)新的危險源。 （ 2） 危險源動態(tài)信息傳遞：危險源動態(tài)信息需相對及時地匯總到風險管理中心或本質(zhì)安全管理 信息 系統(tǒng)，以便進行風險預警和控 66 制。 危險源監(jiān)測的模式 （ 1） 危險源實時監(jiān)測：由于某些危險對事故發(fā)生與否影響非常重大，因此這些危險源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，對這些危險源必須實施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，即實時監(jiān)測。 （ 2） 危險源動態(tài)與定期監(jiān)測：某些企業(yè)危險源不能夠也沒必要對其連續(xù)的進行監(jiān)測，可根據(jù)危險源對事故影響的輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測該危險源的時間和間隔期限，由工作人員按規(guī)定定期對其進行檢查或監(jiān)測。 本質(zhì) 安全管理體系風險預警 風險預警是在對采集到的危險源信息進行風險評價的基礎(chǔ)上，得出各危險源的風險預警等級，通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布相應地風險預警信息，同時向需要進行風險處理的單位發(fā)出預警通知。待風險處理結(jié)束，相應的單位必須將風險處理信息 （ 處理措施、處理效果 ） 及時反饋給預警管理部門，消除警報。根據(jù)風險等級的劃分及實際需要，可將預警等級設(shè)置為 5級。 危險源風險預警等級表 預警等級 預警警度 預警顏色 Ⅴ級 巨警 紅色 Ⅳ級 重警 橙色 Ⅲ級 中警 黃色 Ⅱ級 低警 青綠色 Ⅰ級 輕警 綠色 事 故類型的劃分 煤礦事故可分為瓦斯事故、頂 （ 底 ） 板事故、機電事故、放炮事故、水災事故、火災事故、運輸事故、其它事故 8 種，其內(nèi) 67 容為： （ 1）瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤 （ 巖 ） 與瓦斯突出，瓦斯窒息 （ 中毒 ） 等。 （ 2）頂 （ 底 ） 板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。 （ 底板事故視為頂板事故 ） 。 （ 3）機電事故：指機電設(shè)備 （ 設(shè)施 ） 導致的事故。包括運輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。 （ 4）放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。 （ 5）水災事故：指地表 水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導致的事故。 （ 6） 火災事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災造成的事故（ 煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故 ） 。 （ 7）運輸事故：指運輸設(shè)備 （ 設(shè)施 ） 在運行過程發(fā)生的事故。 （ 8）其它事故：以上七類以外的事故。 《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》中事故類別分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害 20類 。 本質(zhì)安全管理標準與管理措施制定的原則 （ 1） 自下而上與自上而下相結(jié)合的原則：自下而上的方式保證了管理標準和管理措施的群眾基礎(chǔ)，便于本質(zhì)安全管理標準和管理措施的貫徹落實，自上而下的方式保證了制定的本質(zhì)安全管理標準與管理措施不違背國家法律、法規(guī)和行業(yè)的安全規(guī)程。 （ 2） 全面性原則： 一是指危險源要全面，覆蓋所有的已知規(guī)律的危險源；二是指管理標準和管理措施要全面覆蓋煤礦的所有危險 68 源。 （ 3） 可操作性原則：管理標準和管理措施要做到明確具體，責任落實到具體的部門、具體的人員，管理標準和管理措施不僅應規(guī)定應當做什么，還 應規(guī)定應當如何做，以使相關(guān)當事人正確做出行為，并能夠?qū)τ谧约盒袨榈暮蠊休^為準確的預期。 （ 4） 適用性原則：管理標準和管理措施的制定應充分考慮這種差異性，應根據(jù)自身的實際條件制定適應本企業(yè)的本質(zhì)安全管理標準和管理措施。 （ 5） 動態(tài)性原則：管理標準和管理措施應隨著條件的變化不斷地進行調(diào)整，以適應新的條件。 （ 6） 全過程性原則 ： 本質(zhì)安全管理標準和措施應貫穿生產(chǎn)組織的全過程，每一個環(huán)節(jié)都應有相應的本質(zhì)安全管理標準和管理措施來保證生產(chǎn)的安全性。 管理對象的確定 對辨識出的危險源根據(jù)危險源的描述、 可能的 風險 類型 提煉出降低或消除風險的 管理對象 ，以管住管理對象來實現(xiàn)對危險源控制 。 管理對象的管理標準 、 管理措施 與監(jiān)督保障 目的 ： 是根據(jù)事故發(fā)生的機理，運用系統(tǒng)的方法，通過適當?shù)墓芾順藴屎痛胧┣袛嗍鹿拾l(fā)生的因果鏈，從而將風險消除、降低或控制在可以承受的范圍之內(nèi)。 管理標準 ： 針對管理對象所制定的以消除和控制風險的準則 。 管理措施： 指達到風險管理標準的具體方法和手段。 監(jiān)督保障：每一項管理措施都有具體的人員負責，如果責任人失職，能夠及時發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息。 69 3 本質(zhì)安全管理體系 人員不安全行為管控 本 安體系中 人員不安全行為的分類、風險級別和行為痕跡 人員不安全行為的分類： （ 1）按行動前的意識分： 有意不安全行為：與價值判斷和價值觀有關(guān)。 主體已經(jīng)認識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動 。 無意不安全行為：與認知能力和 安全管理職責 有關(guān)。 行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性。 （ 2） 按風險等級分：特別重大風險、重大風險、中等風險、一般風險、低風險 5 個等級。 （ 3）按行為痕跡分： 按不安全行為發(fā)生后是否可追溯分為有痕不安全行為和無痕不安全行為。 人員不安全行為控制與管理的基本途徑 人員不安全行為 的基本控制途徑及其主要控制要素 控制途徑 主要控制要素 自我行為控制 通過思想、情感、價值觀、利益等的影響 橫向行為控制 通過工作流程設(shè)計實施控制 縱向行為控制 通過計劃、監(jiān)督、檢查和改正實施控制 人員不安全行為控制與管理的主要內(nèi)容 （ 1）制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責、行為規(guī)范、規(guī)章制度等； （ 2）識別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為； （ 3） 采取預防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為； （ 4）現(xiàn)場檢查工作人員的行為狀態(tài)和工作條件； 70 （ 5）現(xiàn)場監(jiān)督、指導和改 正工作人員的工作行為； （ 6）采取措施防止因行為問題而導致的事故發(fā)生； （ 7）總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平。 不安全行為矯正管理的要求 （ 1）明確具體的管理部門、管理人員。 （ 2）明確具體的培訓考核管理辦法。 （ 3）明確責任追究、經(jīng)濟處罰等相關(guān)管理辦法。 人員不安全行為的矯正 途徑 有意不安全行為矯正： （ 1）教育、訓練、 宣誓 、承諾 ； （ 2） 獎賞或懲罰 ； （ 3） 利用選擇性感知減少對不安全價值感知、增加對不安全行為成本的感知、增強對環(huán)境的風險性感知等 ； （ 4） 加強溝通，使員工認識到安全行為更有價值，培養(yǎng)崇尚安全行為的企業(yè)文化和社會文化。 無意不安全行為矯正： （ 1）安全管理職責認知培訓 ； （ 2）各種 危 險源預知能力培訓 ； （ 3）工作方法及技能培訓 ； （ 4）緊急狀態(tài)處理知識和能力培訓