【文章內(nèi)容簡介】 并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)。 就是回答下列問題：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中到底有多少風(fēng)險(xiǎn)？ 二 是這些風(fēng)險(xiǎn)造成損失的概率有多大？三是若發(fā)生損失，需付出多大代價(jià)？四是如出現(xiàn)最不利的的情況，需付出多大代價(jià)？五是如何消除這些可能的損失？如果改用其他方案，是否會(huì)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)？ （ 4） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：判定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和可能的后果。 即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概率及后果進(jìn)行賦值，計(jì)算出估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)值，并與給定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則對(duì)比，來決定風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性的過程。 （ 5） 風(fēng)險(xiǎn)控制 ： 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理決策的行為。 就是要在現(xiàn)有技術(shù)和管理水平上以最少的消耗 達(dá)到最優(yōu)的安全績效。具體控制目標(biāo)包括降低事故發(fā)生頻率、減少事故的嚴(yán)重程度和事故造成的經(jīng)濟(jì)損失程度。 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法 （ 1） 工作任務(wù)分析法 （ 2） 事故致因 機(jī)理 分析法 危險(xiǎn)源評(píng)估的方法 風(fēng)險(xiǎn) 矩陣法 安全風(fēng)險(xiǎn)控制的方法 策略性方法 （ 1） 減輕風(fēng)險(xiǎn)：如動(dòng)用現(xiàn)有資源降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響。 （ 2） 預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)：如改進(jìn)方案和程序。 （ 3） 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：如保險(xiǎn)、承包。 62 （ 4） 回避風(fēng)險(xiǎn)：如終止項(xiàng)目、改變目標(biāo)。 （ 5） 自留風(fēng)險(xiǎn)：如自愿接受，通過應(yīng)急計(jì)劃，最大限度減少損失。 （ 6） 后備措施：計(jì)劃或進(jìn)展發(fā)生變化時(shí)啟動(dòng)。 技術(shù)性方法： （ 1） 排除 ： 消除危害因素或安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后， 在最大可能的范圍內(nèi)化解安全風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2） 替換 ： 用安全性能更高的設(shè)備、設(shè)施或危險(xiǎn)性低的物質(zhì)。 （ 3） 降低 ： 將危險(xiǎn)源與接受者隔離，或用 稀釋 手段減少危害因素的危害性。 （ 4） 隔離 ： 是指通過分離或復(fù)制風(fēng)險(xiǎn)單位，使任一風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生不至于導(dǎo)致所有財(cái)產(chǎn)損毀或滅失。分離是將風(fēng)險(xiǎn)單位分隔、分散；復(fù)制及同類備用。 （ 5） 程序控制 ： 修改工藝程序，減輕危害性 。 （ 6） 保護(hù) ： 不能消除風(fēng)險(xiǎn)，但通過個(gè)體防護(hù)可降低或避免傷害。 （ 7） 紀(jì)律 ： 通過規(guī)范管理和作業(yè)人員行為，降低風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與隱患消除的區(qū)別 隱患消除是在實(shí)際出現(xiàn)了隱 患之后對(duì)其進(jìn)行控制或消除， 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是 對(duì)可能 導(dǎo)致 風(fēng)險(xiǎn) （ 尚未出現(xiàn) 隱患） 的、已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防性的控制 ，將風(fēng)險(xiǎn)程度降到最低 或消除。 工作任務(wù)分析法 實(shí)施步驟：以清單的形式列出系統(tǒng)中所有的工作任務(wù)以及每項(xiàng)任務(wù)的具體工序，對(duì)照相關(guān)的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析每道工序中可能出現(xiàn)的危害因素。 適用范圍：辨識(shí) 企業(yè) 現(xiàn)有工作條件下各工作任務(wù)中存在或潛在 63 的所有危險(xiǎn)源。 要求：事先準(zhǔn)備好相關(guān)的崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程等資料 ， 辨識(shí)人員必須熟悉相應(yīng)地工作任務(wù)及其工序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程，且有豐富的從事 此工作任務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)。 危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本內(nèi)容 人員的不安全因素 （ 7 個(gè)基本因素 ） （ 1） 操作不安全性 （ 誤操作、不規(guī)范操作、違章操作 ） ； （ 2） 現(xiàn)場(chǎng)指揮的不安全性 （ 指揮失誤、違章指揮 ） ； （ 3） 失職 （ 不認(rèn)真履行本職工作任務(wù) ） ； （ 4） 決策失誤； （ 5） 身體狀況不佳的情況下工作 （ 帶病工作、酒后工作、疲勞工作等 ） ； （ 6） 工作中心理異常 （ 過度興奮或緊張、焦慮、冒險(xiǎn)心理等 ） ； （ 7） 人員的其他不安全因素。 機(jī)的不安全因素 （ 7 個(gè)基本因素 ） （ 1） 沒有按規(guī)定配備必需的機(jī)器、設(shè)備、裝 置、工具等； （ 2） 機(jī)器、設(shè)備、裝置、工具的選型不符合實(shí)際需求； （ 3） 機(jī)器、設(shè)備、裝置、工具的安裝不符合規(guī)定或?qū)嶋H要求； （ 4） 機(jī)器、設(shè)備、裝置維護(hù) （ 修 ） 不到位； （ 5） 機(jī)器、設(shè)備、裝置、工具安全標(biāo)識(shí)不齊全或不規(guī)范； （ 6） 機(jī)器、設(shè)備空間不滿足作業(yè)條件； （ 7） 機(jī)的其他不安全因素。 環(huán)境的不安全因素 （ 18 個(gè)基本因素 ） （ 1） 礦區(qū)及其周邊地表水和地下水域的威脅； （ 2） 煤層巖層構(gòu)造威脅； 64 （ 3） 地?zé)嵬{； （ 4） 煤塵爆炸威脅； （ 5） 煤層自燃威脅； （ 6） 瓦斯突出威脅； （ 7） 其他自然地質(zhì)威脅 ； （ 8） 工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定； （ 9） 工作地點(diǎn)照明不足； （ 10） 工作地點(diǎn)風(fēng)量 （ 風(fēng)速 ） 不符合規(guī)定； （ 11） 井下巷道布局不合理，巷道質(zhì)量不合格； （ 12） 工作面布置、規(guī)格尺寸不合理； （ 13） 施工質(zhì)量不滿足要求； （ 14） 路面質(zhì)量不合格； （ 15） 供電線路布置不合理； （ 16） 道路標(biāo)示不齊全、不明確； （ 17） 警示標(biāo)桿和導(dǎo)牌不齊全，放置位置不合理； （ 18） 其他工作環(huán)境的不安全因素。 管理的不安全因素 （ 13 個(gè)基本因素 ） （ 1） 組織結(jié)構(gòu)不合理； （ 2） 組織機(jī) 構(gòu)不完備，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰； （ 3） 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實(shí)際情況 ； （ 4） 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度不完善； （ 5） 文件、各類記錄、操作規(guī)程不齊全，管理混亂； （ 6） 作業(yè)規(guī)程的編制、審批不符合規(guī)定，貫徹不到位； 65 （ 7） 安全措施、應(yīng)急預(yù)案不完善、不合理； （ 8） 崗位設(shè)置不齊全、不合理； （ 9） 崗位職責(zé)不明確； （ 10） 崗位工作人員配備不足； （ 11） 職工安全教育、崗位培訓(xùn)不到位； （ 12） 沒有有效的本質(zhì)安全文化； （ 13） 其他管理的不安全因素。 本質(zhì)安全管理體系危險(xiǎn)源分級(jí) 分為 5個(gè)等級(jí)，見下表： 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)表 風(fēng)險(xiǎn)值 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 3036 特別重大風(fēng)險(xiǎn) （ Ⅴ級(jí) ） 1825 重大風(fēng)險(xiǎn) （ Ⅳ級(jí) ） 916 中等風(fēng)險(xiǎn) （ Ⅲ級(jí) ） 38 一般風(fēng)險(xiǎn) （ Ⅱ級(jí) ） 12 低風(fēng)險(xiǎn) （ Ⅰ級(jí) ） 危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè) 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期的監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門反饋危險(xiǎn)源狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息。 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的內(nèi)容： （ 1） 危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)信息采集：實(shí)時(shí)或定期監(jiān)測(cè)、檢查企業(yè)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，采集其所處狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)辨識(shí)系統(tǒng)中是否出 現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。 （ 2） 危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞：危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息需相對(duì)及時(shí)地匯總到風(fēng)險(xiǎn)管理中心或本質(zhì)安全管理 信息 系統(tǒng)，以便進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控 66 制。 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的模式 （ 1） 危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：由于某些危險(xiǎn)對(duì)事故發(fā)生與否影響非常重大，因此這些危險(xiǎn)源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，對(duì)這些危險(xiǎn)源必須實(shí)施連續(xù)的檢查和監(jiān)測(cè)，即實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。 （ 2） 危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)與定期監(jiān)測(cè)：某些企業(yè)危險(xiǎn)源不能夠也沒必要對(duì)其連續(xù)的進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可根據(jù)危險(xiǎn)源對(duì)事故影響的輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測(cè)該危險(xiǎn)源的時(shí)間和間隔期限，由工作人員按規(guī)定定期對(duì)其進(jìn)行檢查或監(jiān)測(cè)。 本質(zhì) 安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是在對(duì)采集到的危險(xiǎn)源信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，得出各危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布相應(yīng)地風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，同時(shí)向需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理的單位發(fā)出預(yù)警通知。待風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)束，相應(yīng)的單位必須將風(fēng)險(xiǎn)處理信息 （ 處理措施、處理效果 ） 及時(shí)反饋給預(yù)警管理部門，消除警報(bào)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分及實(shí)際需要，可將預(yù)警等級(jí)設(shè)置為 5級(jí)。 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)表 預(yù)警等級(jí) 預(yù)警警度 預(yù)警顏色 Ⅴ級(jí) 巨警 紅色 Ⅳ級(jí) 重警 橙色 Ⅲ級(jí) 中警 黃色 Ⅱ級(jí) 低警 青綠色 Ⅰ級(jí) 輕警 綠色 事 故類型的劃分 煤礦事故可分為瓦斯事故、頂 （ 底 ） 板事故、機(jī)電事故、放炮事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故、運(yùn)輸事故、其它事故 8 種，其內(nèi) 67 容為： （ 1）瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤 （ 巖 ） 與瓦斯突出，瓦斯窒息 （ 中毒 ） 等。 （ 2）頂 （ 底 ） 板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。 （ 底板事故視為頂板事故 ） 。 （ 3）機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備 （ 設(shè)施 ） 導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。 （ 4）放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。 （ 5）水災(zāi)事故：指地表 水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。 （ 6） 火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（ 煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故 ） 。 （ 7）運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備 （ 設(shè)施 ） 在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。 （ 8）其它事故：以上七類以外的事故。 《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中事故類別分為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害 20類 。 本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則 （ 1） 自下而上與自上而下相結(jié)合的原則：自下而上的方式保證了管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的群眾基礎(chǔ)，便于本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的貫徹落實(shí)，自上而下的方式保證了制定的本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施不違背國家法律、法規(guī)和行業(yè)的安全規(guī)程。 （ 2） 全面性原則： 一是指危險(xiǎn)源要全面，覆蓋所有的已知規(guī)律的危險(xiǎn)源；二是指管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施要全面覆蓋煤礦的所有危險(xiǎn) 68 源。 （ 3） 可操作性原則：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施要做到明確具體，責(zé)任落實(shí)到具體的部門、具體的人員，管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施不僅應(yīng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)做什么，還 應(yīng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何做，以使相關(guān)當(dāng)事人正確做出行為，并能夠?qū)τ谧约盒袨榈暮蠊休^為準(zhǔn)確的預(yù)期。 （ 4） 適用性原則：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定應(yīng)充分考慮這種差異性，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際條件制定適應(yīng)本企業(yè)的本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。 （ 5） 動(dòng)態(tài)性原則：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施應(yīng)隨著條件的變化不斷地進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的條件。 （ 6） 全過程性原則 ： 本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和措施應(yīng)貫穿生產(chǎn)組織的全過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有相應(yīng)的本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施來保證生產(chǎn)的安全性。 管理對(duì)象的確定 對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源根據(jù)危險(xiǎn)源的描述、 可能的 風(fēng)險(xiǎn) 類型 提煉出降低或消除風(fēng)險(xiǎn)的 管理對(duì)象 ，以管住管理對(duì)象來實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源控制 。 管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn) 、 管理措施 與監(jiān)督保障 目的 ： 是根據(jù)事故發(fā)生的機(jī)理，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，通過適當(dāng)?shù)墓芾順?biāo)準(zhǔn)和措施切斷事故發(fā)生的因果鏈，從而將風(fēng)險(xiǎn)消除、降低或控制在可以承受的范圍之內(nèi)。 管理標(biāo)準(zhǔn) ： 針對(duì)管理對(duì)象所制定的以消除和控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則 。 管理措施： 指達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法和手段。 監(jiān)督保障：每一項(xiàng)管理措施都有具體的人員負(fù)責(zé)，如果責(zé)任人失職，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息。 69 3 本質(zhì)安全管理體系 人員不安全行為管控 本 安體系中 人員不安全行為的分類、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和行為痕跡 人員不安全行為的分類： （ 1）按行動(dòng)前的意識(shí)分： 有意不安全行為：與價(jià)值判斷和價(jià)值觀有關(guān)。 主體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，但仍然采取該行動(dòng) 。 無意不安全行為：與認(rèn)知能力和 安全管理職責(zé) 有關(guān)。 行動(dòng)之前行為主體沒有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性。 （ 2） 按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分：特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn) 5 個(gè)等級(jí)。 （ 3）按行為痕跡分： 按不安全行為發(fā)生后是否可追溯分為有痕不安全行為和無痕不安全行為。 人員不安全行為控制與管理的基本途徑 人員不安全行為 的基本控制途徑及其主要控制要素 控制途徑 主要控制要素 自我行為控制 通過思想、情感、價(jià)值觀、利益等的影響 橫向行為控制 通過工作流程設(shè)計(jì)實(shí)施控制 縱向行為控制 通過計(jì)劃、監(jiān)督、檢查和改正實(shí)施控制 人員不安全行為控制與管理的主要內(nèi)容 （ 1）制定工作人員的工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等； （ 2）識(shí)別工作人員的可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為； （ 3） 采取預(yù)防性措施消除或者減少可能發(fā)生的不安全行為或不盡職行為； （ 4）現(xiàn)場(chǎng)檢查工作人員的行為狀態(tài)和工作條件； 70 （ 5）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)和改 正工作人員的工作行為； （ 6）采取措施防止因行為問題而導(dǎo)致的事故發(fā)生； （ 7）總結(jié)不安全行為和不盡職行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高行為安全管理水平。 不安全行為矯正管理的要求 （ 1）明確具體的管理部門、管理人員。 （ 2）明確具體的培訓(xùn)考核管理辦法。 （ 3）明確責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)處罰等相關(guān)管理辦法。 人員不安全行為的矯正 途徑 有意不安全行為矯正： （ 1）教育、訓(xùn)練、 宣誓 、承諾 ； （ 2） 獎(jiǎng)賞或懲罰 ； （ 3） 利用選擇性感知減少對(duì)不安全價(jià)值感知、增加對(duì)不安全行為成本的感知、增強(qiáng)對(duì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性感知等 ； （ 4） 加強(qiáng)溝通，使員工認(rèn)識(shí)到安全行為更有價(jià)值，培養(yǎng)崇尚安全行為的企業(yè)文化和社會(huì)文化。 無意不安全行為矯正： （ 1）安全管理職責(zé)認(rèn)知培訓(xùn) ； （ 2）各種 危 險(xiǎn)源預(yù)知能力培訓(xùn) ； （ 3）工作方法及技能培訓(xùn) ； （ 4）緊急狀態(tài)處理知識(shí)和能力培訓(xùn)