【文章內容簡介】 治階級的社會關系和社會秩序； (4)強制性 ，法以國家強制力保證實施，對違反義務的行為予以國家名義的制裁。 ◆ 立法 法律制定，就是通常所說的立法，是指有關國家機關在法定權限范圍內，依照法定程序，制定、修改、廢止和補充規(guī)范性文件的活動。立法是一項專屬國家的活動，是以國家名義進行的職權行為，任何政黨、企事業(yè)單位、個人均不能進行立法活動。 ◆ 立法原則 法律制定的指導思想通常與一國的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展目標相適應?；驹瓌t主要有： (1)科學性 原則； (2)民主性 原則； (3)合憲性 原則。 ◆ 法的制定程序 法的制定程序即立法程序，是指有法的制定權的國家機關在創(chuàng)制、修改、補充或廢止等法的制定活動中的法定步驟和方法。在我國，按照法的制定機關性質不同，可將法的制定程序分為兩種，即權力機關的立法程序和行政機關的立法程序。我國立法基本按以下程序進行：法律案的提出、法律案的審議、法律草案表決稿的表決和法律的公布等四個階段。 ◆ 法律沖突 受一項涉及的國家的法律關系的牽涉，各有關國家的內容不同，效力并存的法律在調整同一項法律關系時產(chǎn)生的沖突現(xiàn)象。 ◆ 法的淵源 法的淵源是指 法作為行為規(guī)則的具體表現(xiàn)形式。我國社會主義法的淵源是指具有不同法律效力的規(guī)范性文件。它們是由國家機關按照一定程序制定和頒布的。根據(jù)制定的機關和效力層級及范圍的不同，我國法的淵源主要有以下幾種： (1)憲法； (2)法律； (3)行政法規(guī)； (4)地方性法規(guī)； (5)自治條例、單行條例； (6)行政規(guī)章； (7)國際條約。 ◆ 當代中國的法律體系 法律體系，也稱為 部門法體系 ，是指一國的現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標準和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內部和諧一致、有機聯(lián)系的整體。當代中國的法律體系通常包括下列部門法：憲法、 行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟法、勞動與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法、訴訟法。 ◆ 我國的行政執(zhí)法體系 我國的行政執(zhí)法體系主要由三部分構成： (1)各級人民政府 ，包括中央人民政府和地方各級人民政府； (2)行政部門 ，即各級人民政府中享有執(zhí)法權的下屬機構； (3)事業(yè)組織 ，指那些因法律、法規(guī)授權而具有管理社會公共事務職能的組織，以及按照法律、法規(guī)由國家行政機關委托授權的管理公共事務的事業(yè)組織。 ◆ 法律效力 法律的生效范圍或適用范圍，即法律對什么人、在什么地方和什么時間有約束力。 ◆ 法律關系 指法律規(guī)范 在調整人們行為過程中形成的 權利與義務 關系，即人們相互間結成的一種特殊社會關系。 ◆ 法律關系的基本特征 法律關系有以下基本特征： (1)法律關系是以權利義務為內容的社會關系； (2)法律關系是由國家強制力保證的社會關系； (3)法律關系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關系； (4)法律關系是根據(jù)法律規(guī)定在人們之間形成的特殊社會關系。 ◆ 法律責任 法律責任，是指因違反法律上的義務所產(chǎn)生的由相關主體所應承擔的具有法定強制性的不利后果。與政治責任、道義責任等其他社會責任相比，法律責任有如下特點： (1)法律責任是因違反法 律上的義務而產(chǎn)生的責任。法律上的義務包括法定義務、約定義務以及正確行使權力、權利的義務； (2)法律責任具有國家強制性。該責任或由有關國家機關依法定職權和程序，以直接強制手段實施；或由當事人協(xié)商主動承擔，但以國家強制力作為潛在的保證。 ◆ 法律制裁 法律制裁是指由專門機關對違法者依其應負的法律責任而采取的強制性懲罰措施。法律制裁主要有以下幾種： (1)刑事制裁 ； (2)民事制裁 ； (3)行政制裁 ； (4)違憲制裁 。 ◆ 法律監(jiān)督及其構成 法律監(jiān)督，是指由所有國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性所進行的監(jiān) 察和督導。法律監(jiān)督的基本構成要素一般包括三個方面，即 法律監(jiān)督的主體 、 法律監(jiān)督的客體 和 法律監(jiān)督的內容 。法律監(jiān)督的主體主要可以概括為三類： 國家機關 、 社會組織 和 人民群眾 。法律監(jiān)督的客體是立法、司法和執(zhí)法機關及其公職人員進行的公務活動。通過法律監(jiān)督促使被監(jiān)督的國家機關及其工作人員嚴格依法辦事，正確行使權力。 ◆ 國家機關的監(jiān)督 國家機關的監(jiān)督，是國家機關為保障法律的切實實施所進行的監(jiān)督。具體包括 國家權力機關 的監(jiān)督、 國家行政機關 的監(jiān)督和 國家司法機關 的監(jiān)督。 ◆ 憲法 憲法是確立國家制度和社會制度的基本原則與政策， 調整公民權利與國家權力之間的基本關系的國家根本法。憲法在國家統(tǒng)一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國的基礎和前提，是國家的根本大法。 ◆ 憲法的特征 憲法最主要的特征可以歸納為三個：第一，在規(guī)定的內容上，憲法規(guī)定的是國家制度和社會制度的最基本的原則，公民的基本權利和義務，國家機構的組織及其運作的原則等；第二，在法律地位或法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力；第三，在制定和修改 的程序上，憲法的制定和修改都要經(jīng)過區(qū)別于普通法律的特別的程序。 ? 憲法及憲法修正案 憲法是國家的根本大法。先后經(jīng)歷了四次修改 ，具體所指 ： 1988 年 第一次修憲：國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展 1993 年 第二次修憲：國家實行社會主義市場經(jīng)濟、中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將 長期存在和發(fā)展 1999 年 第三次修憲：鄧小平理論入憲 1999 年 2022 年第四次修憲：三個代表理論入憲 2022 年四次修憲 ? 最近的憲法修改點睛 2022 年修憲 是對 1982 年憲法的第四次修改，共 14 條：主要修改內容點睛 ： 對憲法第十條第三款的修改：國家為了公共利益的需要，可以依照法律的規(guī)定對土地實行征收或者征用并給與補償 對憲法第十一條第二 款的修改：國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有有制經(jīng)濟的合法的權利和利益，國家鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。 對憲法第十三條修改：國家依照法律的規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)的繼承權。修改為： 公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律的規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。 國家為了公共利益的需要，可以依照法律的規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給與補償 14 條增加一款國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度 ? 修憲體現(xiàn)出的憲法的立法趨勢：以人為本 ? 憲法重點復習法條 ： 憲法總共 138 條，其中重點 法 條為 30 條： 3 、 2 3 3 3 3 3 4 4 5 6 6 6 6 6 7380、 8 8 9 9 9 10 1011 11 137 ◆ 政體 政體又叫政權組織形式，是指特定社會的統(tǒng)治階級采取何種原則和方式去組織旨在反對敵人、保護自己、治理社會的政權機關。我國政權組織形式為人民代表大會制度。 ◆ 我國的行政區(qū)域劃分 行政區(qū)域劃分又稱行政區(qū)劃，既可以表示對國家領土進行劃分的國家行為，又可以表示這種國家行為的結果?，F(xiàn) 行憲法規(guī)定的我國行政區(qū)劃是： (1)全國分為省、自治區(qū)、直轄市； (2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市； (3)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)； (4)直轄市和較大的市分為區(qū)、縣；(5)自治州分為縣、自治縣、市。 按照憲法的規(guī)定，我國行政區(qū)域基本上劃分為三級，即 省級、縣級和鄉(xiāng)級 ，有些地方劃分為四級。 ◆ 行政區(qū)域的變更權 省、自治區(qū)、直轄市的設立、撤銷、更名，報全國人大審議決定；省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，報國務院審批；自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更，報國務院審批 ；自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更，報國務院審批；縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名和界線的變更，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。 ◆ 特別行政區(qū)與一般行政區(qū)的異同 特別行政區(qū)與一般行政區(qū)相比，既有共性，又有個性。其共性表現(xiàn)在： (1)都是中華人民共和國不可分離的一部分，是我國地方制度的組成部分。 (2)特別行政區(qū)是我國一級地方行政區(qū)，直轄于中央人民政府。其個性表現(xiàn)在：在特別行政區(qū)不實行社會主義 制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式 50 年不變；特別行政區(qū)享有高度的自治權。 ◆ 公民權利 公民權利是指公民依照憲法和法律的規(guī)定，有從事一定行為和要求他人作出或不作出某種行為，以實現(xiàn)某種利益或愿望的可能性。 ◆ 公民義務 公民義務是指憲法和法律規(guī)定的公民應該履行的某種責任。 ◆ 人民代表大會制度 人民代表大會制度是指擁有國家權力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎，建立全部國家機構，對人民負責，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當家作 主的政治制度，人民代表大會制度體現(xiàn)了我國憲法的人民主權原則。 ◆ 國家主席 在我國，國家主席與最高國家權力機構結合，行使國家元首權。依據(jù)憲法規(guī)定，國家主席和副主席由全國人大選舉產(chǎn)生，有選舉權和被選舉權的年滿 45 周歲的中國公民可以被選為國家主席、副主席。主席和副主席的每屆任期為五年，連續(xù)任職不得超過兩屆。 國家主席的職權是： (1)公布法律權； (2)任命權； (3)發(fā)布命令權； (4)外事權； (5)榮典權。 ◆ 國務院 國務院是我國的中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家最高行政機關。國務院每屆任期 五年，總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。國務院的職權主要包括 行政立法權 、行政管理權 、 行政監(jiān)督權 和 法律案提交權 。 國務院實行總理負責制，總理領導國務院的工作，副總理、國務委員協(xié)助總理工作?？偫?、副總理、國務委員和秘書長組成國務院常務會議。國務院全體會議由國務院全體成員組成。國務院工作中的重大問題，必須以國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定。 ◆ 地方各級人民政府 地方各級人民政府是地方各級人大的執(zhí)行機關，是地方各級國家行政機關。它對本級人大及其常委會和上一級國家行政機關負責并報告工作。 各級地方政府正、副行政首長由本級人大選舉產(chǎn)生。 ◆ 特別行政區(qū)享有的自治權 (1)行政管理權，特別行政區(qū)依基本法自行管理特區(qū)行政事務，處理有關對外事務，維持社會治安； (2)立法權，特別行政區(qū)可以制定在本地實施的法律，但要報全國人大常委會備案； (3)獨立的司法權和終審權，但對國防、外交等國家行為無管轄權； (4)自行立法禁止叛國、顛覆國家等行為，自行禁止反國家組織。 ◆ 行政法 行政法是調整國家行政管理的行政法律規(guī)范的總和。行政法以行政關系為調整對象，其目的是保障國家行政權運行的合法性和合理性。 ◆ 行政法的基本原則 (1)合法性原則。合法性原則是指行政權的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，它在行政法中具有不可替代的地位。 (2)合理性原則。合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分，指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，其產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權的存在。 (3)應急性原則。應急性原則是現(xiàn)代法治原則的重要內容，指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施。 ◆ 行政主體 行政主體是指能 以自己名義行使國家行政職權，做出影響公民、法人和其他組織權利、義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任，在行政訴訟中通常能作為被告應訴的行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。 ◆ 行政主體的范圍 我國的行政主體具體包括；國務院、國務院的組成部門、國務院直屬機構、經(jīng)法律法規(guī)授權的國務院辦事機構、國務院部委管理的國家局、地方各級人民政府、縣級以上地方各級人民政府的職能部門、縣級以上地方人民政府的派出機關、經(jīng)法律法規(guī)授權的派出機構、經(jīng)法律法規(guī)授權的行政機關內部機構和議事協(xié)調機構、經(jīng)法律法規(guī)授權的其他組織。 ◆ 行政職責 行政主體在行使國家賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務。行政職責是行政主體必須履行的義務，因此不能放棄和違反，否則會引起相應違法責任的追究。 ◆ 行政行為 行政行為是行政主體為實現(xiàn)國家行政管理目標而行使行政權力，產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為具有以下特征： (1)行政行為是行政主體的行為； (2)行政行為是行使國家行政權的行為； (3)行政行為是產(chǎn)生法律效果的行為，其目的在于實現(xiàn)國家行政管理目標。 ◆ 行政立法 行政立法是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序制定行政 法規(guī)、行政規(guī)章的活動。它是行政性質與立法性質的有機結合。 ◆ 行政立法的原則 行政立法有三條原則： (1)依法立法原則。行政立法必須依法進行。 (2)立法民主原則。指行政機關依照法律規(guī)定進行行政立法時，應通過各種方式聽取各方面的意見，保證民眾廣泛地參與行政立法。 (3)加強管理與增進權益相協(xié)調原則。行政立法一方面要為國家行政管理活動提供具體的法律依據(jù)，從而保證行政活動的順利進行，維護國家和社會生活的正常運行；另一方面當行政立法涉及對公民行使民主的行為的管理時，必須注意規(guī)定得合理適當。不能不當?shù)叵拗埔?