【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序； (4)強(qiáng)制性 ，法以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，對(duì)違反義務(wù)的行為予以國(guó)家名義的制裁。 ◆ 立法 法律制定，就是通常所說(shuō)的立法，是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、廢止和補(bǔ)充規(guī)范性文件的活動(dòng)。立法是一項(xiàng)專屬國(guó)家的活動(dòng)，是以國(guó)家名義進(jìn)行的職權(quán)行為，任何政黨、企事業(yè)單位、個(gè)人均不能進(jìn)行立法活動(dòng)。 ◆ 立法原則 法律制定的指導(dǎo)思想通常與一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。基本原則主要有： (1)科學(xué)性 原則； (2)民主性 原則； (3)合憲性 原則。 ◆ 法的制定程序 法的制定程序即立法程序，是指有法的制定權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)在創(chuàng)制、修改、補(bǔ)充或廢止等法的制定活動(dòng)中的法定步驟和方法。在我國(guó)，按照法的制定機(jī)關(guān)性質(zhì)不同，可將法的制定程序分為兩種，即權(quán)力機(jī)關(guān)的立法程序和行政機(jī)關(guān)的立法程序。我國(guó)立法基本按以下程序進(jìn)行：法律案的提出、法律案的審議、法律草案表決稿的表決和法律的公布等四個(gè)階段。 ◆ 法律沖突 受一項(xiàng)涉及的國(guó)家的法律關(guān)系的牽涉，各有關(guān)國(guó)家的內(nèi)容不同，效力并存的法律在調(diào)整同一項(xiàng)法律關(guān)系時(shí)產(chǎn)生的沖突現(xiàn)象。 ◆ 法的淵源 法的淵源是指 法作為行為規(guī)則的具體表現(xiàn)形式。我國(guó)社會(huì)主義法的淵源是指具有不同法律效力的規(guī)范性文件。它們是由國(guó)家機(jī)關(guān)按照一定程序制定和頒布的。根據(jù)制定的機(jī)關(guān)和效力層級(jí)及范圍的不同，我國(guó)法的淵源主要有以下幾種： (1)憲法； (2)法律； (3)行政法規(guī)； (4)地方性法規(guī)； (5)自治條例、單行條例； (6)行政規(guī)章； (7)國(guó)際條約。 ◆ 當(dāng)代中國(guó)的法律體系 法律體系，也稱為 部門法體系 ，是指一國(guó)的現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。當(dāng)代中國(guó)的法律體系通常包括下列部門法：憲法、 行政法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法、訴訟法。 ◆ 我國(guó)的行政執(zhí)法體系 我國(guó)的行政執(zhí)法體系主要由三部分構(gòu)成： (1)各級(jí)人民政府 ，包括中央人民政府和地方各級(jí)人民政府； (2)行政部門 ，即各級(jí)人民政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬機(jī)構(gòu)； (3)事業(yè)組織 ，指那些因法律、法規(guī)授權(quán)而具有管理社會(huì)公共事務(wù)職能的組織，以及按照法律、法規(guī)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。 ◆ 法律效力 法律的生效范圍或適用范圍，即法律對(duì)什么人、在什么地方和什么時(shí)間有約束力。 ◆ 法律關(guān)系 指法律規(guī)范 在調(diào)整人們行為過(guò)程中形成的 權(quán)利與義務(wù) 關(guān)系，即人們相互間結(jié)成的一種特殊社會(huì)關(guān)系。 ◆ 法律關(guān)系的基本特征 法律關(guān)系有以下基本特征： (1)法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系； (2)法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保證的社會(huì)關(guān)系； (3)法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會(huì)關(guān)系； (4)法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)定在人們之間形成的特殊社會(huì)關(guān)系。 ◆ 法律責(zé)任 法律責(zé)任，是指因違反法律上的義務(wù)所產(chǎn)生的由相關(guān)主體所應(yīng)承擔(dān)的具有法定強(qiáng)制性的不利后果。與政治責(zé)任、道義責(zé)任等其他社會(huì)責(zé)任相比，法律責(zé)任有如下特點(diǎn)： (1)法律責(zé)任是因違反法 律上的義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任。法律上的義務(wù)包括法定義務(wù)、約定義務(wù)以及正確行使權(quán)力、權(quán)利的義務(wù)； (2)法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性。該責(zé)任或由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法定職權(quán)和程序，以直接強(qiáng)制手段實(shí)施；或由當(dāng)事人協(xié)商主動(dòng)承擔(dān)，但以國(guó)家強(qiáng)制力作為潛在的保證。 ◆ 法律制裁 法律制裁是指由專門機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任而采取的強(qiáng)制性懲罰措施。法律制裁主要有以下幾種： (1)刑事制裁 ； (2)民事制裁 ； (3)行政制裁 ； (4)違憲制裁 。 ◆ 法律監(jiān)督及其構(gòu)成 法律監(jiān)督，是指由所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān) 察和督導(dǎo)。法律監(jiān)督的基本構(gòu)成要素一般包括三個(gè)方面，即 法律監(jiān)督的主體 、 法律監(jiān)督的客體 和 法律監(jiān)督的內(nèi)容 。法律監(jiān)督的主體主要可以概括為三類： 國(guó)家機(jī)關(guān) 、 社會(huì)組織 和 人民群眾 。法律監(jiān)督的客體是立法、司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)及其公職人員進(jìn)行的公務(wù)活動(dòng)。通過(guò)法律監(jiān)督促使被監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法辦事，正確行使權(quán)力。 ◆ 國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督 國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是國(guó)家機(jī)關(guān)為保障法律的切實(shí)實(shí)施所進(jìn)行的監(jiān)督。具體包括 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 的監(jiān)督、 國(guó)家行政機(jī)關(guān) 的監(jiān)督和 國(guó)家司法機(jī)關(guān) 的監(jiān)督。 ◆ 憲法 憲法是確立國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則與政策， 調(diào)整公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力之間的基本關(guān)系的國(guó)家根本法。憲法在國(guó)家統(tǒng)一的法律體系中處于核心的地位，是依法治國(guó)的基礎(chǔ)和前提，是國(guó)家的根本大法。 ◆ 憲法的特征 憲法最主要的特征可以歸納為三個(gè)：第一，在規(guī)定的內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國(guó)家制度和社會(huì)制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其運(yùn)作的原則等；第二，在法律地位或法律效力上，憲法具有最高的法律地位或法律效力；第三，在制定和修改 的程序上，憲法的制定和修改都要經(jīng)過(guò)區(qū)別于普通法律的特別的程序。 ? 憲法及憲法修正案 憲法是國(guó)家的根本大法。先后經(jīng)歷了四次修改 ，具體所指 ： 1988 年 第一次修憲：國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展 1993 年 第二次修憲：國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將 長(zhǎng)期存在和發(fā)展 1999 年 第三次修憲：鄧小平理論入憲 1999 年 2022 年第四次修憲：三個(gè)代表理論入憲 2022 年四次修憲 ? 最近的憲法修改點(diǎn)睛 2022 年修憲 是對(duì) 1982 年憲法的第四次修改，共 14 條：主要修改內(nèi)容點(diǎn)睛 ： 對(duì)憲法第十條第三款的修改：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律的規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給與補(bǔ)償 對(duì)憲法第十一條第二 款的修改：國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，國(guó)家鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。 對(duì)憲法第十三條修改：國(guó)家依照法律的規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。修改為： 公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律的規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律的規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給與補(bǔ)償 14 條增加一款國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度 ? 修憲體現(xiàn)出的憲法的立法趨勢(shì)：以人為本 ? 憲法重點(diǎn)復(fù)習(xí)法條 ： 憲法總共 138 條，其中重點(diǎn) 法 條為 30 條： 3 、 2 3 3 3 3 3 4 4 5 6 6 6 6 6 7380、 8 8 9 9 9 10 1011 11 137 ◆ 政體 政體又叫政權(quán)組織形式，是指特定社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)采取何種原則和方式去組織旨在反對(duì)敵人、保護(hù)自己、治理社會(huì)的政權(quán)機(jī)關(guān)。我國(guó)政權(quán)組織形式為人民代表大會(huì)制度。 ◆ 我國(guó)的行政區(qū)域劃分 行政區(qū)域劃分又稱行政區(qū)劃，既可以表示對(duì)國(guó)家領(lǐng)土進(jìn)行劃分的國(guó)家行為，又可以表示這種國(guó)家行為的結(jié)果?，F(xiàn) 行憲法規(guī)定的我國(guó)行政區(qū)劃是： (1)全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市； (2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市； (3)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)； (4)直轄市和較大的市分為區(qū)、縣；(5)自治州分為縣、自治縣、市。 按照憲法的規(guī)定，我國(guó)行政區(qū)域基本上劃分為三級(jí)，即 省級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí) ，有些地方劃分為四級(jí)。 ◆ 行政區(qū)域的變更權(quán) 省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，報(bào)全國(guó)人大審議決定；省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更，報(bào)國(guó)務(wù)院審批 ；自治州、自治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣、市的行政區(qū)域界線的重大變更，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名和界線的變更，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。 ◆ 特別行政區(qū)與一般行政區(qū)的異同 特別行政區(qū)與一般行政區(qū)相比，既有共性，又有個(gè)性。其共性表現(xiàn)在： (1)都是中華人民共和國(guó)不可分離的一部分，是我國(guó)地方制度的組成部分。 (2)特別行政區(qū)是我國(guó)一級(jí)地方行政區(qū)，直轄于中央人民政府。其個(gè)性表現(xiàn)在：在特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義 制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式 50 年不變；特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。 ◆ 公民權(quán)利 公民權(quán)利是指公民依照憲法和法律的規(guī)定，有從事一定行為和要求他人作出或不作出某種行為，以實(shí)現(xiàn)某種利益或愿望的可能性。 ◆ 公民義務(wù) 公民義務(wù)是指憲法和法律規(guī)定的公民應(yīng)該履行的某種責(zé)任。 ◆ 人民代表大會(huì)制度 人民代表大會(huì)制度是指擁有國(guó)家權(quán)力的我國(guó)人民根據(jù)民主集中制原則，通過(guò)民主選舉組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，并以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作 主的政治制度，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國(guó)憲法的人民主權(quán)原則。 ◆ 國(guó)家主席 在我國(guó)，國(guó)家主席與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)結(jié)合，行使國(guó)家元首權(quán)。依據(jù)憲法規(guī)定，國(guó)家主席和副主席由全國(guó)人大選舉產(chǎn)生，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿 45 周歲的中國(guó)公民可以被選為國(guó)家主席、副主席。主席和副主席的每屆任期為五年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。 國(guó)家主席的職權(quán)是： (1)公布法律權(quán)； (2)任命權(quán)； (3)發(fā)布命令權(quán)； (4)外事權(quán)； (5)榮典權(quán)。 ◆ 國(guó)務(wù)院 國(guó)務(wù)院是我國(guó)的中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院每屆任期 五年，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。國(guó)務(wù)院的職權(quán)主要包括 行政立法權(quán) 、行政管理權(quán) 、 行政監(jiān)督權(quán) 和 法律案提交權(quán) 。 國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作，副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作?？偫怼⒏笨偫?、國(guó)務(wù)委員和秘書長(zhǎng)組成國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。國(guó)務(wù)院全體會(huì)議由國(guó)務(wù)院全體成員組成。國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題，必須以國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者國(guó)務(wù)院全體會(huì)議討論決定。 ◆ 地方各級(jí)人民政府 地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 各級(jí)地方政府正、副行政首長(zhǎng)由本級(jí)人大選舉產(chǎn)生。 ◆ 特別行政區(qū)享有的自治權(quán) (1)行政管理權(quán)，特別行政區(qū)依基本法自行管理特區(qū)行政事務(wù)，處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)，維持社會(huì)治安； (2)立法權(quán)，特別行政區(qū)可以制定在本地實(shí)施的法律，但要報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案； (3)獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，但對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為無(wú)管轄權(quán)； (4)自行立法禁止叛國(guó)、顛覆國(guó)家等行為，自行禁止反國(guó)家組織。 ◆ 行政法 行政法是調(diào)整國(guó)家行政管理的行政法律規(guī)范的總和。行政法以行政關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，其目的是保障國(guó)家行政權(quán)運(yùn)行的合法性和合理性。 ◆ 行政法的基本原則 (1)合法性原則。合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸，它在行政法中具有不可替代的地位。 (2)合理性原則。合理性原則是行政法治原則的另一個(gè)重要組成部分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，其產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在。 (3)應(yīng)急性原則。應(yīng)急性原則是現(xiàn)代法治原則的重要內(nèi)容，指在特殊的緊急情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒(méi)有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸的措施。 ◆ 行政主體 行政主體是指能 以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，做出影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任，在行政訴訟中通常能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 ◆ 行政主體的范圍 我國(guó)的行政主體具體包括；國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院的組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局、地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的職能部門、縣級(jí)以上地方人民政府的派出機(jī)關(guān)、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的其他組織。 ◆ 行政職責(zé) 行政主體在行使國(guó)家賦予的行政職權(quán)，實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的過(guò)程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。行政職責(zé)是行政主體必須履行的義務(wù)，因此不能放棄和違反，否則會(huì)引起相應(yīng)違法責(zé)任的追究。 ◆ 行政行為 行政行為是行政主體為實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)而行使行政權(quán)力，產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為具有以下特征： (1)行政行為是行政主體的行為； (2)行政行為是行使國(guó)家行政權(quán)的行為； (3)行政行為是產(chǎn)生法律效果的行為，其目的在于實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)。 ◆ 行政立法 行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政 法規(guī)、行政規(guī)章的活動(dòng)。它是行政性質(zhì)與立法性質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。 ◆ 行政立法的原則 行政立法有三條原則： (1)依法立法原則。行政立法必須依法進(jìn)行。 (2)立法民主原則。指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定進(jìn)行行政立法時(shí)，應(yīng)通過(guò)各種方式聽取各方面的意見，保證民眾廣泛地參與行政立法。 (3)加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。行政立法一方面要為國(guó)家行政管理活動(dòng)提供具體的法律依據(jù)，從而保證行政活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)生活的正常運(yùn)行；另一方面當(dāng)行政立法涉及對(duì)公民行使民主的行為的管理時(shí)，必須注意規(guī)定得合理適當(dāng)。不能不當(dāng)?shù)叵拗埔?