【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)、小型農(nóng)田水利重點建設(shè)、土地整理、退耕還林基本口糧田建設(shè)和測土配方施肥等項目，加快中低產(chǎn)田土改造。 （三）工業(yè)化、工業(yè)品對農(nóng)業(yè)耕地干預(yù)和破壞情況 化肥、農(nóng)藥造成的土壤面源污染，工業(yè)排污造成的土壤污染。工廠周邊農(nóng)田遭受工廠排放污水污染事件時常發(fā)生。而地膜所帶來的白色污染殘留田間，很難降解，對土壤的結(jié)構(gòu)和作物生長均造成嚴(yán)重影響。由于 工礦企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣中的重金屬 等都會對 周圍土壤 作物系統(tǒng)產(chǎn)生明顯影 響 ，破壞耕地質(zhì)量 。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)耕地 的工業(yè)污染越來越受到關(guān)注 。目前，我市農(nóng)村環(huán)境污染治理就是以治理工業(yè)企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)超標(biāo)排污為重點。 同時，耕作過程中使用的化肥、農(nóng)藥造成的土壤面源污染也日益嚴(yán)重。 就農(nóng)戶調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明 ：我區(qū)大量 農(nóng)戶仍 遵照傳統(tǒng)的經(jīng)驗施肥，存在嚴(yán)重的盲目性和隨機性 ， 施肥隨意性大 ， 施肥方法不科學(xué) 。這 一方面影響作物產(chǎn)量 ， 另一 11 方面 也 降低了肥料利用率，造成化肥的揮發(fā)和淋失 ，從而影響耕地質(zhì)量。另外，由于農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)不合理，部分農(nóng)藥殘留則成為環(huán)境的持久污染物，致 使土壤板結(jié)、酸化，破壞耕地。 （四）水系污染，城市垃圾礦體開發(fā)對耕地傷害情況 水系污染，主要指農(nóng)業(yè)用水受污染情況（水庫、養(yǎng)殖、污水排入等）； 瀘州市內(nèi)長江、沱江、赤水河、永寧河及廣大農(nóng)村水域污染主要來自農(nóng)村、集鎮(zhèn)生活污水和面源污染，水環(huán)境非常脆弱。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村集鎮(zhèn)，包括一、二級場鎮(zhèn)生活污水基本沒有治理；二是廣大農(nóng)村農(nóng)民生活污水沒有治理；三是農(nóng)村規(guī)模化以下大量畜禽養(yǎng)殖污染沒有治理；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用農(nóng)藥、化肥。同時，由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完整的排污管網(wǎng)規(guī)劃，加上地形復(fù)雜，街區(qū)分散，污水收集較為困難。場 鎮(zhèn)污水按照地形向場鎮(zhèn)周圍自然排放，水系的污染進(jìn)而污染著周邊農(nóng)田，影響著我區(qū)農(nóng)村耕地質(zhì)量，農(nóng)村污水治理迫在眉睫。 垃圾污染（城市、農(nóng)村垃圾，農(nóng)村廁肥污染等）； 一方面，部分農(nóng)村地區(qū)生活垃圾露天堆放，沒有經(jīng)過無害化處理。 生活垃圾和污泥含有大量重金屬和病原菌，直接進(jìn)入土壤 ，影響了農(nóng)田土壤理化性質(zhì) ，不僅導(dǎo)致土壤污染，同時還造成大氣、地表水和地下水污染。 12 另一方面，我市農(nóng)民的傳統(tǒng)施肥習(xí)慣是將畜禽糞便、及人糞尿等作為肥料施用。但此類廁肥在施用前若未 經(jīng)高溫堆漚發(fā)酵后或無害化處理 ，其 中大量細(xì)菌、毒素和寄生蟲卵，在腐爛過 程中 便 會產(chǎn)生大量的硫化氫等有害氣體，污染 土壤。 礦體開發(fā)對耕地?fù)p害情況。 我市的敘永縣、古藺縣是礦產(chǎn)大縣，礦區(qū)周邊農(nóng)田遭受礦渣和有害采礦排水污染問題相當(dāng)嚴(yán)重 （其中包括洗煤企業(yè)） ，礦區(qū)中帶有大量的重金屬元素，在開采的過程中礦渣的隨意堆放，隨降雨進(jìn)入農(nóng)田，對耕地造成污染以及損害。 （五）管理粗放造成耕地自我保護(hù)和修復(fù)能力下降情況 由于如今農(nóng)村勞動力偏少，使得在對作物生產(chǎn)的管理上非常粗放，有很多必要的管理措施均不合理，如粗放施肥、地膜不回收、生活垃圾隨意堆放等。而靠近 農(nóng)田的礦區(qū)，在對污水的凈化，礦渣的處理等均存在著很大的問題。從而造成耕地自我保護(hù)和修復(fù)能力下降 三、對策建議 （一）加大宣傳力度 首先要加強輿論宣傳的力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等大眾宣傳媒體，大力宣傳各地區(qū)有關(guān)耕地質(zhì)量保護(hù)方面的成就，組織好對亂占和破壞耕地的反面典型的報導(dǎo)活動，樹立全民“土地意識”， 提高人民依法保護(hù)耕地的自覺性；第二要抓好耕地保護(hù)的意識教育，應(yīng)當(dāng)列入中小學(xué)教 13 育之列，應(yīng)把耕地的危機與人口的猛增，糧食的不足和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來講，讓全民尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起生態(tài)道德觀念和耕地問 題的危機感、緊迫感。三是開展對比宣傳，抓住基本農(nóng)田土地整理項目權(quán)屬調(diào)查、公示公告、征求意見的機會和項目建設(shè)前后的狀況對比，宣傳耕地保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、方法措施、作法成效，調(diào)動廣大農(nóng)民參與耕地質(zhì)量保護(hù)的積極性與主動性。 其次開展多層次的耕地質(zhì)量保護(hù)知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的耕地質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)管權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。 （二）加大工作力度 明確職責(zé)分工 2022 年中央“一號文件”明確提出了要加快農(nóng)業(yè)基層建設(shè)，切實提高 耕地質(zhì)量。各級政府在重視耕地數(shù)量的同時，要更加關(guān)注耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步實現(xiàn)由“藏糧于倉”向 “藏糧于地”的根本轉(zhuǎn)變。保護(hù)耕地質(zhì)量是一項系統(tǒng)的社會工程，各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，既要明確分工，又要積極配合。 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量的保護(hù)建設(shè)與監(jiān)督管理。國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)工作。鄉(xiāng) 14 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)耕地的保護(hù)和建設(shè)，建立耕地質(zhì)量管理長效機制。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織耕地使用者維護(hù)田間基 礎(chǔ)設(shè)施，改善耕作條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理利用耕地，保護(hù)耕地耕作層，保持和培肥地力，提高耕地質(zhì)量。 依法保護(hù) 根據(jù)《四川省土地管理法實施辦法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確耕地管理執(zhí)法主體，在嚴(yán)格耕地數(shù)量保護(hù)的同時，強化耕地質(zhì)量建設(shè)，強化國土、農(nóng)業(yè)等部門的職責(zé)、權(quán)力和法律責(zé)任。制定《耕地質(zhì)量建設(shè)與管理條例》，確立耕地質(zhì)量建設(shè)的法律依據(jù)，用法律的形式規(guī)定耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的執(zhí)法主體、職責(zé)權(quán)力、質(zhì)量驗收、等級評定、建設(shè)資金、保護(hù)管理、法律責(zé)任、處罰條款。 加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理是一項基礎(chǔ)性、 公益性事業(yè)。做好耕地質(zhì)量管理工作，不僅要依靠政策引導(dǎo)，更需要法制保障，實現(xiàn)依法監(jiān)管。 要 依法加強耕地質(zhì)量管理工作 ，首先應(yīng)當(dāng)制定 適合 我市 特有的生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)特點 耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)的法律法規(guī)，明確的是損害耕地質(zhì)量行為如何界定劃分， 明確耕地質(zhì)量保護(hù)與管理與建設(shè)的主要內(nèi)容、管理體系、職責(zé)主體、運行模式、經(jīng)費來源、措施手段等， 支持和鼓勵耕地使用者的合法權(quán)益。 實施耕地質(zhì)量建設(shè)項目