【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法的保障功能中，人權(quán)保障是最核心的命題與原則。 （三）限制功能 憲法的限制功能與憲法對(duì)人權(quán)的保障功能有著密切的聯(lián)系，如果不對(duì)國(guó)家權(quán)利的行使進(jìn)行有效的限制，人權(quán)保障就會(huì)失去必要的基礎(chǔ)。憲法以其特殊功能規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序、職權(quán)與職權(quán)的具體行使等。 （四）協(xié)調(diào)功能 在制定和實(shí)施憲法的過(guò)程中，由于利益分配的不平衡和主體價(jià)值觀的不同，人們可能產(chǎn)生不同的利益需求。憲法的特殊功能在于，能夠以合理的機(jī)制平衡利益，尋求多數(shù)社會(huì)成員普遍認(rèn) 可的規(guī)則，以此作為社會(huì)成員遵循的原則。對(duì)少數(shù)人利益的保護(hù)，憲法也規(guī)定了相應(yīng)的救濟(jì)制度，如憲法訴訟制度在保護(hù)少數(shù)人利益方面發(fā)揮著重要作用。 二、憲法在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中的作用 （一）憲法在立法中的作用 我國(guó)社會(huì)主義法律體系確定的原則、規(guī)劃內(nèi)容與具體實(shí)施過(guò)程都在憲法指導(dǎo)下進(jìn)行，體現(xiàn)了憲法原則的具體化。憲法在立法中的功能主要表現(xiàn)在： 憲法確立了社會(huì)主義法律體系的基本目標(biāo)； 憲法確立了立法的統(tǒng)一基礎(chǔ)； 合理的法律體系的建立是實(shí)現(xiàn)憲法的基本形式之一 ； 憲法規(guī)定了解 決法律體系內(nèi)部 沖突的基本機(jī)制； 憲法是立法體制發(fā)展與完善的基礎(chǔ)與依據(jù)。 （二）憲法在執(zhí)法中的作用 憲法在執(zhí)法過(guò)程中的功能首先表現(xiàn)在法律人憲法意識(shí)的培養(yǎng)，即以憲法的理念與知識(shí)為基礎(chǔ)培養(yǎng)法官、檢察官、律師等法律人才的憲法思維 。 （三）憲法在司法中的作用 憲法是審判權(quán)和檢查權(quán)的來(lái)源，是人民法院和人民檢察院活動(dòng)的基本原則； 憲法和法律規(guī)定了司法機(jī)關(guān)進(jìn)行活動(dòng)的基本原則； 法官和檢察官的憲法意識(shí)對(duì)法治的發(fā)展產(chǎn)生重要影響 。 （四）憲法在守法過(guò)程中的作用 守法是法治發(fā)展的基礎(chǔ)與重要因素，而守法首先要遵守憲法。因?yàn)橐婪?治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。 第五節(jié) 憲法的淵源與憲法典的結(jié)構(gòu) 憲法的淵源包括： 憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、國(guó)際條約等。 一、 憲法典 憲法典是絕大多數(shù)國(guó)家采用的形式。其優(yōu)點(diǎn)在于憲法的形式完整、內(nèi)容明確具體，便于實(shí)施，有利于保證憲法的相對(duì)穩(wěn)定性。 憲法典的結(jié)構(gòu) 序言 世界上大多數(shù)國(guó)家的憲法都有序言。憲法序言的內(nèi)容各國(guó)之間雖然都有不同，但是大致包括制 憲的宗旨、目的和指導(dǎo)思想、國(guó)家的基本任務(wù)和奮斗目標(biāo) 。 正文 正文的基本內(nèi)容大致有以下幾個(gè)方面：①?lài)?guó)家和社會(huì)生活諸方面的基本原則 ；②公民的基本權(quán)利和義務(wù)與國(guó)家機(jī)構(gòu)；③國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌和首都 。 附則 憲法的附則是指憲法對(duì)于特定事項(xiàng)需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。附則是憲法的一部分，其法律效力與一般條文相同，并具有特定性和臨時(shí)性的特點(diǎn) 。 二、 憲法性法律 憲法性法律是從部門(mén)法意義上進(jìn)行分類(lèi)所得出的結(jié)論。它是指一國(guó)憲法的基本內(nèi)容不是統(tǒng)一規(guī)定在一部法律文書(shū)之中，而是由多部法律文書(shū)表現(xiàn)出來(lái)的憲法。 三、 憲法慣例 憲法慣例是指憲法條文無(wú)明確規(guī)定，但在實(shí)際政治生活中已經(jīng)存在，并為國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及公眾所普遍遵循，且與憲法具有同等效力的習(xí)慣或 傳統(tǒng)。 憲法慣例的特征主要有三：一是它沒(méi)有具體的法律形式；二是它的內(nèi)容涉及國(guó)家的最根本、最重要的問(wèn)題；三是它主要依靠公眾輿論而不是國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證其實(shí)施。 憲法慣例多見(jiàn)于不成文憲法國(guó)家，但成文憲法國(guó)家也不鮮見(jiàn)。它能適應(yīng)國(guó)家形勢(shì)的發(fā)展變化，彌補(bǔ)憲法規(guī)定的不足。 四、 憲法判例 憲法判例是指憲法條文無(wú)明文規(guī)定，而由司法機(jī)關(guān)在審判實(shí)踐中逐漸形成并具有憲法效力的判例。 在普通法系國(guó)家，根據(jù) 先例約束原則 ，最高法院及上級(jí)法院的判決由于是下級(jí)法院審理同類(lèi)案件的依據(jù)而成為判例。在成文憲法國(guó)家，有些國(guó)家的法院享有憲法 解釋權(quán)，因而法院在具體案件中基于對(duì)憲法的解釋而作出的判決對(duì)下級(jí)法院也有約束力。 五、 國(guó)際條約 國(guó)際條約是國(guó)際法的主要淵源，但能否成為國(guó)內(nèi)法的淵源以及憲法的淵源，則取決于一個(gè)國(guó)家的參與和認(rèn)可。 第六節(jié) 憲法規(guī)范 一、憲法規(guī)范的主要特點(diǎn) （一）根本性 。 （二）最高權(quán)威性 。 （三）原則性 。 （四）綱領(lǐng)性 。 （五）相對(duì)穩(wěn)定性 。 二、憲法規(guī)范的分類(lèi) （ 一 ）確認(rèn)規(guī)范 確認(rèn)規(guī)范是對(duì)已經(jīng)存在的事實(shí)的認(rèn)定，其主要意義在于根據(jù)一定的原則和程序，確立具體的憲法制度和權(quán)力關(guān)系，以肯定性的規(guī)范存在為其主要特征。確認(rèn)性規(guī)范依 其作用的特點(diǎn)，又可分為宣言性規(guī)范、組織性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范等形式。 （ 二 ）禁止性規(guī)范 禁止性規(guī)范是指對(duì)特定的主體或行為的一種限制，也稱(chēng)其為強(qiáng)行性規(guī)范。這類(lèi)規(guī)范對(duì)于憲法的實(shí)現(xiàn)起著十分重要的作用，集中表現(xiàn)了憲法法的屬性。 （ 三 ）權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范 這類(lèi)規(guī)范主要是在調(diào)整公民基本權(quán)利與義務(wù)過(guò)程中形成的，同時(shí)為行使權(quán)利與義務(wù)提供了依據(jù)，從我國(guó)憲法規(guī)定的角度來(lái)看，權(quán)利性與義務(wù)性規(guī)范有下列三種形式：①權(quán)利性規(guī)范。憲法賦予特定主體以權(quán)利，使之具有權(quán)利主體資格 ； ②義務(wù)性規(guī)范，集中表現(xiàn)在公民應(yīng)該履行的基本義務(wù) ； ③憲法中的權(quán)利 性義務(wù)性相結(jié)合為一體。 （ 四 ）程序性規(guī)范 程序性規(guī)范具體規(guī)定憲法制度運(yùn)行過(guò)程的程序，主要涉及國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)程序方面的內(nèi)容。程序性規(guī)范主要有兩種表現(xiàn)形式：一是直接的程序性規(guī)范，如人大召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議的程序，二是間接的程序性規(guī)范，即憲法典本身對(duì)程序規(guī)范不做具體的規(guī)定，而是通過(guò)法律保留形式規(guī)定的具體程序，如具體的選舉程序。 第七節(jié) 憲法的效力 一、憲法效力的概念 所謂憲法效力是憲法作為法律規(guī)范所發(fā)揮的約束力與強(qiáng)制性。 憲法之所以具有最高法律效力首先是憲法具有正當(dāng)性基礎(chǔ)。其基礎(chǔ)在于： 憲法制定權(quán)來(lái)源的正當(dāng)性；憲 法規(guī)定內(nèi)容的合理性； 憲法程序的正當(dāng)性。 (一 )憲法效力的特點(diǎn) 憲法效力具有最高性與直接性。 (二 )憲法對(duì)人的適用 憲法首先適用于自然人。中華人民共和國(guó)憲法適用于所有中國(guó)公民（包括華僑），不管公民生活在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外。 根據(jù)各國(guó)的法律規(guī)定，國(guó)籍的取得主要有兩種方式：一種是因出生而取得，叫做原始國(guó)籍；另一種是加入國(guó)籍，叫做繼有國(guó)籍。對(duì)因出生而取得國(guó)籍問(wèn)題，各國(guó)通常采用三種原則：一是血統(tǒng)主義原則；二是出生地主義原則；三是混合主義原則。 我國(guó)采取出生地主義和血統(tǒng)主義相結(jié)合的原則，對(duì)國(guó)籍的確定作了如下規(guī)定： 父母雙 方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍，但父母雙方或一方為中國(guó)公民并定居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，不具有中國(guó)國(guó)籍； 父母無(wú)國(guó)籍或國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。 外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人，愿意遵守中國(guó)憲法和法律，并具有下列條件之一的，可申請(qǐng)批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍：（ 1）中國(guó)人的近親屬；（ 2）定居在中國(guó)的；（ 3）有其他正當(dāng)理由。 我國(guó)主張一人一國(guó)籍原則，不承認(rèn)雙重國(guó)籍。此外，在享有基本權(quán)利的范圍內(nèi)，憲法效力適用于外國(guó)人和法人的活動(dòng)。 (三 )憲法對(duì)領(lǐng)土的效力 任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家的 憲法的空間效力都及于國(guó)土的所有領(lǐng)域。 二 、憲法與條約 在國(guó)內(nèi)法律體系中，憲法效力的最高性是得到普遍承認(rèn)的。但在憲法與條約的關(guān)系上，各國(guó)的規(guī)定是不盡相同的，有的國(guó)家規(guī)定條約的地位高于憲法，即條約優(yōu)位；有的國(guó)家規(guī)定條約的地位與憲法等同；有的國(guó)家規(guī)定條約的地位低于憲法，即憲法優(yōu)位。 我國(guó)現(xiàn)行憲法沒(méi)有對(duì)憲法與條約關(guān)系作出具體規(guī)定，僅是規(guī)定了締結(jié)、批準(zhǔn)以及廢除條約的主體。但從憲法序言中可以看出我國(guó)處理兩者關(guān)系的基本原則，即我國(guó)以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流。 目前，中國(guó)參加了 22 項(xiàng) 國(guó)際人權(quán)公約，中國(guó)政府認(rèn)真履行所承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)，積極提交履約報(bào)告，充分發(fā)揮國(guó)際人權(quán)公約在促進(jìn)和保護(hù)本國(guó)人權(quán)方面的積極作用。 第二章 國(guó)家的基本制度（上） 【本章知識(shí)結(jié)構(gòu)】 人民民主專(zhuān)政的內(nèi)涵和性質(zhì) 人民民主專(zhuān)政制度 我國(guó)人民民主專(zhuān)政的主要特色 經(jīng)濟(jì)制度的概念 國(guó)家的基本制度 國(guó)家的 基本經(jīng)濟(jì)制度 我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位 國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)和公民合法私有財(cái)產(chǎn) 文化制度的概念與內(nèi)容 國(guó)家的基本文化制度 我國(guó)憲法關(guān)于基本文化制度的規(guī)定 第一節(jié) 人民民主專(zhuān)政制度 一 、我國(guó)人民民主專(zhuān)政的主要特色 （一） 共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合 作制度和政治協(xié)商制度 共產(chǎn)黨和民主黨派的合作基礎(chǔ)或指導(dǎo)方針是：長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。 （二） 愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線 新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的政治聯(lián)盟 。 第二節(jié) 國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度 基本經(jīng)濟(jì)制度 公有制經(jīng)濟(jì) 包括全民所有制經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分 。 公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。 國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助 。 公有制的主體地位還表現(xiàn)在自然資源歸國(guó)家和集體所有 礦藏、水流、城市的土地屬于國(guó)家所有 。 宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有 。 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，既可屬于國(guó)家所有，也可由法律規(guī)定屬于集體所有 。 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有 。 非公有制經(jīng)濟(jì) 包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和三資企業(yè)等形式 。 在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 。 國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理 。 第三節(jié) 國(guó)家的基本文化制度 一、基本文化制度 文化制度一向是我國(guó)憲法的重要內(nèi)容之一?，F(xiàn)行憲法對(duì)我國(guó)文化制度的原則、內(nèi)容等作了比較全面和系統(tǒng)的規(guī)定。 我國(guó)憲法關(guān)于文化制度的規(guī)定 我國(guó)憲法關(guān)于基本文化制度的規(guī)定，主要包括：①《憲法》第 19 條：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平?！薄皣?guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育?！薄皣?guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施， 掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。”“國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！薄皣?guó)家推廣全國(guó)通用的普通話(huà)?！雹趹椃ǖ?20 條：“國(guó)家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造?！? ③憲法第 21 條：“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康。”“國(guó) 家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?！雹軕椃ǖ?22 條：“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)?！薄皣?guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)?！? 我國(guó)憲法中關(guān)于公民道德教育的規(guī)定 憲法第 24 條對(duì)公民道德教育進(jìn)行了規(guī)定?？忌鷳?yīng)了解公民道德教育的內(nèi)容：①普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，培養(yǎng)“四有”公民；②提倡“五愛(ài)”教育，樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)社會(huì)公德；③進(jìn)行馬克思主義教育，反對(duì)腐朽思想。 第三章 國(guó)家的基本制度（下） 【本章知識(shí)結(jié)構(gòu)】 人民代表大會(huì)制度 我國(guó)選舉制度的基本原則 選舉制度 我國(guó)選舉的組織與程序 特別行政區(qū)、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的產(chǎn)生 選舉的物質(zhì)保障和法律保障 國(guó)家的基本制度（下） 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式概述 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 我國(guó)是單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 我國(guó)的行政區(qū)域劃分 民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 民族區(qū)域自治制度 民族自治地方的自治權(quán) 中央與特別行政區(qū)