【文章內容簡介】 法的保障功能中，人權保障是最核心的命題與原則。 （三）限制功能 憲法的限制功能與憲法對人權的保障功能有著密切的聯(lián)系，如果不對國家權利的行使進行有效的限制，人權保障就會失去必要的基礎。憲法以其特殊功能規(guī)定了國家機構的產生程序、職權與職權的具體行使等。 （四）協(xié)調功能 在制定和實施憲法的過程中，由于利益分配的不平衡和主體價值觀的不同，人們可能產生不同的利益需求。憲法的特殊功能在于，能夠以合理的機制平衡利益，尋求多數(shù)社會成員普遍認 可的規(guī)則，以此作為社會成員遵循的原則。對少數(shù)人利益的保護，憲法也規(guī)定了相應的救濟制度，如憲法訴訟制度在保護少數(shù)人利益方面發(fā)揮著重要作用。 二、憲法在社會主義法治國家建設中的作用 （一）憲法在立法中的作用 我國社會主義法律體系確定的原則、規(guī)劃內容與具體實施過程都在憲法指導下進行，體現(xiàn)了憲法原則的具體化。憲法在立法中的功能主要表現(xiàn)在： 憲法確立了社會主義法律體系的基本目標； 憲法確立了立法的統(tǒng)一基礎； 合理的法律體系的建立是實現(xiàn)憲法的基本形式之一 ； 憲法規(guī)定了解 決法律體系內部 沖突的基本機制； 憲法是立法體制發(fā)展與完善的基礎與依據(jù)。 （二）憲法在執(zhí)法中的作用 憲法在執(zhí)法過程中的功能首先表現(xiàn)在法律人憲法意識的培養(yǎng)，即以憲法的理念與知識為基礎培養(yǎng)法官、檢察官、律師等法律人才的憲法思維 。 （三）憲法在司法中的作用 憲法是審判權和檢查權的來源，是人民法院和人民檢察院活動的基本原則； 憲法和法律規(guī)定了司法機關進行活動的基本原則； 法官和檢察官的憲法意識對法治的發(fā)展產生重要影響 。 （四）憲法在守法過程中的作用 守法是法治發(fā)展的基礎與重要因素，而守法首先要遵守憲法。因為依法 治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。 第五節(jié) 憲法的淵源與憲法典的結構 憲法的淵源包括： 憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、國際條約等。 一、 憲法典 憲法典是絕大多數(shù)國家采用的形式。其優(yōu)點在于憲法的形式完整、內容明確具體，便于實施，有利于保證憲法的相對穩(wěn)定性。 憲法典的結構 序言 世界上大多數(shù)國家的憲法都有序言。憲法序言的內容各國之間雖然都有不同，但是大致包括制 憲的宗旨、目的和指導思想、國家的基本任務和奮斗目標 。 正文 正文的基本內容大致有以下幾個方面：①國家和社會生活諸方面的基本原則 ；②公民的基本權利和義務與國家機構；③國旗、國徽、國歌和首都 。 附則 憲法的附則是指憲法對于特定事項需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。附則是憲法的一部分，其法律效力與一般條文相同，并具有特定性和臨時性的特點 。 二、 憲法性法律 憲法性法律是從部門法意義上進行分類所得出的結論。它是指一國憲法的基本內容不是統(tǒng)一規(guī)定在一部法律文書之中，而是由多部法律文書表現(xiàn)出來的憲法。 三、 憲法慣例 憲法慣例是指憲法條文無明確規(guī)定，但在實際政治生活中已經存在，并為國家機關、政黨及公眾所普遍遵循，且與憲法具有同等效力的習慣或 傳統(tǒng)。 憲法慣例的特征主要有三：一是它沒有具體的法律形式；二是它的內容涉及國家的最根本、最重要的問題；三是它主要依靠公眾輿論而不是國家強制力來保證其實施。 憲法慣例多見于不成文憲法國家，但成文憲法國家也不鮮見。它能適應國家形勢的發(fā)展變化，彌補憲法規(guī)定的不足。 四、 憲法判例 憲法判例是指憲法條文無明文規(guī)定，而由司法機關在審判實踐中逐漸形成并具有憲法效力的判例。 在普通法系國家，根據(jù) 先例約束原則 ，最高法院及上級法院的判決由于是下級法院審理同類案件的依據(jù)而成為判例。在成文憲法國家，有些國家的法院享有憲法 解釋權，因而法院在具體案件中基于對憲法的解釋而作出的判決對下級法院也有約束力。 五、 國際條約 國際條約是國際法的主要淵源，但能否成為國內法的淵源以及憲法的淵源，則取決于一個國家的參與和認可。 第六節(jié) 憲法規(guī)范 一、憲法規(guī)范的主要特點 （一）根本性 。 （二）最高權威性 。 （三）原則性 。 （四）綱領性 。 （五）相對穩(wěn)定性 。 二、憲法規(guī)范的分類 （ 一 ）確認規(guī)范 確認規(guī)范是對已經存在的事實的認定，其主要意義在于根據(jù)一定的原則和程序，確立具體的憲法制度和權力關系，以肯定性的規(guī)范存在為其主要特征。確認性規(guī)范依 其作用的特點，又可分為宣言性規(guī)范、組織性規(guī)范、授權性規(guī)范等形式。 （ 二 ）禁止性規(guī)范 禁止性規(guī)范是指對特定的主體或行為的一種限制，也稱其為強行性規(guī)范。這類規(guī)范對于憲法的實現(xiàn)起著十分重要的作用，集中表現(xiàn)了憲法法的屬性。 （ 三 ）權利性規(guī)范與義務性規(guī)范 這類規(guī)范主要是在調整公民基本權利與義務過程中形成的，同時為行使權利與義務提供了依據(jù)，從我國憲法規(guī)定的角度來看，權利性與義務性規(guī)范有下列三種形式：①權利性規(guī)范。憲法賦予特定主體以權利，使之具有權利主體資格 ； ②義務性規(guī)范，集中表現(xiàn)在公民應該履行的基本義務 ； ③憲法中的權利 性義務性相結合為一體。 （ 四 ）程序性規(guī)范 程序性規(guī)范具體規(guī)定憲法制度運行過程的程序，主要涉及國家機關活動程序方面的內容。程序性規(guī)范主要有兩種表現(xiàn)形式：一是直接的程序性規(guī)范，如人大召開臨時會議的程序，二是間接的程序性規(guī)范，即憲法典本身對程序規(guī)范不做具體的規(guī)定，而是通過法律保留形式規(guī)定的具體程序，如具體的選舉程序。 第七節(jié) 憲法的效力 一、憲法效力的概念 所謂憲法效力是憲法作為法律規(guī)范所發(fā)揮的約束力與強制性。 憲法之所以具有最高法律效力首先是憲法具有正當性基礎。其基礎在于： 憲法制定權來源的正當性；憲 法規(guī)定內容的合理性； 憲法程序的正當性。 (一 )憲法效力的特點 憲法效力具有最高性與直接性。 (二 )憲法對人的適用 憲法首先適用于自然人。中華人民共和國憲法適用于所有中國公民（包括華僑），不管公民生活在國內還是國外。 根據(jù)各國的法律規(guī)定，國籍的取得主要有兩種方式：一種是因出生而取得，叫做原始國籍；另一種是加入國籍，叫做繼有國籍。對因出生而取得國籍問題，各國通常采用三種原則：一是血統(tǒng)主義原則；二是出生地主義原則；三是混合主義原則。 我國采取出生地主義和血統(tǒng)主義相結合的原則，對國籍的確定作了如下規(guī)定： 父母雙 方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍，但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍； 父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。 外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并具有下列條件之一的，可申請批準加入中國國籍：（ 1）中國人的近親屬；（ 2）定居在中國的；（ 3）有其他正當理由。 我國主張一人一國籍原則，不承認雙重國籍。此外，在享有基本權利的范圍內，憲法效力適用于外國人和法人的活動。 (三 )憲法對領土的效力 任何一個主權國家的 憲法的空間效力都及于國土的所有領域。 二 、憲法與條約 在國內法律體系中，憲法效力的最高性是得到普遍承認的。但在憲法與條約的關系上，各國的規(guī)定是不盡相同的，有的國家規(guī)定條約的地位高于憲法，即條約優(yōu)位；有的國家規(guī)定條約的地位與憲法等同；有的國家規(guī)定條約的地位低于憲法，即憲法優(yōu)位。 我國現(xiàn)行憲法沒有對憲法與條約關系作出具體規(guī)定，僅是規(guī)定了締結、批準以及廢除條約的主體。但從憲法序言中可以看出我國處理兩者關系的基本原則，即我國以和平共處五項原則為基礎，發(fā)展同各國的外交關系和經濟、文化的交流。 目前，中國參加了 22 項 國際人權公約，中國政府認真履行所承擔的相關義務，積極提交履約報告，充分發(fā)揮國際人權公約在促進和保護本國人權方面的積極作用。 第二章 國家的基本制度（上） 【本章知識結構】 人民民主專政的內涵和性質 人民民主專政制度 我國人民民主專政的主要特色 經濟制度的概念 國家的基本制度 國家的 基本經濟制度 我國公有制經濟和非公有制經濟的地位 國家保護社會主義公共財產和公民合法私有財產 文化制度的概念與內容 國家的基本文化制度 我國憲法關于基本文化制度的規(guī)定 第一節(jié) 人民民主專政制度 一 、我國人民民主專政的主要特色 （一） 共產黨領導的多黨合 作制度和政治協(xié)商制度 共產黨和民主黨派的合作基礎或指導方針是：長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。 （二） 愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的政治聯(lián)盟 。 第二節(jié) 國家的基本經濟制度 基本經濟制度 公有制經濟 包括全民所有制經濟、集體所有制經濟和混合所有制經濟中的國有成分和集體成分 。 公有制經濟是我國社會主義市場經濟的主體。國有經濟是國民經濟中的主導力量。 國家保障國有經濟的鞏固和發(fā)展，對集體經濟實行鼓勵、指導和幫助 。 公有制的主體地位還表現(xiàn)在自然資源歸國家和集體所有 礦藏、水流、城市的土地屬于國家所有 。 宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有 。 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，既可屬于國家所有，也可由法律規(guī)定屬于集體所有 。 農業(yè)集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有 。 非公有制經濟 包括個體經濟、私營經濟和三資企業(yè)等形式 。 在法律規(guī)定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制濟是社會主義市場經濟的重要組成部分 。 國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理 。 第三節(jié) 國家的基本文化制度 一、基本文化制度 文化制度一向是我國憲法的重要內容之一?，F(xiàn)行憲法對我國文化制度的原則、內容等作了比較全面和系統(tǒng)的規(guī)定。 我國憲法關于文化制度的規(guī)定 我國憲法關于基本文化制度的規(guī)定，主要包括：①《憲法》第 19 條：“國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學文化水平?！薄皣遗e辦各種學校，普及初等義務教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學前教育。”“國家發(fā)展各種教育設施， 掃除文盲，對工人、農民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、技術、業(yè)務的教育，鼓勵自學成才?！薄皣夜膭罴w經濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。”“國家推廣全國通用的普通話?！雹趹椃ǖ?20 條：“國家發(fā)展自然科學和社會科學事業(yè)，普及科學和技術知識，獎勵科學研究成果和技術發(fā)明創(chuàng)造?！? ③憲法第 21 條：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護人民健康。”“國 家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強人民體質。”④憲法第 22 條：“國家發(fā)展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動。”“國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產?！? 我國憲法中關于公民道德教育的規(guī)定 憲法第 24 條對公民道德教育進行了規(guī)定。考生應了解公民道德教育的內容：①普及理想、道德、文化、紀律和法制教育，培養(yǎng)“四有”公民；②提倡“五愛”教育，樹立和發(fā)揚社會公德；③進行馬克思主義教育，反對腐朽思想。 第三章 國家的基本制度（下） 【本章知識結構】 人民代表大會制度 我國選舉制度的基本原則 選舉制度 我國選舉的組織與程序 特別行政區(qū)、臺灣省全國人大代表的產生 選舉的物質保障和法律保障 國家的基本制度（下） 國家結構形式概述 國家結構形式 我國是單一制的國家結構形式 我國的行政區(qū)域劃分 民族自治地方的自治機關 民族區(qū)域自治制度 民族自治地方的自治權 中央與特別行政區(qū)