[管理學(xué)]第四講行政組織與人事要素(編輯修改稿)
2025-02-04 00:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 下級(jí)組織的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)下級(jí)的工作熱情，克服權(quán)力過分集中的現(xiàn)象； ② 便于下級(jí)在本地區(qū)內(nèi)因地制宜處理問題，培養(yǎng)下級(jí)的民主意識(shí)，達(dá)到分權(quán)分工、分級(jí)治事、分層負(fù)責(zé)，使行政體制富有彈性，應(yīng)變能力增強(qiáng)，能發(fā)揮組織的整體效能。 ① 如果權(quán)力過度分散，則會(huì)破壞政令統(tǒng)一，導(dǎo)致指揮失靈，控制不力； ② 下級(jí)組織機(jī)關(guān)彼此分離，容易形成地方勢(shì)力，產(chǎn)生本位主義、分散主義，甚至產(chǎn)生有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策等現(xiàn)象。 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 24 ? 我國的行政體制是 典型的集權(quán)制 。 ? 行政權(quán)力集中在上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須按上級(jí)機(jī)關(guān)的法令或指示辦事。 ? 但我國在實(shí)行集權(quán)制的同時(shí)，也吸收了分權(quán)制的一些優(yōu)點(diǎn)，比如我國憲法規(guī)定： “ 中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。 ” 這表明，在具體的組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮集權(quán)、分權(quán)的利弊，將兩者有機(jī)結(jié)合起來，在堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，朝著明確授權(quán)、增強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)整體活力的方向發(fā)展。 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 25 ? （ 1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 ? （ 2）職能機(jī)關(guān)。 ? （ 3）輔助機(jī)關(guān)。 ? （ 4）監(jiān)督機(jī)關(guān)。 ? （ 5）派出機(jī)關(guān)。 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 26 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 27 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 28 ? (1)靜態(tài)的而非動(dòng)態(tài)的。 ? (2)封閉的而非開放的。 ? (3)形式的而非實(shí)質(zhì)的。 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 29 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 30 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 31 縱觀西方組織理論的發(fā)展 ， 可以看到 ， 它從重視組織的制度規(guī)范到重視人和組織行為的研究 ， 進(jìn)而發(fā)展到對(duì)組織進(jìn)行宏觀的 、 綜合的研究 ， 其中不少理論方法值得我們借鑒 。 但由于國情和行政組織的階級(jí)實(shí)質(zhì)不同 ， 對(duì)上述理論我們不能全盤照搬 ， 必須進(jìn)行科學(xué)分析 。 2021年 8月 第四講 行政管理學(xué) 行政組織與人事行政 高淑賢 32 （ 1
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