【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 習(xí)慣、技術(shù)水平、文化素質(zhì)，以及國(guó)家財(cái)力有限的狀況，能有效地避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的二、三產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)，是較穩(wěn)妥的安置方式。 ? 1)種植業(yè)安置的幾種途徑 ? (1)開發(fā)宜農(nóng)荒山、荒坡，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)耕 (園 )地； ? (2)改造低產(chǎn)田，提高單位面積的土地生產(chǎn)力； ? (3)有償調(diào)整耕 (園 )地； ? (4)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)和資金的投入，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。 ? 2)種植業(yè)安置人數(shù)的擬定 ? 種植業(yè)安置人數(shù)計(jì)算公式為： P1=D／ a1 ? 約束條件：當(dāng)在本村組安置時(shí)， a1≤a。；當(dāng)出村安置時(shí)， a1a2。 ? 式中 P1—— 種植業(yè)安置人數(shù)； ? D—— 用于安置移民的標(biāo)準(zhǔn)耕地總量； ? a0—— 移民原人均標(biāo)準(zhǔn)耕地； ? a1—— 耕 (園 )地安置標(biāo)準(zhǔn) (標(biāo)準(zhǔn)耕地 )； ? a2—— 安置區(qū)原人均標(biāo)準(zhǔn)耕地。 ? 2．二、三產(chǎn)業(yè)安置觃劃 ? 1)二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇 ? 二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇，宜根據(jù)安置區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、開發(fā)潛力和條件、農(nóng)村移民勞動(dòng)力素質(zhì)及二、三產(chǎn)業(yè)可用資金等因素，篩選一批具有資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)周期短、投資省、效益好的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究。二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)按有關(guān)基本建設(shè)的程序辦理。 ? 2)二、三產(chǎn)業(yè)安置人數(shù) ? 一般按每安排一個(gè)移民勞動(dòng)力計(jì)算 ～ ? 撫養(yǎng)人數(shù)，編制實(shí)施計(jì)劃中需明確具體 ? 安置對(duì)象 ? 3．兼業(yè)安置觃劃 ? 兼業(yè)安置的移民在擁有一份耕 (園 )地的同時(shí)，利用農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以增加收入。這部分移民絕大多數(shù)安置在城 (集 )鎮(zhèn)周圍，安置的人數(shù)應(yīng)根據(jù)耕 (園 )地?cái)?shù)量和二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及分布的地理位置來分析確定，其安置標(biāo)準(zhǔn)一般可采用人均純收入水平指標(biāo)進(jìn)行替代。 ? 4．其他方式安置觃劃 ? 其他方式安置主要包括養(yǎng)殖業(yè)、自謀職業(yè)、投親靠友、養(yǎng)老保險(xiǎn)等形式，通過這些途徑也可以妥善安置小部分移民。除養(yǎng)殖業(yè)外，在可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段一般把其他方式安置容量作為移民安置的備用容量，編制實(shí)施計(jì)劃時(shí)，需根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定移民生產(chǎn)安置人數(shù)并明確 ? 具體對(duì)象。 ? 5． 生產(chǎn)安置人口平衡 ? 隨著人口的遷移和安置，原有人口分布狀況被改變，應(yīng)進(jìn)行村組、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、縣 (區(qū) )或整個(gè)安置區(qū)域安置人口的匯總平衡 ，平衡公式如下： ? Pg— (Pl+P2+P3+P4)— B’=0 ? 式中 Pg—— 規(guī)劃生產(chǎn)安置人口； ? P1—— 種植業(yè)安置人數(shù)； ? P2—— 二、三產(chǎn)業(yè)安置人數(shù)； ? P3—— 兼業(yè)安置人數(shù)； ? P4—— 其他方式安置人數(shù)； ? B’—— 遷出人數(shù) (負(fù)值表示遷入人數(shù) )。 ? 總體生產(chǎn)安置人口平衡公式： ? B’=∑Pg∑(P1+P2+P3+p4) ? 當(dāng) B’=0時(shí)，則生產(chǎn)安置在總體上達(dá)到平衡。 三、補(bǔ)償投資概 (估 )算編制 （一） 補(bǔ)償投資概 (估 )算編制的依據(jù) ? 補(bǔ)償投資概 (估 )算編制依據(jù)國(guó)家和工程所在地有關(guān)法規(guī)政策、建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果、移民安置規(guī)劃成果、建設(shè)征地移民區(qū)的價(jià)格水平等以及設(shè)計(jì)規(guī)范。 （二） 補(bǔ)償投資概 (估 )算編制的原則 ? (1) 遵循法規(guī)，實(shí)事求是； ? (2) 既要考慮國(guó)家的承受能力，又要考慮移民安置的實(shí)際難度和需要，實(shí)施 “ 前期補(bǔ)償、補(bǔ)助，后期扶持 ” 的原則； ? (3) 按照 “ 原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能 ” 的原則確定補(bǔ)償投資標(biāo)準(zhǔn)； ? (4) 有關(guān)部門利用水庫發(fā)展興利事業(yè)所需的投資，按 “ 誰經(jīng)營(yíng)、誰出錢 ” 的原則，由興辦這些事業(yè)的部門自行承擔(dān)； ? (5) 對(duì)所有權(quán)屬于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目， 應(yīng)盡可能以受影響實(shí)物為依據(jù)計(jì)算補(bǔ)償投資慨 (估 )算；對(duì)因安置環(huán)境的改變使原有受影響對(duì)象恢復(fù)所需投資變化較大的項(xiàng)目，盡可能以規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)，計(jì)算補(bǔ)償投資概 (估 )算。 （三） 補(bǔ)償投資概 (估 )算編制的工作內(nèi)容 ? 建設(shè)項(xiàng)目總概 (估 )算 整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用， ? 由單項(xiàng)工程投資、工程建設(shè)其他費(fèi)用 (稱獨(dú)立費(fèi)用 )、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息、投資方向調(diào)節(jié)稅等匯總編制而成。 ? 按級(jí)別可分為 單位工程概 (估 )算、單項(xiàng)工程概 (估 )算和建設(shè)項(xiàng)目總概(估 )算 3級(jí)。 ? 單項(xiàng)工程補(bǔ)償投資概 (估 )算 ? 一級(jí)項(xiàng)目： 農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)、集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、城鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建投資、防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)以及庫底清理費(fèi)等 ? 二級(jí)項(xiàng)目（農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)）： 征用土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、小型水利電力設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、鄉(xiāng)村企業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)、文化教育醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、搬迂運(yùn)輸費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等； ? 二級(jí)項(xiàng)目（城 (集 )鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)）： 人員搬遷補(bǔ)助、附著物拆除清理、行政事業(yè)單位的遷建、林木處理、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、其他項(xiàng)目處理等。 ? 獨(dú)立費(fèi) 用包括勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)費(fèi)等； ? 預(yù)備費(fèi) 包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)； ? 有關(guān)稅費(fèi) 包括耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費(fèi)和新菜地開發(fā)建設(shè)基金等。 （四） 土地、房屋等主要項(xiàng)目補(bǔ)償單價(jià) ? 1．耕地的補(bǔ)償單價(jià) ? (1)征用耕地的補(bǔ)償倍數(shù)和安置補(bǔ)助倍數(shù) ， 應(yīng)執(zhí)行 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 和 《 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 》 及涉及省、自治區(qū)、直轄市制定的實(shí)施辦法相應(yīng)條款的規(guī)定。未作規(guī)定的項(xiàng)目，可參考已建、在建項(xiàng)目的案例，結(jié)合本工程具體情況進(jìn)行計(jì)算。 ? (2)設(shè)計(jì)水平年耕地年畝產(chǎn)值 ： 耕地被征用前 3年平均 的年產(chǎn)值為基準(zhǔn)年耕地畝產(chǎn)值。應(yīng)按基準(zhǔn)年耕地畝產(chǎn)值，考慮當(dāng)?shù)亟旮禺€產(chǎn)值的實(shí)際增長(zhǎng)幅度和設(shè)計(jì)水平年計(jì)算確定。 ? ① 基準(zhǔn)年 耕地畝產(chǎn)值：各類耕地畝均主、副產(chǎn)品年產(chǎn)量和年產(chǎn)值。 ? ②基準(zhǔn)年農(nóng)作物主產(chǎn)品畝均年產(chǎn)量： 調(diào)查年前三年平均 。 ? ③農(nóng)產(chǎn)品綜合價(jià)格：加權(quán)平均值。 ? ④農(nóng)作物副產(chǎn)品年產(chǎn)值。 ? 2. 其他土地的補(bǔ)償單價(jià) ? 其他土地補(bǔ)償單價(jià)應(yīng)按征地所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定選擇補(bǔ)償倍數(shù)，并參照耕地的規(guī)定計(jì)算。林地和果園還應(yīng)加上林木補(bǔ)償費(fèi)。 ? 3. 生產(chǎn)安置資金平衡 ? 按照以上規(guī)定計(jì)算所得的征用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)與農(nóng)村移民安置生產(chǎn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)概算投資進(jìn)行對(duì)比，若前者的金額小于后者，即存在投資缺口，應(yīng)首先優(yōu)化生產(chǎn)措施規(guī)劃，必要時(shí)視為按照規(guī)定計(jì)算所得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的情況，應(yīng)以恢復(fù)移民搬遷前生活水平為原則，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，增加安置補(bǔ)助費(fèi)。 ? 4. 房屋及附屬建筑物的補(bǔ)償單價(jià) ? (1)房屋補(bǔ)償單價(jià)：應(yīng)按庫區(qū)主要房屋結(jié)構(gòu)，選擇不同類型、不同檔次的房屋，進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，按地方建筑工程預(yù)算定額及當(dāng)?shù)毓ち蟽r(jià)格，計(jì)算其造價(jià)，并以此為依據(jù)確定房屋補(bǔ)償單價(jià)。 ? (2)對(duì)裝修的房屋，宜區(qū)分裝修的檔次，按裝修面積、相應(yīng)重置單價(jià)和成新率計(jì)算。重置單價(jià)宜按裝修的檔次分別測(cè)算。 ? (3)附屬建筑物補(bǔ)償單價(jià)：應(yīng)以實(shí)物指標(biāo)為依據(jù)，計(jì)算分析重置價(jià)格。 （五） 各類費(fèi)用的計(jì)算方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ? (1)勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi) ： 包括初步設(shè)計(jì)和技施設(shè)計(jì)階段的勘測(cè)設(shè)計(jì)科研費(fèi)?？砂崔r(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)、集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、工業(yè)企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)、庫底清理費(fèi)之和的2％～ 3％ 計(jì)列。 ? (2)實(shí)施管理費(fèi) ：可按 6項(xiàng)和的 3％計(jì)列。 ? (3)實(shí)施機(jī)構(gòu)開辦費(fèi) ： ? 移民人數(shù) 1000人 1000 ～ 10000 ～ 25000～ 50000 ? 以下 10000人 25000人 50000人 人以上 ? 開辦費(fèi) 200以下 200～ 300 300～ 500 500～ 800 800