【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 取得最佳的政策效果。 29 3．財(cái)政政策調(diào)節(jié)的選擇 ? 各項(xiàng)財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用有的比較溫和，而有的卻比較猛烈。這就要求根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)情景“對(duì)癥下藥”。只有立足全局，因地因時(shí)制宜，實(shí)行分類、分層、分級(jí)、分項(xiàng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，才不致于出現(xiàn)“空調(diào)”、“亂調(diào)”和“錯(cuò)調(diào)”。 30 ? 當(dāng)然 ， 依據(jù)以上特點(diǎn)進(jìn)行政策選擇并不意味著可以忽視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一定時(shí)空上的具體狀態(tài) ， 這也是決定財(cái)政政策選擇的重要判據(jù) 。 概括起來(lái) ， 政府采用怎樣的財(cái)政政策取決于各項(xiàng)政策自身的特點(diǎn)和不同的經(jīng)濟(jì)情景 。 ? 財(cái)政政策還必須同其他經(jīng)濟(jì)政策相配合，才能使其成為一個(gè)高效率的有機(jī)體，可以把財(cái)政政策的各個(gè)組成部分凝聚成合力，彌補(bǔ)各組成部分的調(diào)節(jié)不足和抵消某些副作用。具體說(shuō)來(lái)，財(cái)政政策應(yīng)與貨幣政策、價(jià)格政策、個(gè)人收入分配政策協(xié)調(diào)配合。 31 1．財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)凋配合 ? 貨幣政策 是指國(guó)家中央銀行用以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的手段。從歷史上看能對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的貨幣政策工具主要包括公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、法定存款準(zhǔn)備金和貼現(xiàn)機(jī)制等。 ? 財(cái)政政策與貨幣政策是政府用于調(diào)控社會(huì)總供求的兩個(gè)最有力的經(jīng)濟(jì)手段。它們?cè)趨f(xié)調(diào)社會(huì)供求總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡方面起著關(guān)鍵作用。尤其在調(diào)控供求總量方面，它們所起的作用是其他經(jīng)濟(jì)手段所無(wú)法替代的。 32 2．財(cái)政政策與價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合 ? 要通過(guò)財(cái)政調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策目標(biāo)，離不開價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合，在日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，財(cái)政政策與價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合。 ? 即以價(jià)格調(diào)節(jié)為主，還是以財(cái)政調(diào)節(jié)為主，是采用同向配合 (高價(jià)高稅，低價(jià)低稅 )，還是逆向配合 (高價(jià)低稅，低價(jià)高稅 )，取決于多種因素。尤其是取決于價(jià)格形成機(jī)制。 33 3．財(cái)政政策與個(gè)人收入分配政策的協(xié)調(diào)配合 ? 在對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配中，個(gè)人收入分配與財(cái)政分配的范圍不盡相同，但分配對(duì)象基本上都是同一個(gè)年度的國(guó)民收人。 ? 因此，兩者客觀上存在著相互影響和相互制約的關(guān)系。目前我國(guó)個(gè)人收入分配政策目標(biāo)是“處理好效率與公平的關(guān)系”，“人民眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系”，以及“擴(kuò)大就業(yè)面與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)系”。此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要多種經(jīng)濟(jì)政策相配合，但其中最為重要的是財(cái)政政策。 34 第二節(jié) 財(cái)政政策的運(yùn)作機(jī)理 一、有關(guān)財(cái)政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念 ? (一 )總需求和總供給 ? 總需求是一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)用在消費(fèi)支出和投資支出上的商品和勞務(wù)價(jià)值的總和 。 如果用 E表示總需求 ， C表示消費(fèi)支出 ， I表示投資支出 ， 則E(總需求 )＝ C(消費(fèi) )+ I(投資 )。 ? 總供給是一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)和提供出來(lái)的商品與勞務(wù)價(jià)值的總和。土地、資本、勞動(dòng)是生產(chǎn)的三要素。由于不同生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中相結(jié)合，發(fā)揮各自作用而創(chuàng)造了總供給，總供給就轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素提供者的收入，即地租、利潤(rùn)、利息和工資等。人們的收入最終不是用于消費(fèi)就是用于儲(chǔ)蓄。所以，如果用 y表示總供給， C表示消費(fèi)， S表示儲(chǔ)蓄，則 ? y(總供給 )二 C(消費(fèi) )+S(儲(chǔ)蓄 )。 35 (二 )平均消費(fèi)傾向和平均儲(chǔ)蓄傾向 ? 平均消費(fèi)傾向 (APC)是消費(fèi)支出占可支配收入的平均比例 ， 即 ? APC＝ C／ y。 ? 平均儲(chǔ)蓄傾向 (APS)是儲(chǔ)蓄占可支配收入的平均比例 ， 即 ? APS=S／ y。 ? 由于收入不是用于消費(fèi)就是用于儲(chǔ)蓄 ， 所以 ， ? APC+APS＝ 1或 ? C／ y+S／ y＝ 1。 36 (三 )邊際消費(fèi)傾向和邊際儲(chǔ)蓄傾向 ? 邊際消費(fèi)傾向 (MPC)是指消費(fèi)增量和可支配收入增量之比，表示每增加一個(gè)單位的可支配收入時(shí)消費(fèi)的變動(dòng)情況，即 ? MPC＝ ? C／ ? y。 ? 邊際儲(chǔ)蓄傾向 (MPS)是指儲(chǔ)蓄量和可支配收入增量之比，它表示每增加一個(gè)單位的可支配收入時(shí)儲(chǔ)蓄的變動(dòng)情況。即 ? MPS＝ ?S／ ?y。 ? 我們可以推導(dǎo)出， ? MPC+MPS＝ 1。 37 (四 )消費(fèi)曲線和儲(chǔ)蓄曲線 ? 消費(fèi)曲線是用來(lái)表示消費(fèi)與收入之間函數(shù)關(guān)系的曲線。見圖 P120 ? 橫座標(biāo)代表可支配收入水平 (y)，縱座標(biāo)代表消費(fèi)支出水平 (C)。 ? 消費(fèi)函數(shù) C＝ f(Y)的完整的曲線形態(tài)為 C＝ a+cY。其中 a為截距，表示當(dāng)可支配收入為零時(shí)，消費(fèi)為 a 。這表示它與可支配收入無(wú)關(guān)，被稱為“自發(fā)性消費(fèi)”。 ? c為消費(fèi)曲線 C的斜率 ?S／ ?y,即邊際消費(fèi)傾向(MPC)。消費(fèi)曲線和 45度線交點(diǎn)正點(diǎn)是“收支平衡點(diǎn)”，表示全部收入用于消費(fèi)，即 OA＝ OB。在該點(diǎn)以左， C Y ，表示有負(fù)儲(chǔ)蓄；在該點(diǎn)以右， C Y ，表示有正儲(chǔ)蓄。 38 39 儲(chǔ)蓄曲線是用來(lái)表示儲(chǔ)蓄與收入之間函數(shù)關(guān)系的曲線。見圖 5． 2。 P121 40 儲(chǔ)蓄曲線的解釋； ? 圖中，橫座標(biāo)代表可支配收入水平 (y)，縱座標(biāo)代表儲(chǔ)蓄水平 (S)。 ? 儲(chǔ)蓄函數(shù) S＝ f(y)的完整的曲線形態(tài)為 S＝－ a+bY。其中 a為截距，當(dāng)可支配收入為零時(shí)，儲(chǔ)蓄為負(fù)值。 ? b為儲(chǔ)蓄曲線 S的斜率 ?S／ ?y。即 邊際儲(chǔ)蓄傾向(MPS)。儲(chǔ)蓄曲線 S和橫座標(biāo)的交點(diǎn) E點(diǎn)表示儲(chǔ)蓄為零，即當(dāng)可支配收入為 OE時(shí)，收支平衡，因而沒有儲(chǔ)蓄。 ? 在正點(diǎn)以左都是負(fù)儲(chǔ)蓄，正點(diǎn)以右都為正儲(chǔ)蓄。 41 (五 ) 投資乘數(shù)、稅收乘數(shù)和 平衡預(yù)算乘數(shù) ? 投資乘數(shù) ? 投資乘數(shù) 是投資增加給國(guó)民收入帶來(lái)的倍增程度，即?Y／ ?I。一個(gè)部門的投資會(huì)轉(zhuǎn)化為其他部門的收入，這個(gè)部門把得到的收入在扣除儲(chǔ)蓄后用于消費(fèi)或投資，又會(huì)轉(zhuǎn)化為另外一個(gè)部門的收入。如此循環(huán)下去，就會(huì)使國(guó)民收入以投資的倍數(shù)遞增。以上道理同樣適用于投資的減少。投資的減少使國(guó)民收入以投資的倍數(shù)遞減。投資的增加或減少引起國(guó)民收人增加或減少的程度表示為： ? n→∞ 時(shí)，投資乘數(shù)為 1／ (1一 MPC)，也可以表示為 1／MPS。從乘數(shù)公式中可看出， 乘數(shù)作用與邊際消費(fèi)傾向呈正相關(guān)關(guān)系。 邊際消費(fèi)傾向越大，乘數(shù)越大；邊際消費(fèi)傾向越小，乘數(shù)也越小。乘數(shù)既可以起正向的作用，也可以起相反方向的作用。例如投資支出減少，將會(huì)引起國(guó)民收入的倍數(shù)減少。 42 東南大學(xué)遠(yuǎn)程教育 財(cái)政與稅收 第 十八 講 主講教師： 吳斌 43 稅收乘數(shù) ? 稅收乘數(shù) 是稅收的增加或減少對(duì)國(guó)民收入倍增的減少或增加的程度。如果用 T表示稅收，則稅收乘數(shù)為 ?Y／ ?T。 ? 由于增加了稅收，使私人消費(fèi)和投資需求下降。下個(gè)部門收入的下降又會(huì)引起另一個(gè)部門收入的下降，如此循環(huán)下去，國(guó)民收入就會(huì)以稅收增加的倍數(shù)下降，這時(shí)稅收乘數(shù)為負(fù)值。相反，由于減少了稅收，使私人消費(fèi)和投資增加，從而通過(guò)乘數(shù)影響國(guó)民收入增加更快，這時(shí)稅收乘數(shù)為正值。稅收乘數(shù)的計(jì)算和投資乘數(shù)不同，投資乘數(shù)一開始就可以直接增加國(guó)民收入，而 稅收乘數(shù)在開始時(shí)卻要受邊際儲(chǔ)蓄傾向影響，稅收的增加或減少要在扣除邊際儲(chǔ)蓄傾向因素后才能發(fā)揮對(duì)國(guó)民收入減少出增加的乘數(shù)作用。 ? 稅收乘數(shù) ? 當(dāng) n→∞ 時(shí)，稅收乘數(shù)為 MPC／ (1一 MPC)?？梢?，稅收乘數(shù)比投資乘數(shù)小于 1。 nM P CM P CM P C ??? . . . . .244 平衡預(yù)算乘數(shù) ? 例如政府支出一個(gè)量