【文章內(nèi)容簡介】 取得最佳的政策效果。 29 3．財政政策調(diào)節(jié)的選擇 ? 各項財政政策對經(jīng)濟的作用有的比較溫和，而有的卻比較猛烈。這就要求根據(jù)不同的經(jīng)濟情景“對癥下藥”。只有立足全局，因地因時制宜，實行分類、分層、分級、分項進行調(diào)節(jié)，才不致于出現(xiàn)“空調(diào)”、“亂調(diào)”和“錯調(diào)”。 30 ? 當然 ， 依據(jù)以上特點進行政策選擇并不意味著可以忽視經(jīng)濟運行在一定時空上的具體狀態(tài) ， 這也是決定財政政策選擇的重要判據(jù) 。 概括起來 ， 政府采用怎樣的財政政策取決于各項政策自身的特點和不同的經(jīng)濟情景 。 ? 財政政策還必須同其他經(jīng)濟政策相配合，才能使其成為一個高效率的有機體，可以把財政政策的各個組成部分凝聚成合力，彌補各組成部分的調(diào)節(jié)不足和抵消某些副作用。具體說來，財政政策應(yīng)與貨幣政策、價格政策、個人收入分配政策協(xié)調(diào)配合。 31 1．財政政策與貨幣政策的協(xié)凋配合 ? 貨幣政策 是指國家中央銀行用以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的手段。從歷史上看能對整體經(jīng)濟產(chǎn)生影響的貨幣政策工具主要包括公開市場業(yè)務(wù)、法定存款準備金和貼現(xiàn)機制等。 ? 財政政策與貨幣政策是政府用于調(diào)控社會總供求的兩個最有力的經(jīng)濟手段。它們在協(xié)調(diào)社會供求總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡方面起著關(guān)鍵作用。尤其在調(diào)控供求總量方面，它們所起的作用是其他經(jīng)濟手段所無法替代的。 32 2．財政政策與價格政策的協(xié)調(diào)配合 ? 要通過財政調(diào)控來實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的政策目標，離不開價格政策的協(xié)調(diào)配合，在日常經(jīng)濟運行中，財政政策與價格政策的協(xié)調(diào)配合。 ? 即以價格調(diào)節(jié)為主，還是以財政調(diào)節(jié)為主，是采用同向配合 (高價高稅，低價低稅 )，還是逆向配合 (高價低稅，低價高稅 )，取決于多種因素。尤其是取決于價格形成機制。 33 3．財政政策與個人收入分配政策的協(xié)調(diào)配合 ? 在對社會產(chǎn)品的分配中，個人收入分配與財政分配的范圍不盡相同，但分配對象基本上都是同一個年度的國民收人。 ? 因此，兩者客觀上存在著相互影響和相互制約的關(guān)系。目前我國個人收入分配政策目標是“處理好效率與公平的關(guān)系”，“人民眼前利益與長遠利益的關(guān)系”，以及“擴大就業(yè)面與提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)系”。此目標的實現(xiàn)需要多種經(jīng)濟政策相配合，但其中最為重要的是財政政策。 34 第二節(jié) 財政政策的運作機理 一、有關(guān)財政政策的宏觀經(jīng)濟學(xué)的基本概念 ? (一 )總需求和總供給 ? 總需求是一個國家一定時期內(nèi)用在消費支出和投資支出上的商品和勞務(wù)價值的總和 。 如果用 E表示總需求 ， C表示消費支出 ， I表示投資支出 ， 則E(總需求 )＝ C(消費 )+ I(投資 )。 ? 總供給是一個國家一定時期內(nèi)生產(chǎn)和提供出來的商品與勞務(wù)價值的總和。土地、資本、勞動是生產(chǎn)的三要素。由于不同生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中相結(jié)合，發(fā)揮各自作用而創(chuàng)造了總供給，總供給就轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素提供者的收入，即地租、利潤、利息和工資等。人們的收入最終不是用于消費就是用于儲蓄。所以，如果用 y表示總供給， C表示消費， S表示儲蓄，則 ? y(總供給 )二 C(消費 )+S(儲蓄 )。 35 (二 )平均消費傾向和平均儲蓄傾向 ? 平均消費傾向 (APC)是消費支出占可支配收入的平均比例 ， 即 ? APC＝ C／ y。 ? 平均儲蓄傾向 (APS)是儲蓄占可支配收入的平均比例 ， 即 ? APS=S／ y。 ? 由于收入不是用于消費就是用于儲蓄 ， 所以 ， ? APC+APS＝ 1或 ? C／ y+S／ y＝ 1。 36 (三 )邊際消費傾向和邊際儲蓄傾向 ? 邊際消費傾向 (MPC)是指消費增量和可支配收入增量之比，表示每增加一個單位的可支配收入時消費的變動情況，即 ? MPC＝ ? C／ ? y。 ? 邊際儲蓄傾向 (MPS)是指儲蓄量和可支配收入增量之比，它表示每增加一個單位的可支配收入時儲蓄的變動情況。即 ? MPS＝ ?S／ ?y。 ? 我們可以推導(dǎo)出， ? MPC+MPS＝ 1。 37 (四 )消費曲線和儲蓄曲線 ? 消費曲線是用來表示消費與收入之間函數(shù)關(guān)系的曲線。見圖 P120 ? 橫座標代表可支配收入水平 (y)，縱座標代表消費支出水平 (C)。 ? 消費函數(shù) C＝ f(Y)的完整的曲線形態(tài)為 C＝ a+cY。其中 a為截距，表示當可支配收入為零時，消費為 a 。這表示它與可支配收入無關(guān)，被稱為“自發(fā)性消費”。 ? c為消費曲線 C的斜率 ?S／ ?y,即邊際消費傾向(MPC)。消費曲線和 45度線交點正點是“收支平衡點”，表示全部收入用于消費，即 OA＝ OB。在該點以左， C Y ，表示有負儲蓄；在該點以右， C Y ，表示有正儲蓄。 38 39 儲蓄曲線是用來表示儲蓄與收入之間函數(shù)關(guān)系的曲線。見圖 5． 2。 P121 40 儲蓄曲線的解釋； ? 圖中，橫座標代表可支配收入水平 (y)，縱座標代表儲蓄水平 (S)。 ? 儲蓄函數(shù) S＝ f(y)的完整的曲線形態(tài)為 S＝－ a+bY。其中 a為截距，當可支配收入為零時，儲蓄為負值。 ? b為儲蓄曲線 S的斜率 ?S／ ?y。即 邊際儲蓄傾向(MPS)。儲蓄曲線 S和橫座標的交點 E點表示儲蓄為零，即當可支配收入為 OE時，收支平衡，因而沒有儲蓄。 ? 在正點以左都是負儲蓄，正點以右都為正儲蓄。 41 (五 ) 投資乘數(shù)、稅收乘數(shù)和 平衡預(yù)算乘數(shù) ? 投資乘數(shù) ? 投資乘數(shù) 是投資增加給國民收入帶來的倍增程度，即?Y／ ?I。一個部門的投資會轉(zhuǎn)化為其他部門的收入，這個部門把得到的收入在扣除儲蓄后用于消費或投資，又會轉(zhuǎn)化為另外一個部門的收入。如此循環(huán)下去，就會使國民收入以投資的倍數(shù)遞增。以上道理同樣適用于投資的減少。投資的減少使國民收入以投資的倍數(shù)遞減。投資的增加或減少引起國民收人增加或減少的程度表示為： ? n→∞ 時，投資乘數(shù)為 1／ (1一 MPC)，也可以表示為 1／MPS。從乘數(shù)公式中可看出， 乘數(shù)作用與邊際消費傾向呈正相關(guān)關(guān)系。 邊際消費傾向越大，乘數(shù)越大；邊際消費傾向越小，乘數(shù)也越小。乘數(shù)既可以起正向的作用，也可以起相反方向的作用。例如投資支出減少，將會引起國民收入的倍數(shù)減少。 42 東南大學(xué)遠程教育 財政與稅收 第 十八 講 主講教師： 吳斌 43 稅收乘數(shù) ? 稅收乘數(shù) 是稅收的增加或減少對國民收入倍增的減少或增加的程度。如果用 T表示稅收，則稅收乘數(shù)為 ?Y／ ?T。 ? 由于增加了稅收，使私人消費和投資需求下降。下個部門收入的下降又會引起另一個部門收入的下降，如此循環(huán)下去，國民收入就會以稅收增加的倍數(shù)下降，這時稅收乘數(shù)為負值。相反，由于減少了稅收，使私人消費和投資增加，從而通過乘數(shù)影響國民收入增加更快，這時稅收乘數(shù)為正值。稅收乘數(shù)的計算和投資乘數(shù)不同，投資乘數(shù)一開始就可以直接增加國民收入，而 稅收乘數(shù)在開始時卻要受邊際儲蓄傾向影響，稅收的增加或減少要在扣除邊際儲蓄傾向因素后才能發(fā)揮對國民收入減少出增加的乘數(shù)作用。 ? 稅收乘數(shù) ? 當 n→∞ 時，稅收乘數(shù)為 MPC／ (1一 MPC)?？梢姡愂粘藬?shù)比投資乘數(shù)小于 1。 nM P CM P CM P C ??? . . . . .244 平衡預(yù)算乘數(shù) ? 例如政府支出一個量