【文章內容簡介】 取得最佳的政策效果。 29 3．財政政策調節(jié)的選擇 ? 各項財政政策對經濟的作用有的比較溫和，而有的卻比較猛烈。這就要求根據(jù)不同的經濟情景“對癥下藥”。只有立足全局，因地因時制宜，實行分類、分層、分級、分項進行調節(jié)，才不致于出現(xiàn)“空調”、“亂調”和“錯調”。 30 ? 當然 ， 依據(jù)以上特點進行政策選擇并不意味著可以忽視經濟運行在一定時空上的具體狀態(tài) ， 這也是決定財政政策選擇的重要判據(jù) 。 概括起來 ， 政府采用怎樣的財政政策取決于各項政策自身的特點和不同的經濟情景 。 ? 財政政策還必須同其他經濟政策相配合，才能使其成為一個高效率的有機體，可以把財政政策的各個組成部分凝聚成合力，彌補各組成部分的調節(jié)不足和抵消某些副作用。具體說來，財政政策應與貨幣政策、價格政策、個人收入分配政策協(xié)調配合。 31 1．財政政策與貨幣政策的協(xié)凋配合 ? 貨幣政策 是指國家中央銀行用以調節(jié)貨幣供應量的手段。從歷史上看能對整體經濟產生影響的貨幣政策工具主要包括公開市場業(yè)務、法定存款準備金和貼現(xiàn)機制等。 ? 財政政策與貨幣政策是政府用于調控社會總供求的兩個最有力的經濟手段。它們在協(xié)調社會供求總量平衡與結構平衡方面起著關鍵作用。尤其在調控供求總量方面，它們所起的作用是其他經濟手段所無法替代的。 32 2．財政政策與價格政策的協(xié)調配合 ? 要通過財政調控來實現(xiàn)經濟穩(wěn)定增長的政策目標，離不開價格政策的協(xié)調配合，在日常經濟運行中，財政政策與價格政策的協(xié)調配合。 ? 即以價格調節(jié)為主，還是以財政調節(jié)為主，是采用同向配合 (高價高稅，低價低稅 )，還是逆向配合 (高價低稅，低價高稅 )，取決于多種因素。尤其是取決于價格形成機制。 33 3．財政政策與個人收入分配政策的協(xié)調配合 ? 在對社會產品的分配中，個人收入分配與財政分配的范圍不盡相同，但分配對象基本上都是同一個年度的國民收人。 ? 因此，兩者客觀上存在著相互影響和相互制約的關系。目前我國個人收入分配政策目標是“處理好效率與公平的關系”，“人民眼前利益與長遠利益的關系”，以及“擴大就業(yè)面與提高勞動生產率的關系”。此目標的實現(xiàn)需要多種經濟政策相配合，但其中最為重要的是財政政策。 34 第二節(jié) 財政政策的運作機理 一、有關財政政策的宏觀經濟學的基本概念 ? (一 )總需求和總供給 ? 總需求是一個國家一定時期內用在消費支出和投資支出上的商品和勞務價值的總和 。 如果用 E表示總需求 ， C表示消費支出 ， I表示投資支出 ， 則E(總需求 )＝ C(消費 )+ I(投資 )。 ? 總供給是一個國家一定時期內生產和提供出來的商品與勞務價值的總和。土地、資本、勞動是生產的三要素。由于不同生產要素在生產過程中相結合，發(fā)揮各自作用而創(chuàng)造了總供給，總供給就轉化為生產要素提供者的收入，即地租、利潤、利息和工資等。人們的收入最終不是用于消費就是用于儲蓄。所以，如果用 y表示總供給， C表示消費， S表示儲蓄，則 ? y(總供給 )二 C(消費 )+S(儲蓄 )。 35 (二 )平均消費傾向和平均儲蓄傾向 ? 平均消費傾向 (APC)是消費支出占可支配收入的平均比例 ， 即 ? APC＝ C／ y。 ? 平均儲蓄傾向 (APS)是儲蓄占可支配收入的平均比例 ， 即 ? APS=S／ y。 ? 由于收入不是用于消費就是用于儲蓄 ， 所以 ， ? APC+APS＝ 1或 ? C／ y+S／ y＝ 1。 36 (三 )邊際消費傾向和邊際儲蓄傾向 ? 邊際消費傾向 (MPC)是指消費增量和可支配收入增量之比，表示每增加一個單位的可支配收入時消費的變動情況，即 ? MPC＝ ? C／ ? y。 ? 邊際儲蓄傾向 (MPS)是指儲蓄量和可支配收入增量之比，它表示每增加一個單位的可支配收入時儲蓄的變動情況。即 ? MPS＝ ?S／ ?y。 ? 我們可以推導出， ? MPC+MPS＝ 1。 37 (四 )消費曲線和儲蓄曲線 ? 消費曲線是用來表示消費與收入之間函數(shù)關系的曲線。見圖 P120 ? 橫座標代表可支配收入水平 (y)，縱座標代表消費支出水平 (C)。 ? 消費函數(shù) C＝ f(Y)的完整的曲線形態(tài)為 C＝ a+cY。其中 a為截距，表示當可支配收入為零時，消費為 a 。這表示它與可支配收入無關，被稱為“自發(fā)性消費”。 ? c為消費曲線 C的斜率 ?S／ ?y,即邊際消費傾向(MPC)。消費曲線和 45度線交點正點是“收支平衡點”，表示全部收入用于消費，即 OA＝ OB。在該點以左， C Y ，表示有負儲蓄；在該點以右， C Y ，表示有正儲蓄。 38 39 儲蓄曲線是用來表示儲蓄與收入之間函數(shù)關系的曲線。見圖 5． 2。 P121 40 儲蓄曲線的解釋； ? 圖中，橫座標代表可支配收入水平 (y)，縱座標代表儲蓄水平 (S)。 ? 儲蓄函數(shù) S＝ f(y)的完整的曲線形態(tài)為 S＝－ a+bY。其中 a為截距，當可支配收入為零時，儲蓄為負值。 ? b為儲蓄曲線 S的斜率 ?S／ ?y。即 邊際儲蓄傾向(MPS)。儲蓄曲線 S和橫座標的交點 E點表示儲蓄為零，即當可支配收入為 OE時，收支平衡，因而沒有儲蓄。 ? 在正點以左都是負儲蓄，正點以右都為正儲蓄。 41 (五 ) 投資乘數(shù)、稅收乘數(shù)和 平衡預算乘數(shù) ? 投資乘數(shù) ? 投資乘數(shù) 是投資增加給國民收入帶來的倍增程度，即?Y／ ?I。一個部門的投資會轉化為其他部門的收入，這個部門把得到的收入在扣除儲蓄后用于消費或投資，又會轉化為另外一個部門的收入。如此循環(huán)下去，就會使國民收入以投資的倍數(shù)遞增。以上道理同樣適用于投資的減少。投資的減少使國民收入以投資的倍數(shù)遞減。投資的增加或減少引起國民收人增加或減少的程度表示為： ? n→∞ 時，投資乘數(shù)為 1／ (1一 MPC)，也可以表示為 1／MPS。從乘數(shù)公式中可看出， 乘數(shù)作用與邊際消費傾向呈正相關關系。 邊際消費傾向越大，乘數(shù)越大；邊際消費傾向越小，乘數(shù)也越小。乘數(shù)既可以起正向的作用，也可以起相反方向的作用。例如投資支出減少，將會引起國民收入的倍數(shù)減少。 42 東南大學遠程教育 財政與稅收 第 十八 講 主講教師： 吳斌 43 稅收乘數(shù) ? 稅收乘數(shù) 是稅收的增加或減少對國民收入倍增的減少或增加的程度。如果用 T表示稅收，則稅收乘數(shù)為 ?Y／ ?T。 ? 由于增加了稅收，使私人消費和投資需求下降。下個部門收入的下降又會引起另一個部門收入的下降，如此循環(huán)下去，國民收入就會以稅收增加的倍數(shù)下降，這時稅收乘數(shù)為負值。相反，由于減少了稅收，使私人消費和投資增加，從而通過乘數(shù)影響國民收入增加更快，這時稅收乘數(shù)為正值。稅收乘數(shù)的計算和投資乘數(shù)不同，投資乘數(shù)一開始就可以直接增加國民收入，而 稅收乘數(shù)在開始時卻要受邊際儲蓄傾向影響，稅收的增加或減少要在扣除邊際儲蓄傾向因素后才能發(fā)揮對國民收入減少出增加的乘數(shù)作用。 ? 稅收乘數(shù) ? 當 n→∞ 時，稅收乘數(shù)為 MPC／ (1一 MPC)?？梢姡愂粘藬?shù)比投資乘數(shù)小于 1。 nM P CM P CM P C ??? . . . . .244 平衡預算乘數(shù) ? 例如政府支出一個量